王俊彥

山西省水利建筑工程局離退休管理分局，山西 太原 030006

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懲治和預防腐敗體系的特點和規(guī)律

王俊彥

山西省水利建筑工程局離退休管理分局，山西 太原 030006

“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”，誰能忘，三十多年前的那個春天，以為頗具設計的老人，為中國社會主義建設設計了一條寬廣坦途——實行改革開放，解放思想，實事求是，轉移工作重心到經濟建設上來。1978年十一屆三中全會的勝利召開，開辟了中國改革開放的新篇章。三十多年改革開放，三十多年功勛卓越。三十多年來，從農村到城市、從農民到市民、從農田到工廠、從森林到牧場，先進代替了落后，機械取代了人工，……，舊貌換新顏。我們體驗了收復港澳的快慰，“一國兩制”的成功、三峽工程建設的壯觀、神舟飛船升天的壯舉、西部開發(fā)的激情、“十八”大的勝利召開，和諧的社會主義充分展示了“中國的特色”。在慶祝改革開放全面建成小康社會偉大中國夢的同時，我們黨更清醒的認識到，腐敗是社會生產力的破壞力量，為保持國民經濟持續(xù)健康快速發(fā)展，黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持“老虎、蒼蠅”一起打，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，沒有盲區(qū)，不留死角，對腐敗行為和腐敗分子形成具大的震懾。提出了一系列懲治和預防腐敗體系重點工作。加強反腐倡廉建設，標本兼治，綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，這是我們黨深刻總結反腐倡廉實踐經驗、準確推斷反腐倡廉形勢得出的科學結論，是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性做出的重大決策。在經濟高速發(fā)展的今天，懲治和預防腐敗體系建設仍然是黨的建設的重要政治任務，必須堅持不懈的搞下去。

腐敗體系；懲治；預防

一、堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務

不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。在長期執(zhí)政的條件下，在對外開放的發(fā)展社會主義的環(huán)境中，黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，違和感黨員隊伍的純潔。各級黨委既要充分認識反腐敗斗爭的緊迫性，又要充分認識到其長期性。堅定信心，扎實工作，旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進行下去，進一步抓好領導干部廉潔自律，查處大案要案，用黨的政治紀律。政治規(guī)矩和中央八項規(guī)定糾正部門行業(yè)不正之風的工作。加強教育、發(fā)展民主、健全法制、強化監(jiān)督、創(chuàng)新體制，把反腐寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力，始終做到清正廉潔，自覺地與各種腐敗現象堅決斗爭，在懲治和預防腐敗體系建設中充分發(fā)揮表率作用。

二、懲治和預防腐敗，必須加強和改進黨的作風建設

推進黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾。黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾，在任何時候任何情況下，都必須堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務的宗旨，把實現人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，要以立黨為公，執(zhí)政為民為根本目的，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風正確開展批評與自我批評，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之分。四風方面的突出問題，特別要防止和克服形式主義、官僚主義。認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設的各項工作中去。

三、懲治和預防腐敗，必須堅持艱苦奮斗，反對享樂主義

艱苦奮斗是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨團結和帶領人民實現國家富強、民主振興的強大力量，對抵御各種腐朽思想侵蝕，保持黨和國家政權永不變質具有重大意義。全黨同志必須堅持始終與人民同甘共苦，為實現宏偉目標不懈奮斗。堅持艱苦奮斗，就是發(fā)揚不畏精神、奮力拼搏、克己奉公、甘于奉獻的革命精神。領導干部要吃苦在前，享受在后，帶領群眾創(chuàng)造美好生活。辦一切事情都有遵循勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的原則，量力而行，精打細算，講求實際。反對講排場，比闊氣，鋪張浪費，把有限的資金更好地用于發(fā)展經濟和改善人民生活。一些人走上腐化墮落、違法犯罪的道路，往往是從貪圖安逸、追求享樂開始的，黨員干部要加強思想道德修養(yǎng)，培養(yǎng)積極向上的生活情趣，自覺抵御拜金主義、享樂主義的侵蝕，做到一身正氣，一塵不染，以共產黨人的高風亮節(jié)和人格力量影響和帶動群眾?！督乖５摗肺以啻伪唤乖５撏镜膭尤耸论E感動的熱淚盈眶，心里久久不能平靜。焦裕祿同志吃苦耐勞、勇于奉獻的精神，感動著蘭考人民，他忍受著自身嚴重疾病的折磨，團結帶領群眾栽泡翻淤泥挖水渠，初步治理了壓在蘭考人民頭上的三大自然災害。焦裕祿同志在蘭考只工作了短短的一年零三個月就被病魔奪取了生命。他的離開，是我黨的巨大損失，是蘭考人民的一大損失，蘭考人民永遠懷念和感激他。焦裕祿同志為我們樹立了一個真正共產黨員的豐碑，愿我們的廣大黨員干部都能把焦裕祿當作一面鏡子，做一名人民信賴信任的好干部！

四、懲治和預防腐敗，必須堅持清正廉潔，反對以權謀私

立黨為民、執(zhí)政為公，是黨的性質和宗旨決定的，是黨的作風建設的根本目的。黨員干部廉潔從政，直接關系人心向背和黨的執(zhí)政地位的鞏固。必須圍繞為人民掌好權、用好權這個根本問題，注重從源頭上預防和解決腐敗問題，進一步推進黨風廉政建設。黨員干部要正確對待權力、地位和自身利益，自覺抵制各種剝削階級腐朽思想的侵蝕，增強拒腐防變的能力，最終得到了國家法律的制裁。黨的各級領導干部要深刻剖析典型腐朽案件，進行警示教育，以身作則，廉潔自律，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管地區(qū)、部門和單位的黨風廉政建設。

五、懲治和預防腐敗，必須堅持黨的紀律，增強黨員的紀律觀念

“紀律不嚴明，革命無保證”，紀律嚴明是貫徹黨的路線，維護黨的團結統(tǒng)一，完成黨的任務的重要保證。只有紀律嚴明，才能進一步地前進。糾正自身錯誤、解決黨內矛盾、維護黨的紀律的有效方法，也是我們黨光明磊落、富有生命力的重要體現。黨的群眾路線教育教育開門整風的經驗值得借鑒，領導班子要經常開展批評與自我批評，進行開誠布公的談心活動，做到知無不言、言無不盡、言者無罪、聞者足戒。領導班子要經常聽取群眾對領導工作和領導干部的意見，接受群眾評議，發(fā)展問題、及早提醒、及時糾正。作為黨員要堅持黨性原則，勇于揭露和糾正工作中的缺點和錯誤，反對明哲保身、怕得罪人的好人主義。黨的各級組織要擔負起維護和執(zhí)行黨的紀律的政治責任，定期向上級黨委報告執(zhí)行紀律的情況。對有案不查、有法不依，甚至替違紀違法者說請開脫、袒護包庇的，要堅決糾正和查處。

六、懲治和預防腐敗，必須堅持實事求是，深入調查研究

毛主席說過“沒有調查就沒有發(fā)言權”，調查研究是科學的認識方法和工作方法，是辯證唯物主義認識論在實際工作中的具體應用，調查以“求實”，研究以“求是”，在求是的思維中把握“實事”，就是正確認識事物的本質和規(guī)律性，把握事物的發(fā)展趨勢。要牢記空談誤國、實干興邦。《康熙微服私訪記》這部電視劇我想大家都看過吧，他不辭辛苦到民間私訪，查處了許多他深居皇宮不知曉的腐敗官吏，為民除害，受到了老百姓的愛戴和后人的稱贊。如果現代的領導干部，也能來個“微服私訪”，多當幾回“便衣警察”，到基層到農村，察民意觀民情，把早些早就有的不廉潔行為，但在考察干部時未能發(fā)現，結果導致其中一些人仍繼續(xù)得到提拔和重用的“帶病上崗”和“帶病提職”的干部查出來，懲治和預防腐敗一定會收到可觀的效果。

七、懲治和預防腐敗，必須堅持黨要管黨，從嚴治黨，建立完善科學的干部政績考核體系

我們黨肩負著帶領13億人民走中國特色社會主義道路，實現兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的艱巨任務。在我國，各級黨員領導干部都是由黨員擔任，從這個角度看，管黨就是治吏、治權。黨員領導干部面臨的四大考驗。四種危險，直接影響著黨的凝聚力戰(zhàn)斗力，動搖黨的執(zhí)政根基，這就要求我們各級黨組織把干部考核作為日常管理重點工作嚴抓狠抓。就要堅持有腐必反，有貪必肅使其在領導崗位上的同志們不敢腐，不想腐，無處可腐。是黨員領導干部能夠干干凈凈認認真真做工作。在全黨特別是領導干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚風氣。

八、懲治和預防腐敗，必須堅持以人為本，保障和改善民生

以人為本是科學發(fā)展觀的核心，作為一名黨的領導干部，首先要用科學發(fā)展觀來指導各項工作，要把樹立正確的政績觀作為新時期黨的建設新的偉大保障和改善民生，是我們搞革命、搞建設、搞改革的出發(fā)點和落腳點，也是堅持黨全心全意為人民服務為宗旨的根本要求。我們黨來自于人民、植根于人民、服務于人民，在任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，我們的事業(yè)在發(fā)展，社會在進步，人民群眾的利益需求也在發(fā)展，實現群眾的愿望，滿足群眾的要求，維護群眾的利益，是一個動態(tài)的不斷發(fā)展的過程。各級領導干部一定要深入基層，深入實際，尤其要深入到困難多、群眾意見多、工作推不開的地方去，同當地干部群眾一道分析矛盾、解決問題、為群眾排憂解難，給腐敗分子生存的土壤上灑“消毒液”，讓他們無棲身之地，無生存的空間。唐代詩人杜甫是“以人為本、以民為重”的典范，他寫的“安得廣夏千萬間，大庇天下寒士俱歡顏、吾廬獨破受凍死亦足”的詩句，感動著我們，作為一位封建社會的詩人他能為天下百姓著想，犧牲自己也滿足的思想境界，令人欽佩和敬仰?，F今許多領導干部隊伍，享受著黨和國家給予的優(yōu)惠待遇，是不是更應該以古人為鑒，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，以民為重，心系百姓，真正做到全心全意為人民服務呢？如果那樣，我們的黨一定會煥發(fā)出更加旺盛的生命力。

九、懲治和預防腐敗，必須堅持公正執(zhí)法，加強對司法工作的監(jiān)督

懲治和預防腐敗，要加強對法律法規(guī)的解釋工作，提高行政執(zhí)法、司法審判和監(jiān)督能力和水平，確保法律法規(guī)的有效實施，維護法制的統(tǒng)一和尊嚴。把權力關進制度的籠子。按照權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤的要求，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護主義和部門本位主義。改革行政執(zhí)法體系，推進司法體制改革，維護司法公正。實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。另外要認真抓好違紀違法案件的查處工作，及時組織核實調查，保證群眾反映的問題查處及時，定性準確，做到件件有著落，事事有回音，嚴肅查處領導干部違反政治紀律，組織人事紀律，濫用職權，貪污賄賂及利用職權為配偶、子女和親屬謀取利益的案件。對領導干部有不作為，包庇縱容、弄虛作假、欺上瞞下等行為，嚴肅追究有關領導的責任，使腐敗分子受到應有的懲罰。

十、懲治和預防腐敗，必須樹立正確的革命核心價值觀，加強對領導干部的反腐倡廉教育

懲治和預防腐敗，懲治并不是主要目的，預防教育最關鍵，各級黨組織要有針對性地開展理想信念教育、廉潔從政教育、黨紀政紀法規(guī)教育、示范教育和警示教育活動，教育領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、地位觀。及時與領導干部開展談心談話活動，對在勤政廉潔，思想作風方面存在問題的領導干部進行警示教育談話，指出存在問題的嚴重性和危害性。對已出現違紀行為，事實確鑿要嚴肅處理，一查到底，絕不姑息。愿廣大黨員以焦裕祿、孔繁森、鄭培民等優(yōu)秀黨員為榜樣，自覺接受群眾監(jiān)督，圍繞發(fā)展大局，以身作則，做黨風廉政建設的實踐者和推動者。

當前，我國已進入改革發(fā)展的關鍵階段，全黨同志要不斷增強扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的緊迫感，提高加強反腐倡廉建設的自覺性、主動性，時刻保持清醒的頭腦，堅持好的工作作風，一步一個腳印地做好工作，與廣大人民群眾共享改革開放的勝利成果，共建我們的和諧家園，共創(chuàng)我們的幸福生活和美好未來，扎扎實實地把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進！

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