文/許敏

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提升鐵路工程檔案品質(zhì)扼住收集的源頭

文/許敏

針對(duì)鐵路工程檔案管理的現(xiàn)狀，對(duì)檔案接收過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，提出針對(duì)性的措施

近年來(lái)，國(guó)家加快了鐵路建設(shè)，一條條鐵路陸續(xù)通車，這不僅方便了旅客的出行，更促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，抓好鐵路工程檔案的管理，關(guān)健的第一步要扼住收集的源頭，確保檔案收集的完整性，對(duì)于鐵路設(shè)備日常維護(hù)、確保運(yùn)輸安全具有重要意義。

一、鐵路工程檔案接收現(xiàn)狀

1、移交檔案的質(zhì)量參差不齊。

某些工程變更資料僅將變更通知書進(jìn)行了歸檔，對(duì)應(yīng)的施工記錄，施工日志，小結(jié)中均未提及；部分施工原始記錄沒(méi)有簽認(rèn)，有的用設(shè)計(jì)圖紙?zhí)娲⒐D紙時(shí)，修改的不完整，有的單位沒(méi)有按鐵路總公司（辦檔[2002]8號(hào)）文規(guī)定的單位工程組卷，將橋、涵、隧、路基的試驗(yàn)資料、原材料合格證等資料混為一談等等。

2、人員變動(dòng)頻繁，工作無(wú)銜接。因鐵路工程工期較長(zhǎng)，人員頻繁調(diào)動(dòng)，原件沒(méi)有專人妥善保管，造成丟失，比如重要的鍋爐使用登記證沒(méi)有，施工原始記錄沒(méi)有。有的單位移交的工程試驗(yàn)材料是復(fù)印件，有的連開(kāi)工報(bào)告都是復(fù)印件。

3、移交檔案不及時(shí)，有拖延現(xiàn)象。如2011年12月28日包西鐵路正式開(kāi)通以來(lái)，至今仍有部分單位沒(méi)有按時(shí)間節(jié)點(diǎn)移交檔案，這幾年陸續(xù)接收包西線鐵路工程檔案10338盒，其中橋梁1982盒，隧道5541盒，涵771盒，路基1266盒，軌道、鋪架、站場(chǎng)、房建等其它1269盒。但到現(xiàn)在還沒(méi)有接收完畢，比如中鐵二十一局至今還有項(xiàng)目部未移交竣工資料。

二、檔案收集問(wèn)題原因分析

針對(duì)檔案接收的現(xiàn)狀，究其原因，還是收集資料的源頭出了問(wèn)題：

1、施工單位普遍存在“重施工、輕檔案”的思想觀念。大部分工程在即將竣工時(shí)，才將整理檔案資料納入議事日程，待工程竣工后，完全依靠幾個(gè)資料員突擊完成整個(gè)工程檔案資料的收集、整理工作，使得最終形成的檔案與實(shí)際脫節(jié)，且不能保證檔案資料的品質(zhì)。

2、鐵路工程施工單位施工環(huán)境大多在山區(qū)，有些人員不能長(zhǎng)期適應(yīng)野外工作，經(jīng)常更換工作地點(diǎn)，加上同一個(gè)施工單位中標(biāo)的標(biāo)段多，單位內(nèi)部也經(jīng)常頻繁調(diào)動(dòng)人員，變動(dòng)后工作無(wú)銜接。

3、對(duì)檔案管理人員培訓(xùn)重視不夠。由于人員更新頻繁，有的經(jīng)過(guò)培訓(xùn)人員沒(méi)有參與檔案資料的收集，甚至未經(jīng)培訓(xùn)直接上崗，沒(méi)有掌握鐵路總公司的《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工文件編制移交辦法》的具體規(guī)定或執(zhí)行的不到位，造成整個(gè)檔案資料收集的不規(guī)范。

三、提升檔案品質(zhì)，扼住收集的源頭

1、提前介入，實(shí)施與鐵路工程項(xiàng)目的同步管理。在工程項(xiàng)目開(kāi)工前期,及時(shí)介入檔案的收集整理,由專人負(fù)責(zé)，將前期比較分散的相關(guān)資料及時(shí)收集，將項(xiàng)目資料的收集貫穿于施工、監(jiān)理、驗(yàn)收全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)。按照《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工文件編制移交辦法》規(guī)定，建立完善的檔案收集整理制度，實(shí)行全過(guò)程管理。

2、日常施工資料收集實(shí)行日清月接制。在收集整理鐵路工程資料的過(guò)程中，實(shí)行各部門的日清月接制度，各施工工點(diǎn)各專業(yè)分別指定專人負(fù)責(zé)日常工程資料的收集整理，月末向資料管理人員移交并辦理交接手續(xù)，由資料管理員統(tǒng)一存放，避免以往因人員變動(dòng)造成原始資料的遺失。

3、保持人員相對(duì)固定并提高檔案人員素質(zhì)。樹(shù)立檔案質(zhì)量和工程質(zhì)量同等重要的思想，對(duì)檔案管理人員從工程一開(kāi)始就展開(kāi)資料收集、整理標(biāo)準(zhǔn)方面的培訓(xùn),培養(yǎng)一批鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高，專業(yè)性強(qiáng)的檔案專兼職人員，適時(shí)增強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，不斷提升檔案管理人員素質(zhì)。

鐵路施工單位要轉(zhuǎn)變觀念，建立健全檔案收集整理的工作制度，現(xiàn)場(chǎng)施工與檔案資料數(shù)據(jù)一致，使鐵路工程檔案從收集的源頭上嚴(yán)把關(guān)，為鐵路工程檔案規(guī)范化管理提供可靠依據(jù)。

（作者單位：西安鐵路局）