文?柳玉慶

做好民生檔案工作服務社會經(jīng)濟建設

文?柳玉慶

近年來，福山區(qū)檔案局主動融入民生領域，以強化民生檔案建設為重點，本著為民，親民、便民的主題，全力做好民生檔案工作，為全區(qū)兩個文明建設發(fā)揮了應有的作用。

一、加強領導，做好民生檔案的社會服務平臺

我區(qū)民生檔案現(xiàn)有：重點工程項目檔案、養(yǎng)老保險檔案、勞動就業(yè)檔案、醫(yī)療保險檔案、低保優(yōu)撫檔案、婚姻檔案、訴訟檔案、房屋產(chǎn)權(quán)檔案、地政地籍檔案、住房公積金檔案、企業(yè)法人登記檔案、司法公證檔案、信訪檔案、戶籍檔案、職稱評聘檔案、計劃生育檔案、病例檔案、殘疾人檔案、衛(wèi)生防疫檔案、學生學籍檔案、土地確權(quán)登記檔案等。民生檔案工作事關(guān)構(gòu)建和諧社會大局，是社會管理活動真實記錄，是群眾利益的原始憑證，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題在民生檔案中都能集中體現(xiàn)。為此，我區(qū)重點涉民生部門普遍提高了對檔案工作重要性的認識，把建立和規(guī)范民生檔案工作納入了服務民生的重要范疇。各單位成立了由主要領導或分管領導任組長的檔案工作領導小組，建立了檔案管理網(wǎng)絡，把檔案工作納入部門責任制考核之中，規(guī)劃了專門的檔案庫房、檔案閱覽室，健全了檔案管理制度。所有單位按“九防”要求和工作需要，配備了防火、溫濕度控制、消毒滅蟲等設備和檔案信息化設備，加大了軟硬件建設。同時，有關(guān)單位根據(jù)各自工作職責，通力合作，齊抓共管，認真做好民生檔案的收集建檔工作，不斷加強對民生檔案科學化、規(guī)范化管理，設立民生檔案公開場所，大力開展民生檔案宣傳工作，打造好民生檔案的社會服務平臺。如區(qū)民政局投入大量資金用于民生檔案，設置了專門檔案室，安排專人管理檔案，將低保、社會救濟、婚姻登記、優(yōu)撫等民生檔案進行專項管理，確保民生檔案及時有效地為社會各界提供服務；區(qū)人社局專門設置了人事檔案室、社保檔案室、就業(yè)檔案室，并配有專職管理人員；區(qū)林業(yè)局專門為林改檔案設置了檔案室，做好了林改檔案數(shù)據(jù)庫建設。

二、積極開展民生檔案建檔工作，確保民生檔案齊全完整

民生檔案大多是在社會管理中形成的專門檔案。我區(qū)堅持本著“以改善民生為重點的社會建設開展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里”的原則，從源頭抓起，積極指導建立民生檔案。由各民生檔案管理部門和單位負責抓好民生檔案的收集工作，切實抓好與群眾自身利益密切相關(guān)的社會保險檔案、就業(yè)人員檔案、失業(yè)人員檔案、房地產(chǎn)檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔案、環(huán)境監(jiān)測檔案、學籍檔案等重點民生檔案的建設，確保各個行業(yè)、部門形成的民生檔案及時建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不落散，為服務民生提供真實可靠的信息來源。我區(qū)重點抓好以下幾項民生檔案建檔工作。一是抓好社區(qū)檔案。建立完善社區(qū)人口管理檔案、困難家庭和低保對象檔案、再就業(yè)檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案及社會救助等方面的檔案建設、管理。目前12個社區(qū)共建有文書檔案180余卷，人口檔案1400余卷，低保對象檔案5萬余袋，社會救助檔案80余卷，綜合治理檔案100余盒。二是加強就業(yè)、保險檔案。近年來，區(qū)檔案局先后幫助指導區(qū)人社局等單位編制了民生檔案管理辦法和分類方案，修訂完善了檔案管理制度。還組織專門力量，拿出一個月的時間靠上指導。在調(diào)查摸底、掌握業(yè)務流程的基礎上，為該單位制定了檔案管理辦法和檔案的分類方案，編制了保管期限表，制定了《檔案工作制度匯編》。三是強化農(nóng)村檔案。2007年以來，區(qū)檔案局加強了與區(qū)委組織部、區(qū)委農(nóng)工辦、民政局、農(nóng)業(yè)局等單位的聯(lián)系，把社會主義新農(nóng)村建設、村級組織建設、村兩委換屆、土地確權(quán)登記檔案等工作中形成的文件材料，列入民生檔案歸檔的重要范圍，及時收集、整理和歸檔。同時在張格莊鎮(zhèn)做好了鎮(zhèn)村檔案信息一體化建設試點工作，共整理鎮(zhèn)級檔案十一大類80余小項，村級檔案七大類50余小項。

三、加強檔案館民生檔案資源建設

區(qū)檔案館做到以民生需求為導向，積極調(diào)整館藏收集范圍，不斷整合各類民生檔案資源。通過辦好已公開現(xiàn)行文件中心這個平臺，下力氣督促各單位及時向區(qū)檔案局（館）報送涉及民生、公眾利益的已公開的現(xiàn)行文件；同時，嚴格執(zhí)行檔案移交進館制度，將具有查考價值的民生檔案按期移交區(qū)檔案館，對開展民生檔案信息化管理的單位，要求做好民生檔案數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)備份工作，并向區(qū)檔案館移交備份數(shù)據(jù)。目前，區(qū)檔案館保管的民生檔案有科技檔案60卷，人事檔案800卷，司法公證檔案2600卷，1952年土地房產(chǎn)登記表。區(qū)檔案局還積極深入林業(yè)局，區(qū)水利局、民政局等部門就林權(quán)改制、土地確權(quán)登記檔案等民生檔案進行指導與監(jiān)督，督促做好移交進館等工作。

四、開展民生檔案工作存在的主要問題

1.檔案意識不強。對檔案工作的宣傳力度不夠。有的部門和領導對檔案重視不夠，認為可有可無，“說起來重要，排起來次要，忙起來忘掉，用起來需要”的觀念還沒有完全摒棄。

2.沒有專用經(jīng)費。許多單位未安排檔案方面的專用經(jīng)費，使得民生檔案的規(guī)范管理受到影響。

3.檔案管理人員專業(yè)化程度不高。大多數(shù)部門的檔案管理人員都未接受系統(tǒng)的專業(yè)培訓，檔案整理不夠規(guī)范。

五、今后做好民生檔案工作的建議和意見

1.提高社會各界對民生檔案的重要性的認識。真正重視所有涉民檔案的價值以及利用者的需求，以便更好地服務百姓、服務社會。

2.確保民生檔案的齊全完整。開展民生檔案工作，必須從民生檔案形成的源頭抓起，從民生檔案單位的建檔工作抓起，切實做好相關(guān)文件材料的收集、整理、歸檔、鑒定和保管等各項工作。

3.在檔案信息資源的整合上下功夫。要把民生檔案作為檔案信息資源建設通過建立面向民生的多元化檔案資源體系，使民生檔案及時服務人民打下基礎。

4.規(guī)范民生檔案管理，健全民生檔案服務體系。主動和涉民部門聯(lián)系，建立健全有關(guān)民生檔案方面的管理制度及規(guī)范性文件，不斷豐富檔案工作服務民生的手段。

5.加強數(shù)字化的電子檔案管理。配備專業(yè)操作員，有計劃地對操作員進行檔案管理系統(tǒng)專門培訓，使他們真正掌握計算機開發(fā)知識，實現(xiàn)全面利用計算機管理檔案。運用信息化手段管理民生檔案，為利用者提供及時、準確地服務。

（作者單位：煙臺市福山區(qū)檔案館）