■李雯

云南民族歷史檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策★

■李雯

當(dāng)前民族歷史檔案人才隊(duì)伍難以適應(yīng)檔案搶救和保護(hù)的客觀需要。通過(guò)對(duì)云南民族歷史檔案人才隊(duì)伍現(xiàn)狀的闡述，分析存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、制定發(fā)展規(guī)劃、健全培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度、創(chuàng)新工作思路等措施，對(duì)做好民族歷史檔案工作具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

民族歷史檔案人才隊(duì)伍對(duì)策

隨著全社會(huì)檔案意識(shí)的不斷提高，檔案的價(jià)值也日益凸顯。在檔案事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，專門人才隊(duì)伍的建設(shè)成為了推動(dòng)檔案工作持續(xù)發(fā)展的助推器。當(dāng)前，檔案工作人才隊(duì)伍的培養(yǎng)已具有了一定的規(guī)模，國(guó)民教育體系中，從本科到博士的培養(yǎng)梯隊(duì)日漸完善，檔案工作者已不再是簡(jiǎn)單的保管員角色，而成為了檔案信息資源的擁有者、提供者和利用者。但是，檔案工作者目前較為熟悉于傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)檔案的管理，如文書檔案、人事檔案、科技檔案、財(cái)務(wù)檔案等。對(duì)于民族檔案等專門檔案，特別是民族歷史檔案的管理人才隊(duì)伍建設(shè)等仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

一、民族歷史檔案人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

民族歷史檔案是檔案大家庭中的重要組成部分，又是寶貴的民族文化精神財(cái)富。民族歷史檔案可以表述為：建國(guó)前少數(shù)民族地方政權(quán)、土官、個(gè)人和歷代封建王朝統(tǒng)治者在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中直接形成的反映少數(shù)民族政治、歷史、經(jīng)濟(jì)、軍事、天文、歷法、醫(yī)藥、教育、文藝、哲學(xué)、倫理、宗教和民俗等方面情況，具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史紀(jì)錄[1]?？梢?jiàn)，民族歷史檔案是鑒古知今的重要依據(jù)，是傳承民族歷史、傳承民族文明的重要載體。然而，由于民族歷史檔案的收集、整理等工作開展的較晚，從事民族歷史檔案管理的人員隊(duì)伍尚未成體系，給民族歷史檔案的管理帶來(lái)了諸多困難。云南是一個(gè)多民族的邊疆省份，筆者以彝文文獻(xiàn)的收集為例，云南省迄今收集到的和散存民間的彝文文獻(xiàn)遺產(chǎn)有數(shù)萬(wàn)卷（份、塊）之多，其中云南省圖書館珍藏有彝文古籍32冊(cè)；云南省博物館有37冊(cè)，彝文碑刻拓片數(shù)十幅；云南省社會(huì)科學(xué)院圖書館有20余冊(cè)；云南民族大學(xué)圖書館有326冊(cè)[2]。大量的彝文文獻(xiàn)史料則分布在各彝區(qū)，收集及后期的整理工作量巨大，截至目前，專門從事民族歷史檔案工作的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量較少。目前，云南省有各級(jí)各類檔案館、圖書館、博物館、古籍辦、民研所等機(jī)構(gòu)開展民族歷史檔案管理方面的工作，有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員。如云南省少數(shù)民族古籍整理出版規(guī)劃辦公室（簡(jiǎn)稱“省古籍辦”）是負(fù)責(zé)組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省少數(shù)民族古籍搶救、整理、出版工作的職能部門，是專業(yè)的民族歷史檔案，特別是古籍收集、整理的單位。截止2016年5月，共有在編人員12人，其中正高職3人，副高職1人，中職6人，高級(jí)工1人，管理崗1人[3]。民族歷史檔案又因?yàn)闅v史或其他原因多數(shù)散存于民間，正以每年上千冊(cè)（卷）的速度在流失，這樣的人才隊(duì)伍是很難滿足于工作需要的。

二、民族歷史檔案人才隊(duì)伍建設(shè)窘困

民族歷史檔案是弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成，民族歷史檔案工作對(duì)民族文化的大繁榮大發(fā)展有著不可替代作用。但在民族歷史檔案重要性日益凸現(xiàn)的同時(shí)，民族歷史檔案人員隊(duì)伍的建設(shè)出現(xiàn)了不匹配的一面。

1.人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后

民族歷史檔案人才隊(duì)伍的建設(shè)從整體上看，與其他業(yè)務(wù)檔案的發(fā)展相比，長(zhǎng)期處于不被重視的相對(duì)落后狀態(tài)。民族歷史檔案的收集、整理等工作開展的較晚，有關(guān)部門對(duì)民族歷史檔案的管理工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，相關(guān)從業(yè)人員也普遍認(rèn)為管理民族歷史檔案，工作成效難以顯現(xiàn)，從而冷落了該項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，又限于人員編制，造成了一種心有余而力不足的現(xiàn)象，無(wú)法全面、深入的開展民族歷史檔案的收集整理工作。目前，云南各州（市）、縣，專職從事民族歷史檔案管理的人才隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，一些基層的檔案館（室）、民研所的檔案員均身兼數(shù)職，承擔(dān)的職能多，工作大多圍繞各個(gè)階段的中心工作和臨時(shí)性的一些工作任務(wù)，民族歷史檔案的專項(xiàng)管理工作往往成為了有時(shí)間再做的附加工作。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，楚雄州散存民間的古彝書有2000多卷，僅武定縣民間就散存1100冊(cè)，雙柏縣240冊(cè)[2]。民間散存對(duì)文獻(xiàn)、古籍的保存上帶來(lái)了很多問(wèn)題，因保存不善等原因每天都有大量的文獻(xiàn)、古籍在逐步消亡，建立以省、州（市）、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的民族歷史檔案人才隊(duì)伍迫在眉睫。

2.業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足，水平參差不齊

從民族歷史檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的管理和規(guī)劃引導(dǎo)上看，長(zhǎng)期以來(lái)一直處于一種自發(fā)狀態(tài)，除高校和相關(guān)檔案部門、圖書館開展專項(xiàng)的課程和業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，針對(duì)民族歷史檔案相關(guān)知識(shí)和工作的培訓(xùn)非常少，一些學(xué)術(shù)沙龍會(huì)開展一些專題研討，但宣傳力度不夠，參與人員范圍不廣。另外，因民族歷史檔案是檔案的一個(gè)重要組成部分，民族歷史檔案又涉及到民族學(xué)、歷史學(xué)等相關(guān)學(xué)科，對(duì)專業(yè)的檔案工作者不定期的開展多學(xué)科交叉培訓(xùn)，也很難對(duì)專職檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展，做好民族歷史檔案的管理工作。2016年在云南瀾滄舉辦的“全國(guó)少數(shù)民族古籍修復(fù)技術(shù)培訓(xùn)班”就是一次效果很好的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但參加人員僅有46人，像這樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)就可以進(jìn)一步擴(kuò)大范圍、加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)更多的檔案工作者參與其中，加強(qiáng)對(duì)民族歷史檔案的認(rèn)知感。

3.工作經(jīng)費(fèi)缺乏，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全

目前，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的扶持政策，特別是人才扶持政策沒(méi)有形成體系和合理的結(jié)構(gòu)，難以形成民族歷史檔案人才隊(duì)伍的政策支持系統(tǒng)。檔案工作者在檔案的收集、整理、立卷、歸檔、編研等環(huán)節(jié)需要大量的精力和時(shí)間投入，特別是民族歷史檔案的收集整理等工作任務(wù)更加繁重，由于職稱評(píng)聘、獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，一些檔案工作人員只愿意做好文書檔案、人事檔案的管理工作，對(duì)諸如歷史檔案的一些新增工作任務(wù)的大多激情消退，敷衍應(yīng)付，使原本力量薄弱的民族歷史檔案管理人員不能滿足發(fā)展的需要。

4.交叉學(xué)科人才稀缺，業(yè)務(wù)工作推動(dòng)不夠

目前，從事民族歷史檔案工作的檔案人員多數(shù)為兼職，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，一些具體的管理人員還沒(méi)有接受過(guò)檔案專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，學(xué)歷、職稱較低，學(xué)術(shù)研究水平層次不高。缺乏一定的專業(yè)檔案基礎(chǔ)理論知識(shí)，又缺乏既懂檔案業(yè)務(wù)又熟悉民族歷史的多學(xué)科人才。另一方面，長(zhǎng)期從事檔案工作的專業(yè)技術(shù)人員，受知識(shí)的局限，大多對(duì)民族學(xué)、歷史學(xué)等相關(guān)學(xué)科的熟悉程度不夠，給民族歷史檔案業(yè)務(wù)工作向縱深發(fā)展也帶來(lái)了諸多困難。從1998年起，省古籍辦在《云南民族古籍譯叢》的基礎(chǔ)上，推出了《云南民族古籍叢書》。迄今已出版彝族《祭龍經(jīng)》、《哈尼族禮儀習(xí)俗歌》、《苗族指路經(jīng)》、《云南回族人物碑傳精選》、《景頗族傳統(tǒng)祭詞譯注》等一批優(yōu)秀民族古籍譯注成果[3]。但因?yàn)槿藛T力量不足，也給這些古籍的編研、出版帶來(lái)了一定的困難。

三、加強(qiáng)民族歷史檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

1.利用人才“雁陣模式”加強(qiáng)民族歷史檔案隊(duì)伍建設(shè)

人才的“雁陣模式”是指在人才隊(duì)伍中也會(huì)形成“雁陣”態(tài)勢(shì)，即在一個(gè)特定的人才隊(duì)伍中有一個(gè)起到“頭雁”的領(lǐng)軍人才，憑借其自身的能力帶領(lǐng)整個(gè)人才隊(duì)伍“雁陣”快速實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在民族歷史檔案人才隊(duì)伍的建設(shè)中，我們同樣可運(yùn)用“雁陣”模式，形成領(lǐng)軍人才。如檔案學(xué)界稱檔案學(xué)“北有人大、南有云大”。作為全國(guó)為數(shù)不多的擁有檔案學(xué)博士學(xué)位授予權(quán)的云南大學(xué)，聚集了大批民族歷史檔案研究專業(yè)人才，就可以利用這樣的人力資源，發(fā)揮好“引擎”作用，突出專家學(xué)者的重要作用，逐步實(shí)現(xiàn)民族歷史檔案人才隊(duì)伍的“雁陣”模式，彌補(bǔ)民族歷史檔案的收集、整理等工作開展較晚的格局，促進(jìn)民族歷史檔案管理人才隊(duì)伍形成體系。

2.制定和實(shí)施民族歷史檔案人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃

加強(qiáng)民族歷史檔案人才現(xiàn)狀的調(diào)查評(píng)估，摸清家底，實(shí)時(shí)跟蹤，完善檔案人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，制定發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)民族歷史檔案工作的整體發(fā)展，制定配套的教育、培訓(xùn)、管理、考核和獎(jiǎng)懲等制度。組建民族歷史檔案工作智庫(kù)，如社科院、高校、檔案館等科研單位，針對(duì)民族歷史檔案在收集、整理等工作中存在的問(wèn)題，分類型、分領(lǐng)域開展專項(xiàng)研究，量身打造民族歷史檔案人才的發(fā)展戰(zhàn)略，制定個(gè)性劃規(guī)劃，為各單位檔案人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、成才、配置與使用，特別是民族歷史檔案人才隊(duì)伍的建設(shè)提供專項(xiàng)支持。

3.健全培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的民族歷史檔案人才隊(duì)伍

民族歷史檔案工作內(nèi)容涉及到民族地區(qū)從古至今社會(huì)生活的各個(gè)方面，涉及的知識(shí)面較為廣泛，民族學(xué)、歷史學(xué)、人類學(xué)、地理學(xué)、自然科學(xué)等內(nèi)容均有涉及，這也就要求民族歷史檔案工作人員成為既具備檔案專業(yè)知識(shí)又了解其他門類專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。培訓(xùn)學(xué)習(xí)是最好的手段，可以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)，也是凝心聚力抓落實(shí)的重要措施。相關(guān)部門或業(yè)務(wù)單位應(yīng)有針對(duì)性的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高檔案工作人員特別是民族歷史檔案工作人員的能力素質(zhì)。探索會(huì)議沙龍、集中培訓(xùn)、知識(shí)大講堂等方法，開展形式多樣的培訓(xùn)方式，提高民族歷史檔案工作人員業(yè)務(wù)水平。2016年由云南省文化廳主辦的“云南文化大講堂”，其主題多樣，受眾面廣，不論是專業(yè)或非專業(yè)的人員去聽授講座都會(huì)有或多或少的收獲。這樣的模式可以借鑒，成系列的開展“民族”、“民族文化”、“歷史檔案”等多種多樣的專題講座，擴(kuò)大受眾面。同時(shí)，也可以利用高校資源，用“送進(jìn)去”的方式對(duì)檔案工作者開展短期培訓(xùn)，作為云南檔案界的工作者，云南大學(xué)歷史與檔案學(xué)院、西南古籍研究所等機(jī)構(gòu)，就是學(xué)習(xí)歷史知識(shí)和檔案知識(shí)的很好場(chǎng)所。利用培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高學(xué)歷層次，拓寬知識(shí)面，這將對(duì)做好民族歷史檔案工作起到巨大的助推作用。

4.創(chuàng)造條件，推動(dòng)民族歷史檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)業(yè)務(wù)工作發(fā)展

加大檔案領(lǐng)域優(yōu)秀人才的優(yōu)先培養(yǎng)，開展定向培養(yǎng)、培訓(xùn)等模式培養(yǎng)民族歷史檔案人才，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上給予考慮，在職稱評(píng)定、工資福利等方面多傾斜，改善檔案工作者的工作條件，使民族歷史檔案的收集整理工作不斷適應(yīng)檔案工作的總要求。同時(shí)，創(chuàng)新工作思路，建立民族歷史檔案資源研討平臺(tái)，形成自上而下，各地區(qū)、各部門的研討平臺(tái)，相互學(xué)習(xí)，進(jìn)行連片、集群式推進(jìn)。提高信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)用現(xiàn)代化手段完成民族歷史檔案的收集整理等工作，進(jìn)一步推進(jìn)業(yè)務(wù)工作發(fā)展。

[1]華林.少數(shù)民族歷史檔案研究述評(píng)[J].檔案學(xué)通訊，2003年5月.

[2]2016年2月，根據(jù)筆者實(shí)際調(diào)研所得.

[3]http://www.ynethnic.gov.cn/（云南民族宗教網(wǎng)）.

作者單位：云南省民族宗教信息中心

國(guó)家民委2015年民族問(wèn)題研究項(xiàng)目“基于文化自信的云南少數(shù)民族歷史檔案現(xiàn)代化研究”（編號(hào)：2015-GM-139）。