文/李應(yīng)玲

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如何強(qiáng)化干部人事檔案工作的服務(wù)和利用

文/李應(yīng)玲

如何實(shí)現(xiàn)干部人事檔案工作“觀其卷，知其人，用其長(zhǎng)”的目標(biāo)展望，強(qiáng)化干部人事檔案的服務(wù)與利用，作者在工作實(shí)踐中總結(jié)了解決干部人事檔案工作改革創(chuàng)新問(wèn)題的新思路。

近幾年，隨著地質(zhì)系統(tǒng)大規(guī)模集中審核整理檔案工作的深入開(kāi)展，干部人事檔案管理工作正逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。在當(dāng)前的歷史條件下完善發(fā)展干部人事檔案事業(yè)，強(qiáng)化干部人事檔案的服務(wù)與利用，要著重解決以下三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、理順體制機(jī)制，解決關(guān)系不夠清晰、運(yùn)行不夠通暢的問(wèn)題

現(xiàn)行的干部人事檔案，主要按管理權(quán)限和隸屬關(guān)系進(jìn)行管理，在以往的工作中發(fā)揮了重要作用。但在新的發(fā)展時(shí)期，由于人員流動(dòng)日益加速、隸屬關(guān)系不斷變化等原因，檔案管理工作出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。比如不同程度的存在管理主體不清、人檔脫節(jié)、管理盲區(qū)等。解決這些問(wèn)題應(yīng)從理順干部人事檔案工作體制機(jī)制入手，在強(qiáng)調(diào)按隸屬關(guān)系管理的基礎(chǔ)上，突出職能管理，形成由組織部門(mén)牽頭抓總，各相關(guān)職能部門(mén)密切配合，齊抓共管的局面，實(shí)現(xiàn)干部檔案規(guī)范化管理。一是成立干部信息管理辦公室，理順工作體制。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要保證干部人事檔案報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確，提高管理質(zhì)量，關(guān)鍵是要有一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的檔案管理人員隊(duì)伍。應(yīng)建立干部人事檔案管理信息員制度，明確2名專職黨員干部擔(dān)任干部人事檔案管理工作，通過(guò)定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為全面提升干部人事檔案管理水平。

二、改革管理方式，解決安全性不夠強(qiáng)、效率不夠高的問(wèn)題

檔案材料的真實(shí)性、嚴(yán)肅性和可靠性是干部人事檔案管理的核心目標(biāo)，只有真實(shí)可靠的檔案信息，才能為組織和領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。目前普遍實(shí)行的查閱方式，是直接向查檔人員提供干部人事檔案原件。無(wú)法完全保證查閱人不翻看查閱內(nèi)容以外的材料，借取檔案的時(shí)候不再轉(zhuǎn)借他人，也無(wú)法完全保證檔案被涂改、圈劃、抽取、撤換等情況不會(huì)出現(xiàn)。查借閱時(shí)的檔案安全保密工作，在一定程度上只能被動(dòng)的取決于查閱人黨性覺(jué)悟的高低。此外，紙質(zhì)檔案的查詢使用，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，給工作帶來(lái)不便。

解決這些問(wèn)題，檔案管理數(shù)字化不僅勢(shì)在必行，而且應(yīng)當(dāng)成為干部人事檔案工作改革創(chuàng)新的突破口，成為信息工作發(fā)揮技術(shù)與整合資源優(yōu)勢(shì)的突破口。數(shù)字化檔案管理相對(duì)于傳統(tǒng)檔案管理，有四個(gè)非常突出的優(yōu)點(diǎn)：一是能夠使檔案的安全性大大提高?？梢圆捎脭?shù)字加密技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行加密處理。查閱時(shí)，系統(tǒng)只向查檔人在網(wǎng)上提供允許查閱的內(nèi)容，解決了檔案查閱中的保密問(wèn)題，更有效杜絕了涂改、圈劃、抽取、撤換檔案等現(xiàn)象的發(fā)生。二是有利于提高工作效率。實(shí)行干部人事檔案數(shù)字化以后，檔案信息能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速流動(dòng)、信息共享，運(yùn)用智能化檢索，將大大減少查借閱雙方的繁瑣工作，成倍的提高工作效率。三是有利于干部人事檔案的保管。檔案經(jīng)常被查詢?nèi)藛T反復(fù)的查詢、經(jīng)常性人為觸摸將加快紙質(zhì)檔案原件磨損破壞速度，影響檔案的永久保存，干部人事檔案數(shù)字化實(shí)現(xiàn)后，將有利于原始檔案的保存和保護(hù)。

三、加強(qiáng)開(kāi)發(fā)利用，解決資源閑置的問(wèn)題

干部人事檔案工作的根本目的，就是要研究檔案資源的開(kāi)發(fā)和利用，不斷提高干部人事檔案的史料價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值，為干部工作和中心工作服務(wù)。但是，由于對(duì)干部人事檔案管理工作的重視程度不夠，大多數(shù)檔案室還處在傳統(tǒng)的“你送我裝”、“你借我調(diào)”的管理方式上，只注重收集，不注重信息的開(kāi)發(fā)和分析和利用，缺乏將干部人事檔案工作與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)的意識(shí)，對(duì)干部人事檔案分析研究還不深，開(kāi)發(fā)利用還不夠，為改變這種局面，應(yīng)成立干部信息管理辦公室，對(duì)單位干部人事檔案工作進(jìn)行管理督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。并將原先分屬不同科室的干部人事檔案管理的“三齡一歷”審核認(rèn)定、組工專網(wǎng)管理維護(hù)、干部年度統(tǒng)計(jì)、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)等職能全部納入干部信息管理辦公室進(jìn)行統(tǒng)一管理。

今年以來(lái)省核地質(zhì)二一三大隊(duì)積極在檔案資源開(kāi)發(fā)利用工作中進(jìn)行了一些初步探索和嘗試。一是建立干部業(yè)績(jī)檔案。二是根據(jù)檔案信息制作了干部回避關(guān)系圖表。三是根據(jù)檔案信息，進(jìn)行了“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位勝任特征模型”的研究。這項(xiàng)檔案功能的開(kāi)發(fā)利用，將為干部使用和領(lǐng)導(dǎo)決策提供更多參考和依據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)干部人事檔案工作“觀其卷，知其人，用其長(zhǎng)”的目標(biāo)。

（作者單位：甘肅省核地質(zhì)二一三大隊(duì)）