韓長賦

農(nóng)業(yè)是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

“十三五”是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)力時期。黨的十八屆五中全會秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展作出了總體部署，為“十三五”時期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化破解難題、加快發(fā)展指明了方向。各級農(nóng)業(yè)部門要以新的發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞“一個目標”，堅持“一條主線”，突出“一個中心”，努力實現(xiàn)“六個全面提升”。

“一個目標”，就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。“一條主線”，就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來、由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來、由依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來。“一個中心”，就是促進農(nóng)民持續(xù)較快增收，完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，挖掘增收新潛力，拓寬增收新渠道，努力保持農(nóng)民增收“兩個高于”的好勢頭，確保農(nóng)村貧困人口全面脫貧。

“六個全面提升”是指：

一是全面提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平?！笆濉睍r期，不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，根據(jù)供需情況，年度產(chǎn)量可以有增減，但必須鞏固和提升產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。要堅持藏糧于地、藏糧于技，加強糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)，大規(guī)模推進農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設(shè)，把飯碗牢牢端在自己手上。

二是全面提升多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)水平。多種形式適度規(guī)模經(jīng)營是優(yōu)化資源配置的有效途徑，是把現(xiàn)代生產(chǎn)要素、經(jīng)營模式、發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)的重要載體，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。要在完善“三權(quán)分置”辦法、引導(dǎo)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系上多下功夫，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。

三是全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。強化現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備等關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，重點突破一批世界領(lǐng)先、能夠支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、對我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生革命性影響的重大品種、共性關(guān)鍵技術(shù)和現(xiàn)代裝備，力爭到2020年，完成主要農(nóng)作物新一輪品種更新?lián)Q代，明顯提升農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平。

四是全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益水平。這是調(diào)動農(nóng)民積極性、增加務(wù)農(nóng)種糧收入、從而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的重要保證，是提高農(nóng)業(yè)競爭力的必然要求。要大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)分享經(jīng)濟，提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。

五是全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。這是“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的一場硬仗。要堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬，一手抓標準化生產(chǎn)，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，加快推進監(jiān)管體系和追溯體系建設(shè)，加大抽檢覆蓋率，力爭到2020年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題得到有效解決，質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提升。

六是全面提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高和農(nóng)產(chǎn)品供給充足的歷史機遇，加強農(nóng)業(yè)資源保護和環(huán)境治理，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。力爭到2020年，農(nóng)業(yè)面源污染和環(huán)境突出問題治理實現(xiàn)重點突破，初步形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。