伍向東

湖南師范大學(xué)法學(xué)院，湖南　長(zhǎng)沙　410012

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論民主與憲政的關(guān)系

伍向東

湖南師范大學(xué)法學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410012

摘要：民主與憲政既是政治上所一直討論的話題，也是法律理論中不可忽視的部分。關(guān)于兩者的關(guān)系，歷來(lái)一直是政治家和法律家們爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。本文從民主與憲政的概念談起，客觀、理性的看待兩者之間的聯(lián)系。通過(guò)闡述兩者之間的辯證關(guān)系，證明了民主與憲政是對(duì)立統(tǒng)一的。應(yīng)當(dāng)正確對(duì)待民主與憲政，使得民主與憲政相互推動(dòng)，構(gòu)建更好的社會(huì)制度。

關(guān)鍵詞：民主；憲政；辯證關(guān)系

一、民主的含義

“民主”一次起源于古希臘，這一詞語(yǔ)最初出現(xiàn)時(shí)的含義僅僅是指“人民的統(tǒng)治”。但是經(jīng)過(guò)柏拉圖和亞里士多德的發(fā)展之后，“民主”更多的被認(rèn)定為是“多數(shù)人的統(tǒng)治”。在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，對(duì)于“民主”這一概念的界定停留在這一解釋上。但是，近年來(lái)，這一概念得到了發(fā)展。民主已經(jīng)成為政治上不可缺少的概念之一，這是反對(duì)封建專(zhuān)制制度的產(chǎn)物，提倡的是以民主為原則，自由、平等的精神。民主的本質(zhì)表現(xiàn)在：第一，其具有社會(huì)性。民主是國(guó)家的政治制度之一，而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，因此，其受到經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制約。民主的社會(huì)性，既表現(xiàn)為其決定了國(guó)家的主人，決定了人民在國(guó)家中的地位。第二，民主體現(xiàn)著階級(jí)性。民主現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為了政治概念，是一種國(guó)家政治制度的表現(xiàn)形式。那么，其在本質(zhì)上必然體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家之中的統(tǒng)治階級(jí)的利益和意愿。民主的階級(jí)性主要表現(xiàn)為其代表的是一個(gè)國(guó)家中統(tǒng)治階級(jí)的意愿，這主要也是有一個(gè)國(guó)家的國(guó)體組成。國(guó)家政權(quán)掌握在誰(shuí)的手中，民主就由其支配。就目前國(guó)際社會(huì)中國(guó)家的形式而言，民主被分為“資產(chǎn)階級(jí)民主”和“無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主”，這正是根據(jù)一個(gè)國(guó)家的階級(jí)屬性來(lái)劃分的?？偠灾?，民主是屬于歷史的，同時(shí)具體的，其作為國(guó)家的組織形式，必然會(huì)受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的影響。

二、憲政的含義

憲政的另一種叫法為“立憲主義”，這一詞語(yǔ)來(lái)源于拉丁語(yǔ)“constitutio”，翻譯過(guò)來(lái)即為“法規(guī)”。最初，其代表的僅僅是統(tǒng)治國(guó)家的君子所頒布的法規(guī)匯編，但是在美國(guó)大革命時(shí)期，它被賦予了新的含義。其不但是代表著法規(guī)，更重要的是體現(xiàn)著憲法的重要作用。但是，憲政又與憲法不同，與憲法相比，其內(nèi)涵更加深刻。

首先，憲政是將政治制度用法律加以規(guī)范。政治權(quán)力最初不受到任何的限制，因此出現(xiàn)了很多的問(wèn)題。而憲政就是用憲法，也就是法律的明確規(guī)定來(lái)制約政治權(quán)力，只有在保證憲法的正當(dāng)性前提之下，政治權(quán)力的運(yùn)行才是有效的，因此，憲政可以保證政治權(quán)力的有序狀態(tài)。第二，憲政是限制權(quán)力的政治制度。憲政是以憲法為前提，以限制政治權(quán)力為目的，以法治為保障的政治組織形態(tài)。憲法中體現(xiàn)的人民的意志，因此憲政也是充分尊重人民意志的政治形態(tài)。第三，借用郭道暉教授的觀點(diǎn)，其認(rèn)為憲政是以實(shí)行民工政治和法治原則，以保證人民的權(quán)利和公民的權(quán)利為目的，創(chuàng)制憲法(立憲)、實(shí)施憲法(行憲)和維護(hù)憲法(擴(kuò)憲)、發(fā)展憲法(修憲)的政治行為的運(yùn)作過(guò)程。

三、民主與憲政的辯證關(guān)系

民主與憲政的關(guān)系一直備受爭(zhēng)議。就這個(gè)問(wèn)題，甚至存在兩種對(duì)立的觀點(diǎn)。其中一種觀點(diǎn)認(rèn)為，民主與憲政完全是兩個(gè)不同的概念，憲政存在的意義是限制權(quán)力，而民主存在的目的是賦予更多的人權(quán)利，屬于多數(shù)人的統(tǒng)治。民主更多的是強(qiáng)調(diào)自由，而憲政更多的強(qiáng)調(diào)是限制。民主強(qiáng)調(diào)的是落實(shí)多數(shù)人的政治權(quán)利，而憲政強(qiáng)調(diào)的是捍衛(wèi)人權(quán)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，民主與憲政在本質(zhì)是一個(gè)概念。建立憲政的根本目的就是為了保護(hù)民主，同樣，離開(kāi)了憲政的民主也沒(méi)有任何意義。

筆者認(rèn)為，想要正確理解民主與憲政的含義，就要客觀的、辯證的看待兩者之間的關(guān)系。

第一，民主是憲政及法治正當(dāng)化的前提條件。憲政是以憲法為基礎(chǔ)的，憲政的實(shí)施需要一部完整的憲法來(lái)保證。憲政的根本目的是促進(jìn)和保障公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，因而作為憲政基礎(chǔ)的憲法就需要是程序公正和實(shí)質(zhì)民主憲法，只有這樣，才能保證現(xiàn)代憲政的確立。在立憲過(guò)程中，必須要從人民的權(quán)利出發(fā)，在憲法中充分體現(xiàn)人民的意愿才能得到人民的認(rèn)可。由此可以看出，以憲法為橋梁，憲政和民主之間有著不可忽視的關(guān)系。

其次，民主是憲政實(shí)踐中的核心內(nèi)容。法國(guó)《人權(quán)宣言》中指出：“凡權(quán)利無(wú)保障和分權(quán)未確立的社會(huì)就沒(méi)有憲法?！边@句話充分的表明了憲法中所包含的民主和限制政治權(quán)力的理念。憲政架構(gòu)下的政府于限制權(quán)力的職能是通過(guò)確認(rèn)與維護(hù)人民的民主實(shí)現(xiàn)的。

第三，在憲政之下，可以保障人民的權(quán)利不受到公權(quán)力的侵犯。但是，一個(gè)國(guó)家如果想要得到長(zhǎng)久的、穩(wěn)健的發(fā)展，除了保證人民權(quán)利不受到侵犯之外，還有鼓勵(lì)人民積極參與到國(guó)家治理中來(lái)。只有人民參與公共事務(wù)的管理，才能促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展。

總之，民主與憲政是相互依存的，憲政在保證民主政治中起著不可替代的作用，民主也是憲政存在的前提條件。

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中圖分類(lèi)號(hào)：D082

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)15-0250-01

作者簡(jiǎn)介：伍向東(1985-)，男，漢族，湖南婁底人，湖南師范大學(xué)法學(xué)院，法律(非法學(xué))碩士，研究方向：憲政。