國際禁毒法毫無作用，越來越多的國家都會干脆選擇違背

“無毒世界：我們能做到。”（A drug-free world： we can do it.）聯(lián)合國大會上一次特別大會、也就是1998年關(guān)于毒品政策的聯(lián)合國大會艾滋病特別會議（UNGASS）那句樂觀的口號是這么說的。如今18年過去了，這個世界離杜絕毒品的目標反而變得空前遙遠了。大麻和可卡因的消費量上升了一半，鴉片的使用量幾乎增加到了三倍，而數(shù)量令人目不暇接的合成毒品正在通過新的危險方式給人們帶去快感。

2016年，大批國家將再次齊聚紐約，出席新一屆、也是1998年以來關(guān)于毒品的第一屆聯(lián)大特別會議。會議的基調(diào)將更加現(xiàn)實，因為越來越多的少數(shù)派國家正在公開質(zhì)疑失敗的禁毒體系。但事實將證明，這一次大會將和上次大會一樣遭遇慘敗。

形勢變了

退回到1998年，當時的世界一致決定要把毒品斬草除根。只有荷蘭提出了實質(zhì)性的異議，因為它有奇異的大麻“咖啡館”。相比之下，2016年召開的大會將聽到來自全球各個角落的新舉措。葡萄牙已經(jīng)對所有毒品的使用實施非罪化。拉美的烏拉圭也對大麻實行了合法化，玻利維亞成立了一個古柯葉市場，而哥倫比亞和墨西哥則在大聲疾呼禁毒之外的替代性做法。

至于美國，也就是1998年禁毒令的主要執(zhí)行者，現(xiàn)在正監(jiān)管著繁榮的合法大麻市場，而大麻已經(jīng)是全球最受歡迎的禁藥。美國的四個州都已經(jīng)實行了大麻合法化;2016年，更多的州將追隨它們的腳步，其中一半計劃就消遣性的吸毒行為舉行全州范圍的投票，其中就包括加利福尼亞的一場投票。

它可能會觸發(fā)墨西哥的變化。如果這種物品在墨西哥國境線幾英里之外的加州圣地亞哥可以自由獲取，墨西哥就會對在邊境城市蒂華納執(zhí)行的大麻禁令產(chǎn)生遲疑。與此同時，加拿大新任總理賈斯汀·特魯多也將推進大麻的合法化計劃。

然而，所有想在禁毒立場的后撤的想法都將在今年4月的聯(lián)大特別會議上撞上一堵墻：修改禁毒協(xié)議需要所有200多個成員的一致同意。但獲得中國、伊朗等盟友支持的俄羅斯已經(jīng)開始挑戰(zhàn)美國過去作為禁毒戰(zhàn)首席斗士的角色。中國和伊朗每年都要處決幾百毒品犯罪人員。日本繼續(xù)維持保守態(tài)度;非洲大部分不為所動;歐洲部分地區(qū)，特別是瑞典，對禁毒立場也沒有動搖。會談主要的成果將是承諾舉行更多的會談。

因此，無論是消遣性的大麻，還是處方類的海洛因，需要更理性毒品政策的國家都將越來越多地轉(zhuǎn)移視線，不再去改變聯(lián)合國的協(xié)議，而是去尋找途徑來顛覆聯(lián)合國的決議。美國負責毒品事務(wù)的助理國務(wù)卿威廉·布朗菲爾德已經(jīng)表演過空前精妙的法律學(xué)和語言學(xué)體操特技，去調(diào)和美國支持禁毒與美國大麻商業(yè)化、對大麻征稅之間的關(guān)系。牙買加2015年已經(jīng)對大麻實行部分合法化，像它這樣的國家過去會受到來自美國國務(wù)院憤怒的炮轟。但他們現(xiàn)在只會看到美國只是意味不明地聳一聳肩。

玻利維亞也表演過一套創(chuàng)造性法律特技，先是退出協(xié)議，之后又重新加入，但是特別排除了古柯葉。荷蘭繼續(xù)堅持它那套說辭，稱它那些咖啡館的大麻供應(yīng)是合法的，于是對其視而不見。

葡萄牙式的非罪化獲得了聯(lián)合國協(xié)議其中一個條款的支持。這個條款稱，一個國家應(yīng)該“按照它的憲法原則及其法律體系的基本概念”來對毒品違法行為定罪，這個漏洞大到足以通過整整一卡車的海洛因。許多富裕國家的警官們都選擇不優(yōu)先處置涉及大麻的犯罪分子，盡管理論上他們依然是罪犯。英國一幫下院議員還建議，因為聯(lián)合國決議允許毒品用于“科學(xué)”目的，那么或許可以辯護稱，合法的毒品市場其實是某種形式的社會科學(xué)實驗。

這種事情令人絕望。未來將成為法律的“西部蠻荒”——各國一面繼續(xù)參與禁毒令協(xié)議，一面執(zhí)行完全無視禁令的政策。上一次聯(lián)大特別會議的特征是拒絕，定義2016年聯(lián)大特別會議的則將是虛偽。

湯姆·懷恩萊特撰寫的《毒品經(jīng)濟學(xué)：如何經(jīng)營一家毒品聯(lián)合企業(yè)》一書將于2016年2月出版。