■ 張衛(wèi)忠

〔新疆兵團第一師八團加工廠，新疆阿克蘇843000〕

做好棉花加工的安全工作

■ 張衛(wèi)忠

〔新疆兵團第一師八團加工廠，新疆阿克蘇843000〕

通過長期實踐和探索發(fā)現(xiàn)，我國棉花加工產業(yè)的創(chuàng)新能力處于我國農業(yè)的前沿，作為我國農業(yè)主導經(jīng)濟的棉花加工業(yè)起著轉變農村經(jīng)濟效益的重要作用，然而頻繁的棉花生產加工事故給我國經(jīng)濟造成了嚴重損失。安全生產是棉花加工的工作中心，棉花加工沒有安全保證，質量和生產進度都會失去保障。在解決安全生產隱患、杜絕事故發(fā)生的多項政府性文件出臺后，棉花加工安全工作必須按照“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持“標本兼治、重在治本”原則。只有在棉花生產的過程中堅定安全意識，強化管理者責任，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，才能真正落實棉花加工安全生產工作。

一、棉花加工安全生產現(xiàn)狀

在生產過程中，不遵守安全生產規(guī)章制度，違反勞動紀律，就是違章違紀行為，相當于不安全行為。違章違紀分為兩類：一類是生產者違章違紀作業(yè)，另一類是管理者違章違紀領導。

（一）企業(yè)管理者的安全意識淡薄

政府部門一直致力于把“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針植根于棉花加工企業(yè)的管理思想中。雖然一些棉花產業(yè)的負責人承認安全生產的重要性，但是由于安全生產工作建設投資大、利潤小，因此把安全生產投入作為“非生產投資”看待，減小企業(yè)在消防安全方面的投資比例。另外，有些企業(yè)消防法制意識不強，不落實安全生產責任、監(jiān)管不到位、現(xiàn)場安全管理力度不足，防范機制不健全的問題仍然存在，也不服從有關部門提出的安全隱患整改建議，甚至有些企業(yè)私自拆除重要安全設備，致使事故數(shù)量依舊不減，事故多發(fā)的問題未能得到很好的解決。

（二）安全生產文化基礎薄弱，生產者的安全素質還需進一步提高

在大眾意識層面上，“惜命勝金”、“珍愛健康”是西方人的價值理念，而在我國的文化意識中則被視為“活命哲學”、“貪生怕死”，是反面印象，這反映出我國安全觀念的落后。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，經(jīng)濟成分、經(jīng)營方式、用工形式和生活方式都呈現(xiàn)多元化，私營、個體企業(yè)大量出現(xiàn)，大批農民工進城打工，加大了安全管理及其監(jiān)督檢察的難度和復雜性。棉花加工的生產者數(shù)量規(guī)模大，整體素質較低，自身的安全意識和防范能力有待提高。

（三）有關部門對安全隱患的督促力度小

雖然有關部門曾多次指出一些棉花加工企業(yè)存在的安全隱患，但是整改力度不大，導致一些隱患遲遲未得到解決。而有關部門對當?shù)爻霈F(xiàn)的隱患沒追究到底，只讓企業(yè)整改安全隱患卻未做出處罰決定，以至于得不到企業(yè)的重視，督促整改效果不那么令人滿意。

二、棉花加工事故預防措施

（一）強化意識，行政問責

現(xiàn)代化棉花加工生產的特點是系統(tǒng)化、連續(xù)作業(yè)，安全是一件大事，棉花加工企業(yè)必須牢牢抓住“安全就是天”的宗旨，把安全建設和經(jīng)濟建設共同研究、共同部署、共同監(jiān)督、共同落實。如果發(fā)生了事故，不但牽扯到企業(yè)經(jīng)營者的大部分精力，而且經(jīng)濟損失更為嚴重。由事故產生的主要原因分析可知，要預防事故的發(fā)生必須切實將安全生產意識深入人心。對棉花加工企業(yè)負責人責任落實不到位、造成嚴重安全事故的，要嚴懲不貸并在業(yè)內通報，引起全行業(yè)警惕，實行安全生產責任制，簽訂安全生產責任書，交納事故風險抵押金，制定安全生產目標和獎罰條例，使職工的安全生產思想根深蒂固。

在安全工作中，首先 做到“三個強化”，即強化企業(yè)的責任意識，強化企業(yè)安全設施建設意識，強化常管常查意識。棉花加工企業(yè)應配有專職安全員，定期組織職工學習安全生產條例、技術操作規(guī)程和棉花企業(yè)消防安全制度匯編，對于新上崗的員工要堅持先培訓再上崗的原則，做到不培訓不錄用。

（二）分級監(jiān)督，責任到人

現(xiàn)在我國棉花加工安全生產趨勢不穩(wěn)定，棉花加工事故此起彼伏，究其原因，雖然存在一些客觀因素，但是責任意識認識不到位是致使事故發(fā)生的重要原因。只有把棉花加工企業(yè)放到第一線，將責任落實到工廠、車間、班組、職工的每一位職工，結合加工工藝、設施安全防護、現(xiàn)場環(huán)境、人員操作技能等情況查找可能存在的安全隱患。行業(yè)管理部門應邀請多名專家對工廠安全生產隱患進行一次全面檢查，按照當?shù)氐胤叫砸约靶袠I(yè)規(guī)范的要求進行差異化監(jiān)查、定期抽查，把考核的結果與企業(yè)的信用等級、項目審批、政策優(yōu)惠進行掛鉤，督促企業(yè)按照法律法規(guī)落實各項安全生產責任。

（三）建立長效的事故保障體系

我國對棉花加工安全設備實施了安全許可市場準入制度，整合安全生產與科技的發(fā)展，以棉花加工事故的原因及規(guī)律為出發(fā)點，改革棉花加工安全生產舊模式，制訂安全生產理論制度，確保安全隱患檢察與管理具有較高的科技含量。采取安全生產與管理上的多措施并舉，將棉花加工安全管理與物質、社會活動的全過程相融合，根據(jù)科學技術的含義、理論實質和基本要求建立了長效的棉花加工事故保障體系。實踐證明，實施有效的安全管理機制是預防各項安全隱患的重要保證。要真正做到安全工作有人重視、有人負責、有人管理，從而完善管理機制，形成有效制度，提高棉花加工行業(yè)的監(jiān)督水平，降低安全隱患，避免安全事故。

（四）安全防范，“實”字當頭

生產安全的本質是以人為本、構建和諧的生產環(huán)境，安全生產是企業(yè)生存和發(fā)展的基本，而安全生產的主體不是財富，而是創(chuàng)造了財富的“人”，既包括社會管理層上的人，也包含企業(yè)管理層上的人，更涵蓋了生產一線的工作人員。預防安全隱患，避免棉花生產加工一線上人員的受傷，這是每一個人的義務。要實現(xiàn)安全生產的目標，必須防范安全隱患，以“實”字當頭。棉花加工企業(yè)首先要從火、電、水三個經(jīng)常發(fā)生事故的源頭抓起，生產區(qū)應該在醒目的位置張貼火區(qū)標志以及防火警示標志，嚴禁攜帶火種進廠；棉花加工廠的生活區(qū)、生產區(qū)、倉庫必須要分開設置，生產、照明、消防用電設施獨立設置；要有足夠的消防用水儲備，消防設施設備應該處于無損和警惕狀態(tài)，以便應急之用。在這里，有三個環(huán)節(jié)需要注意：一是通過安全生產宣傳教育使職工自覺做到安全生產的相關工作，這是避免出現(xiàn)安全事故的前提和基礎；二是要有關部門加大監(jiān)查力度，及時制止安全隱患的發(fā)生，這是督促管理機制落實的強力手段；三是要嚴力考核，賞罰有度，這是責任制落實的重要保障。只有做好這些，才能預防事故的發(fā)生。

（五）加大安全投入比例，納入企業(yè)規(guī)劃

棉花加工安全關乎人命，要研究解決棉花加工事故預防的安全投入，我們需更進一步提高棉花加工企業(yè)對安全生產重要性的認識，改正把安全投入視為“非生產性投資”的主觀偏見，擴大對安全生產的投入，加強對安全隱患的整改力度，統(tǒng)籌規(guī)劃棉花加工事故預防與經(jīng)濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。在資金規(guī)劃上，支持事故預防生產技術的引進與發(fā)展工作，把提高棉花加工生產水平、淘汰棉花加工安全落后的設備歸入技術改造的規(guī)劃之中。除此之外，還要從行政上強化管理，有過必罰，督促棉花加工企業(yè)做好安全管理工作，對于發(fā)生重大火災事故的企業(yè)單位，要嚴懲相關企業(yè)領導的責任，增強其對生產的安全意識和對企業(yè)的責任感。

（六）提升工作水平，加大監(jiān)管力度

首先，要重點加強對棉花生產行業(yè)的監(jiān)督管理能力，加大執(zhí)法力度，嚴懲各種違法違章的危險行為，確保順利踐行棉花行業(yè)的各項安全生產工作。其次，進一步提高工作水平，杜絕安全審核程序不完善、不仔細等情況的出現(xiàn)，落實棉花生產行業(yè)的安全管理責任，提供高效率的服務。

三、小結

綜上所述，棉花生產企業(yè)應當加強企業(yè)管理，強化職工的安全意識，制定安全管理措施，提高職工的專業(yè)技術人員安全意識，努力做到無事故、無火災、無傷亡的“三無”目標，確保生產安全目標的實現(xiàn)。