■ 張衛(wèi)忠

〔新疆兵團(tuán)第一師八團(tuán)加工廠，新疆阿克蘇843000〕

做好棉花加工的安全工作

■ 張衛(wèi)忠

〔新疆兵團(tuán)第一師八團(tuán)加工廠，新疆阿克蘇843000〕

通過長(zhǎng)期實(shí)踐和探索發(fā)現(xiàn)，我國(guó)棉花加工產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力處于我國(guó)農(nóng)業(yè)的前沿，作為我國(guó)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的棉花加工業(yè)起著轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的重要作用，然而頻繁的棉花生產(chǎn)加工事故給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重?fù)p失。安全生產(chǎn)是棉花加工的工作中心，棉花加工沒有安全保證，質(zhì)量和生產(chǎn)進(jìn)度都會(huì)失去保障。在解決安全生產(chǎn)隱患、杜絕事故發(fā)生的多項(xiàng)政府性文件出臺(tái)后，棉花加工安全工作必須按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”原則。只有在棉花生產(chǎn)的過程中堅(jiān)定安全意識(shí)，強(qiáng)化管理者責(zé)任，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，才能真正落實(shí)棉花加工安全生產(chǎn)工作。

一、棉花加工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

在生產(chǎn)過程中，不遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，違反勞動(dòng)紀(jì)律，就是違章違紀(jì)行為，相當(dāng)于不安全行為。違章違紀(jì)分為兩類：一類是生產(chǎn)者違章違紀(jì)作業(yè)，另一類是管理者違章違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)。

（一）企業(yè)管理者的安全意識(shí)淡薄

政府部門一直致力于把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針植根于棉花加工企業(yè)的管理思想中。雖然一些棉花產(chǎn)業(yè)的負(fù)責(zé)人承認(rèn)安全生產(chǎn)的重要性，但是由于安全生產(chǎn)工作建設(shè)投資大、利潤(rùn)小，因此把安全生產(chǎn)投入作為“非生產(chǎn)投資”看待，減小企業(yè)在消防安全方面的投資比例。另外，有些企業(yè)消防法制意識(shí)不強(qiáng)，不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、監(jiān)管不到位、現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度不足，防范機(jī)制不健全的問題仍然存在，也不服從有關(guān)部門提出的安全隱患整改建議，甚至有些企業(yè)私自拆除重要安全設(shè)備，致使事故數(shù)量依舊不減，事故多發(fā)的問題未能得到很好的解決。

（二）安全生產(chǎn)文化基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)者的安全素質(zhì)還需進(jìn)一步提高

在大眾意識(shí)層面上，“惜命勝金”、“珍愛健康”是西方人的價(jià)值理念，而在我國(guó)的文化意識(shí)中則被視為“活命哲學(xué)”、“貪生怕死”，是反面印象，這反映出我國(guó)安全觀念的落后。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)營(yíng)方式、用工形式和生活方式都呈現(xiàn)多元化，私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)大量出現(xiàn)，大批農(nóng)民工進(jìn)城打工，加大了安全管理及其監(jiān)督檢察的難度和復(fù)雜性。棉花加工的生產(chǎn)者數(shù)量規(guī)模大，整體素質(zhì)較低，自身的安全意識(shí)和防范能力有待提高。

（三）有關(guān)部門對(duì)安全隱患的督促力度小

雖然有關(guān)部門曾多次指出一些棉花加工企業(yè)存在的安全隱患，但是整改力度不大，導(dǎo)致一些隱患遲遲未得到解決。而有關(guān)部門對(duì)當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的隱患沒追究到底，只讓企業(yè)整改安全隱患卻未做出處罰決定，以至于得不到企業(yè)的重視，督促整改效果不那么令人滿意。

二、棉花加工事故預(yù)防措施

（一）強(qiáng)化意識(shí)，行政問責(zé)

現(xiàn)代化棉花加工生產(chǎn)的特點(diǎn)是系統(tǒng)化、連續(xù)作業(yè)，安全是一件大事，棉花加工企業(yè)必須牢牢抓住“安全就是天”的宗旨，把安全建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)共同研究、共同部署、共同監(jiān)督、共同落實(shí)。如果發(fā)生了事故，不但牽扯到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的大部分精力，而且經(jīng)濟(jì)損失更為嚴(yán)重。由事故產(chǎn)生的主要原因分析可知，要預(yù)防事故的發(fā)生必須切實(shí)將安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心。對(duì)棉花加工企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任落實(shí)不到位、造成嚴(yán)重安全事故的，要嚴(yán)懲不貸并在業(yè)內(nèi)通報(bào)，引起全行業(yè)警惕，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，交納事故風(fēng)險(xiǎn)抵押金，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和獎(jiǎng)罰條例，使職工的安全生產(chǎn)思想根深蒂固。

在安全工作中，首先 做到“三個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)安全設(shè)施建設(shè)意識(shí)，強(qiáng)化常管常查意識(shí)。棉花加工企業(yè)應(yīng)配有專職安全員，定期組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)條例、技術(shù)操作規(guī)程和棉花企業(yè)消防安全制度匯編，對(duì)于新上崗的員工要堅(jiān)持先培訓(xùn)再上崗的原則，做到不培訓(xùn)不錄用。

（二）分級(jí)監(jiān)督，責(zé)任到人

現(xiàn)在我國(guó)棉花加工安全生產(chǎn)趨勢(shì)不穩(wěn)定，棉花加工事故此起彼伏，究其原因，雖然存在一些客觀因素，但是責(zé)任意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位是致使事故發(fā)生的重要原因。只有把棉花加工企業(yè)放到第一線，將責(zé)任落實(shí)到工廠、車間、班組、職工的每一位職工，結(jié)合加工工藝、設(shè)施安全防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、人員操作技能等情況查找可能存在的安全隱患。行業(yè)管理部門應(yīng)邀請(qǐng)多名專家對(duì)工廠安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行一次全面檢查，按照當(dāng)?shù)氐胤叫砸约靶袠I(yè)規(guī)范的要求進(jìn)行差異化監(jiān)查、定期抽查，把考核的結(jié)果與企業(yè)的信用等級(jí)、項(xiàng)目審批、政策優(yōu)惠進(jìn)行掛鉤，督促企業(yè)按照法律法規(guī)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任。

（三）建立長(zhǎng)效的事故保障體系

我國(guó)對(duì)棉花加工安全設(shè)備實(shí)施了安全許可市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，整合安全生產(chǎn)與科技的發(fā)展，以棉花加工事故的原因及規(guī)律為出發(fā)點(diǎn)，改革棉花加工安全生產(chǎn)舊模式，制訂安全生產(chǎn)理論制度，確保安全隱患檢察與管理具有較高的科技含量。采取安全生產(chǎn)與管理上的多措施并舉，將棉花加工安全管理與物質(zhì)、社會(huì)活動(dòng)的全過程相融合，根據(jù)科學(xué)技術(shù)的含義、理論實(shí)質(zhì)和基本要求建立了長(zhǎng)效的棉花加工事故保障體系。實(shí)踐證明，實(shí)施有效的安全管理機(jī)制是預(yù)防各項(xiàng)安全隱患的重要保證。要真正做到安全工作有人重視、有人負(fù)責(zé)、有人管理，從而完善管理機(jī)制，形成有效制度，提高棉花加工行業(yè)的監(jiān)督水平，降低安全隱患，避免安全事故。

（四）安全防范，“實(shí)”字當(dāng)頭

生產(chǎn)安全的本質(zhì)是以人為本、構(gòu)建和諧的生產(chǎn)環(huán)境，安全生產(chǎn)是企業(yè)生存和發(fā)展的基本，而安全生產(chǎn)的主體不是財(cái)富，而是創(chuàng)造了財(cái)富的“人”，既包括社會(huì)管理層上的人，也包含企業(yè)管理層上的人，更涵蓋了生產(chǎn)一線的工作人員。預(yù)防安全隱患，避免棉花生產(chǎn)加工一線上人員的受傷，這是每一個(gè)人的義務(wù)。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)，必須防范安全隱患，以“實(shí)”字當(dāng)頭。棉花加工企業(yè)首先要從火、電、水三個(gè)經(jīng)常發(fā)生事故的源頭抓起，生產(chǎn)區(qū)應(yīng)該在醒目的位置張貼火區(qū)標(biāo)志以及防火警示標(biāo)志，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)廠；棉花加工廠的生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、倉(cāng)庫(kù)必須要分開設(shè)置，生產(chǎn)、照明、消防用電設(shè)施獨(dú)立設(shè)置；要有足夠的消防用水儲(chǔ)備，消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)該處于無損和警惕狀態(tài)，以便應(yīng)急之用。在這里，有三個(gè)環(huán)節(jié)需要注意：一是通過安全生產(chǎn)宣傳教育使職工自覺做到安全生產(chǎn)的相關(guān)工作，這是避免出現(xiàn)安全事故的前提和基礎(chǔ)；二是要有關(guān)部門加大監(jiān)查力度，及時(shí)制止安全隱患的發(fā)生，這是督促管理機(jī)制落實(shí)的強(qiáng)力手段；三是要嚴(yán)力考核，賞罰有度，這是責(zé)任制落實(shí)的重要保障。只有做好這些，才能預(yù)防事故的發(fā)生。

（五）加大安全投入比例，納入企業(yè)規(guī)劃

棉花加工安全關(guān)乎人命，要研究解決棉花加工事故預(yù)防的安全投入，我們需更進(jìn)一步提高棉花加工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，改正把安全投入視為“非生產(chǎn)性投資”的主觀偏見，擴(kuò)大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，加強(qiáng)對(duì)安全隱患的整改力度，統(tǒng)籌規(guī)劃棉花加工事故預(yù)防與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在資金規(guī)劃上，支持事故預(yù)防生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)與發(fā)展工作，把提高棉花加工生產(chǎn)水平、淘汰棉花加工安全落后的設(shè)備歸入技術(shù)改造的規(guī)劃之中。除此之外，還要從行政上強(qiáng)化管理，有過必罰，督促棉花加工企業(yè)做好安全管理工作，對(duì)于發(fā)生重大火災(zāi)事故的企業(yè)單位，要嚴(yán)懲相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，增強(qiáng)其對(duì)生產(chǎn)的安全意識(shí)和對(duì)企業(yè)的責(zé)任感。

（六）提升工作水平，加大監(jiān)管力度

首先，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)棉花生產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)督管理能力，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲各種違法違章的危險(xiǎn)行為，確保順利踐行棉花行業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。其次，進(jìn)一步提高工作水平，杜絕安全審核程序不完善、不仔細(xì)等情況的出現(xiàn)，落實(shí)棉花生產(chǎn)行業(yè)的安全管理責(zé)任，提供高效率的服務(wù)。

三、小結(jié)

綜上所述，棉花生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)管理，強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，制定安全管理措施，提高職工的專業(yè)技術(shù)人員安全意識(shí)，努力做到無事故、無火災(zāi)、無傷亡的“三無”目標(biāo)，確保生產(chǎn)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。