張開(kāi)

為更好地理解和把握中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們需要回顧習(xí)近平總書(shū)記近期關(guān)于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要論述。2014年7月，在主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家座談會(huì)上，習(xí)近平指出：“各級(jí)黨委和政府要學(xué)好用好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，自覺(jué)認(rèn)識(shí)和更好遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不斷提高推進(jìn)改革開(kāi)放、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益的能力和水平?！?015年11月，在主持中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要立足我國(guó)國(guó)情和我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，揭示新特點(diǎn)新規(guī)律，提煉和總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的規(guī)律性成果，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，不斷開(kāi)拓當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。”2015年12月，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的主線(xiàn)。”

學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記這些重要論斷，及系列重要講話(huà)精神，發(fā)展好中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，需要對(duì)三個(gè)重大理論命題進(jìn)行深入思考。

命題一：中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國(guó)化

經(jīng)典理論和實(shí)踐之間的矛盾。馬克思和恩格斯經(jīng)典理論中所預(yù)見(jiàn)的未來(lái)社會(huì)，應(yīng)該是在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家率先建立。這一未來(lái)社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系具有如下特征：實(shí)行生產(chǎn)資料的公有制;分配關(guān)系上實(shí)行按勞分配;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制;不存在商品貨幣關(guān)系;人與人之間是自由而平等的聯(lián)合勞動(dòng)關(guān)系，不存在剝削關(guān)系。然而，在實(shí)踐中，社會(huì)主義基本制度是在生產(chǎn)力落后的民族國(guó)家中率先建立。這些國(guó)家包括中國(guó)曾試圖人為地、直接地按照上述未來(lái)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的特征來(lái)改造當(dāng)前社會(huì)。但歷史證明，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并沒(méi)有使得社會(huì)主義物質(zhì)生產(chǎn)得以持續(xù)地、極大地發(fā)展。人為“拔高”、“冒進(jìn)”的生產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重束縛了社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展。擺在這些社會(huì)主義國(guó)家面前的，是生產(chǎn)力亟待發(fā)展的巨大鴻溝。實(shí)際上，馬克思在《資本論》第一卷中曾講到，“一個(gè)社會(huì)即使探索到了本身運(yùn)動(dòng)的自然規(guī)律，它還是既不能跳過(guò)也不能用法令取消自然的發(fā)展階段?！币约?，未來(lái)社會(huì)的建立，是“需要有一定的社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)或一系列物質(zhì)生存條件，而這些條件本身又是長(zhǎng)期的、痛苦的發(fā)展史的自然產(chǎn)物?！?/p>

經(jīng)典理論和實(shí)踐的主要矛盾，在于“不合格的”社會(huì)主義直接把計(jì)劃體制作為唯一的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，并且試圖跨越有助于生產(chǎn)力極大發(fā)展的商品經(jīng)濟(jì)階段。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國(guó)化。以蘇聯(lián)為首的傳統(tǒng)社會(huì)主義國(guó)家，采取了高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，依賴(lài)政府制定計(jì)劃安排生產(chǎn)，消滅和排斥商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)機(jī)制。這一強(qiáng)化政府、拒絕市場(chǎng)的發(fā)展模式，盡管在國(guó)家工業(yè)化初期顯示了積極作用，但這些國(guó)家很快陷入了全面的長(zhǎng)期性危機(jī)，生產(chǎn)無(wú)效率、整個(gè)社會(huì)死氣沉沉。這一切最終引發(fā)了蘇聯(lián)解體和東歐劇變，引發(fā)了理論界對(duì)于社會(huì)主義向何處去的深刻思考。中國(guó)之所以能夠從社會(huì)主義陣營(yíng)中脫穎而出，在于我們立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，最終找到了經(jīng)典理論和實(shí)踐之間的矛盾，進(jìn)而調(diào)整了政府（計(jì)劃）和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)展了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，走出了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義同中國(guó)實(shí)際的結(jié)合，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

眾所周知，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是馬克思主義的重要組成部分。馬克思主義的中國(guó)化，必然包括馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國(guó)化。其結(jié)果，就是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成。中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是對(duì)初級(jí)階段社會(huì)主義走向“合格的”社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐過(guò)程的理論概括。其主要內(nèi)容，就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，是指在社會(huì)主義基本制度條件下，可以利用商品貨幣關(guān)系、利用市場(chǎng)手段來(lái)進(jìn)行資源配置，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，提高人民群眾的物質(zhì)生活水平，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。需要強(qiáng)調(diào)的是，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義前提下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，離開(kāi)社會(huì)主義空談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是對(duì)社會(huì)主義的背離。所以，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能夠“去社會(huì)主義化”，科學(xué)社會(huì)主義基本原則不能丟。

命題二：公有制為主體和共同富裕是改革開(kāi)放總過(guò)程的根本原則

探索公有制為主體的有效實(shí)現(xiàn)形式。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。習(xí)近平同志在十八屆三中全會(huì)所作《說(shuō)明》中也強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)等方面的比重不斷變化，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。在這種情況下，如何更好體現(xiàn)和堅(jiān)持公有制主體地位，進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟(jì)制度的有效實(shí)現(xiàn)形式，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。多方面數(shù)據(jù)顯示，非公經(jīng)濟(jì)占整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重早已超過(guò)50%。此種條件下，如何理解和堅(jiān)持公有制為主體，探索其更為有效的實(shí)現(xiàn)形式，這不僅直接關(guān)乎國(guó)有企業(yè)的改革方向問(wèn)題，而且關(guān)乎社會(huì)主義的性質(zhì)問(wèn)題，這是重大的歷史課題。

十八屆三中全會(huì)提出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力。這是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個(gè)有效途徑和必然選擇。與此同時(shí)，要完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。然而，如何更好協(xié)調(diào)“黨管干部原則”和“國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革方向”（例如，增加市場(chǎng)化選聘經(jīng)理人等舉措）之間的關(guān)系，是仍需深入研究的重大問(wèn)題，這實(shí)際上集中反映了社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何更好結(jié)合的問(wèn)題。

逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。改革開(kāi)放初期，小平同志經(jīng)常強(qiáng)調(diào)：一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕;社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕，不是兩極分化;一個(gè)公有制占主體，一個(gè)共同富裕，這是我們所必須堅(jiān)持的社會(huì)主義的根本原則。在晚年小平同志看來(lái)，社會(huì)主義制度是應(yīng)該而且能夠避免兩極分化的。過(guò)去我們講先發(fā)展起來(lái)，現(xiàn)在看，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題更多更復(fù)雜。應(yīng)該說(shuō)，改革開(kāi)放的前半程，我們更多強(qiáng)調(diào)了“先富起來(lái)”，改革開(kāi)放的后半程則需要突出強(qiáng)調(diào)“共同富?！薄Ｒ粋€(gè)頗受關(guān)注的指標(biāo)—基尼系數(shù)，從我國(guó)改革開(kāi)放之初1978年的0.2左右，到2000年前后突破0.4的國(guó)際警戒線(xiàn)，且高位運(yùn)行至今。另一方面，社會(huì)上出現(xiàn)的“農(nóng)二代”、“農(nóng)民工二代”、“富二代”、“窮二代”等等問(wèn)題，說(shuō)明了當(dāng)前社會(huì)不僅呈現(xiàn)出兩極分化現(xiàn)象，而且存在代際傳遞的固化趨勢(shì)。此外，農(nóng)民工的出現(xiàn)，一定程度上支撐了改革開(kāi)放所需要的勞動(dòng)力，為我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了廉價(jià)的勞動(dòng)力資源。然而，隨之出現(xiàn)的留守兒童等問(wèn)題，也同時(shí)說(shuō)明了農(nóng)村原有家庭制度遭到重構(gòu)并卷入到整個(gè)國(guó)家的財(cái)富積累過(guò)程。

社會(huì)主義的本質(zhì)，不僅在于解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，也在于消滅剝削、消除兩極分化、最終達(dá)到共同富裕。中央文件從最初的“效率優(yōu)先、兼顧公平”，到“初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系、再分配更加注重公平”，再到“實(shí)現(xiàn)兩個(gè)同步、提高兩個(gè)比重”，乃至今天我們強(qiáng)調(diào)進(jìn)入“全面建成小康社會(huì)的決勝階段”。這說(shuō)明，黨中央已然開(kāi)始下決心解決這個(gè)突出問(wèn)題。從“先富論”到“共富論”的時(shí)代轉(zhuǎn)變，不是要回歸平均主義，而是要在新的歷史條件下更好堅(jiān)持社會(huì)主義改革開(kāi)放的根本原則。

命題三：發(fā)揮好黨總攬全局的能力是“市場(chǎng)決定資源配置”的根本前提

如何界定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊性，是一個(gè)值得深入研究和思考的重大理論命題。一般來(lái)講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，包括“政府”和“市場(chǎng)”兩大主體，市場(chǎng)內(nèi)部，則主要包括“勞動(dòng)”和“資本”兩大要素。從這個(gè)角度來(lái)看，似乎“資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”沒(méi)有本質(zhì)差別。所以，當(dāng)前理論界經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)配置資源是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，這沒(méi)有錯(cuò)。但需要追問(wèn)的是，我們是社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義性質(zhì)在哪里體現(xiàn)呢？這是不容回避的理論問(wèn)題。習(xí)近平同志在主持中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是政府發(fā)揮作用的根本保證。在全面深化改革過(guò)程中，我們要堅(jiān)持和發(fā)展我們的政治優(yōu)勢(shì)，以我們的政治優(yōu)勢(shì)來(lái)引領(lǐng)和推進(jìn)改革，調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

更好發(fā)揮政府作用的兩層含義?？v觀(guān)近百年世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，特別是從1929年資本主義國(guó)家的大蕭條以來(lái)，政府和市場(chǎng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)調(diào)整與邊界的確定，是一條貫穿各國(guó)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐的主線(xiàn)。其結(jié)果表現(xiàn)為：資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)承認(rèn)并接受了“政府的作用”;社會(huì)主義承認(rèn)并接受了“市場(chǎng)的作用”，發(fā)展了“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。所以，不論資本主義國(guó)家，還是社會(huì)主義國(guó)家，都面臨著處理政府和市場(chǎng)關(guān)系和邊界的問(wèn)題。對(duì)于處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)而言，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，就要更好發(fā)揮政府作用，從而為其創(chuàng)造條件。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)通常以“彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈”來(lái)界定政府的作用，這里的“政府”是“被動(dòng)”發(fā)揮其作用的。對(duì)我們國(guó)家而言，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)失靈在某種程度上必然會(huì)存在，當(dāng)然也要政府“彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈”，然而這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，例如市場(chǎng)決定資源配置規(guī)律，而且，它也具有特殊規(guī)律。我們不僅要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的一般性功能出發(fā)，來(lái)看待“更好發(fā)揮政府作用”的“一般性”，例如：克服市場(chǎng)機(jī)制缺陷與健全宏觀(guān)調(diào)控體系、加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障公平競(jìng)爭(zhēng)等等;更要從我們的特殊國(guó)情出發(fā)，來(lái)理解和更好發(fā)揮社會(huì)主義政府作用的“特殊性”。例如：確保改革開(kāi)放的正確方向、推進(jìn)市場(chǎng)體系的發(fā)育和完善、制定中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)趕超型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等。