連曉聰

南宮市住房和城鄉(xiāng)建設局，河北 南宮 051800

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住宅項目質量監(jiān)督管理的探討

連曉聰

南宮市住房和城鄉(xiāng)建設局，河北 南宮 051800

住宅工程施工管理的質量問題主要歸咎于各參建單位的內部管理和政府主管部門的監(jiān)督管理上，例如管理職責不落實，資源配置不充分等等。本文通過對住宅項目工程開發(fā)、監(jiān)理、施工等單位管理中的角色分配，定位政府主管部門在“為老百姓代言”的管理角色，分析常見質量問題，并提出相應監(jiān)督管理所想到的方法，與大家交流。

住宅；工程質量；工程監(jiān)督

近年來，大量的商品住宅推向社會，價格的持續(xù)走高，有關住宅質量投訴越來越多。現在，河北各地市都面臨投訴數量高居不下的窘境，投訴處理工作已經成為了有些縣市建筑工程質量管理部門的主要工作。如何對住宅項目進行質量監(jiān)督管理，將合格的商品房交付到業(yè)主手里，從源頭上避免出現質量問題，成為了建設工程質量監(jiān)督部門工作的重中之重。

一、住宅項目質量監(jiān)督管理現狀

比照一些發(fā)達國家，現階段，我國存在著建筑立法落后、法律法規(guī)不健全、一些建設法規(guī)的可執(zhí)行性不強等明顯問題。在1998年3月1日正式實施了《中華人民共和國建筑法》，從而使建設工程監(jiān)理在全國范圍內進入全面推行階段。從法律上明確了監(jiān)理制度的法律地位。但也暴露出很多問題，比如，缺乏適應性，過于原則性，可操作性不強等。我國為加強工程質量監(jiān)督管理，又發(fā)布了《建設工程質量管理條例》實施由政府監(jiān)督驗收，但備案制度不配套，執(zhí)行不到位，細則不具體，可操作性差。例如存在：建筑企業(yè)參差不齊，社會高速發(fā)展，經濟進步快，對企業(yè)資質管理嚴重脫節(jié)，隨著工程建設量大幅增加，有些企業(yè)過分追求利潤，對工程質量常見問題有熟視無睹，敷衍了事的態(tài)度，導致大量工程質量常見問題的出現，有些甚至于能治不治，得過且過，也有些企業(yè)技術落后，設備上陳舊，忽略技術改造和設備更新。監(jiān)督經費、監(jiān)督力量不足，使得工程監(jiān)督部門工作流于形式。各級建設行政主管部門為了確保建設工程質量，規(guī)范檢測行為，防止假報告的發(fā)生，定期重點對中介檢測機構的違規(guī)行為進行積極查處。但是在實踐中卻存在以下問題：一方面作為政府建筑行政主管部門基于人力資源、資金等方面的限制，其很難對建筑市場的各種違規(guī)行為進行及時、全面的監(jiān)管；另一方面由于建筑檢測機構基于市場化改革要求，部分檢測機構基于經濟利益考慮，他們在具體的檢測中難免會出現經濟利益勾結，另外檢測機構設備的落后問題也是影響建筑質量問題缺陷的重要因素，尤其是在基層政府部門此種問題更為突出。

二、提高住宅項目質量監(jiān)督管理的對策

(一)規(guī)范建筑單位的責任

建設單位質量目標是整個項目的靈魂，貫穿項目全周期，對建設單位而言主要體現在設計階段，在設計階段質量管理可以使項目在質量、成本上都獲得效益。本著“誰開發(fā)、誰負責”的原則，住宅項目質量監(jiān)管采取項目負責人對項目質量終身負責制，加大從經濟處罰、法律制裁、資質和執(zhí)業(yè)處罰等多方面力度，從根本上遏制項目負責人違規(guī)操作以謀取更大的利益。質量管理工作是保證和提高工程質量的重要環(huán)節(jié)，從事質量管理工作都是企業(yè)挑選的工作責任心強，能堅持原則，具有較高技術水平和實踐經驗的人員。要嚴格把關施工方的材料采購、驗收檢測和使用管理制度，要及時了解掌握施工現場所需不同材料和新材料的規(guī)格、性能以及應用要求的情況，做到為工程建設提供合格材料。

(二)構建合理的施工企業(yè)組織結構

根據工程項目的具體需要，針對各個單體工程大不相同，項目的多樣性、復雜性，項目施工企業(yè)從企業(yè)內部抽調經驗豐富的施工管理和工程技術人員，組建專門的質量監(jiān)管部門：首先需要明確質量監(jiān)管部門管理者的職權，規(guī)范其權利與義務，以此提高對住宅項目質量的管理。例如在具體的住宅工程監(jiān)管中作為施工企業(yè)要賦予項目部明確的管理權限，以此實現對項目工作的及時、有效監(jiān)管；其次施工企業(yè)要制定完善的質量監(jiān)管體系，將各項工作落實到制度中，以此規(guī)范施工技術人員的行為，突出項目工程的規(guī)范化操作；最后施工企業(yè)也要及時根據工程質量監(jiān)管要求，建立完善的績效考核機制，改變以往“大鍋飯”的薪酬制度，通過實施績效考核激發(fā)施工人員的積極性，將質量問題作為績效考核的重要指標，以此提高施工人員的質量意識。

(三)明確監(jiān)理單位的監(jiān)控主體地位

住宅項目存在多個單體工程同時施工的問題，因此監(jiān)理工作很繁忙，任務很重，每個節(jié)點要檢驗，重要節(jié)點旁站等，針對這個情況，監(jiān)理公司要根據具體的施工方案制定細化的監(jiān)理方案，明確監(jiān)理工作的節(jié)點與重點；另外住宅施工中也要強化監(jiān)理的主體地位，強化監(jiān)理在質量管理中的作用，施工方要重視監(jiān)理提出的意見，并且嚴格按照監(jiān)理所提出問題進行整改。當然作為監(jiān)理人員也要嚴格恪守職業(yè)道德規(guī)范，杜絕因為自己的私利而做出違背職業(yè)道德的行為。

(四)質量檢測機構嚴格執(zhí)行國家標準

住宅項目設計人身安全，住宅的質量決定著認得生命安全，為了確保工程質量，我國規(guī)定對工程所使用的主要材料、半成品、構配件以及施工過程中留置的試塊、試件等進行見證取樣檢測。見證人員應由建設單位或監(jiān)理單位中有相關專業(yè)知識的人員擔任，并且嚴格按照國家相關規(guī)定對相關檢測設備等進行更新，以此適應質量監(jiān)管的要求，保證試塊的完整性和數據的準確性。

(五)政府建設行政主管部門改變監(jiān)督模式

工程質量監(jiān)管工作必須牢固樹立質量第一的發(fā)展理念，以確保質量為目標，全面落實工程建設各方責任主體和項目負責人質量責任，研究建立工程質量監(jiān)督管理長效機制，實施住宅工程質量常見問題專項治理。例如我縣基于新形勢發(fā)展的需要，縣質監(jiān)站首次將質量監(jiān)督改為抽查制，通過明確責任主體和現場質量管理網絡，隨機督查資料同步整理情況，人員到崗履職情況，網絡監(jiān)管平臺運行情況等方面。從工程實際出發(fā)，以監(jiān)管效果和交付后的反饋信息來看，改變是成功的。

三、結束語

總之，住宅項目質量是關系到國家經濟建設發(fā)展，以及關系到人民生命財產，做好住宅項目質量管理工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，除了監(jiān)督管理人員在樹立職業(yè)意識和敬業(yè)精神外，監(jiān)督管理人員還要認真總結在工程施工過程中的經驗與不足，探討更加科學有效的措施和方法，更加有效地推進建筑現場的監(jiān)督管理工作，以確保建筑工程的質量。

[1]郭曉紅，張燕.工程建設全過程的質量監(jiān)督管理.《建材技術與應用》，2010.

[2]陳劍.關于如何加強工程質量監(jiān)管工作的幾點思考.城市建筑，2014(24).

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