盛來運(yùn)

2015年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢和不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，黨中央、國務(wù)院保持戰(zhàn)略定力，謀劃發(fā)展全局，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，以新理念指導(dǎo)新實(shí)踐，以新戰(zhàn)略謀求新發(fā)展，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好的發(fā)展態(tài)勢。

國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

一是經(jīng)濟(jì)增長總體平穩(wěn)。2015年，國內(nèi)生產(chǎn)總值676708億元，比上年增長6.9%。其中，一、二、三、四季度分別增長7.0%、7.0%、6.9%和6.8%，保持了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。在國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國內(nèi)“三期”疊加影響深化的條件下，6.9%的增速來之不易，是不低的速度，在全球范圍內(nèi)也是名列前茅，對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增量相當(dāng)于一個(gè)中等國家全年GDP。

二是就業(yè)形勢好于預(yù)期。在工業(yè)增長趨緩形勢下，由于簡政放權(quán)、“雙創(chuàng)”力度加大，就業(yè)形勢良好。2015年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超額完成全年目標(biāo)任務(wù);31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.1%左右;農(nóng)民工總量為27747萬人，比上年增長1.3%。

三是居民消費(fèi)價(jià)格漲勢溫和。2015年，居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲1.4%。分類別看，食品價(jià)格上漲2.3%;服務(wù)價(jià)格上漲2.0%。分月度看，除1月份受春節(jié)因素影響漲幅較低外，其余月份同比漲幅均在1.2%-2.0%之間。

四是居民收入較快增長。就業(yè)形勢較好、工資性收入持續(xù)上升，社會(huì)保障水平不斷提高，促使居民收入保持較快增長。2015年，全國居民人均可支配收入21966元，比上年名義增長8.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長7.4%，快于國內(nèi)生產(chǎn)總值增速。農(nóng)民工人均月收入3072元，比上年增長7.2%。

6.9%的經(jīng)濟(jì)增長、1300多萬人的新增就業(yè)、1.4%的物價(jià)漲幅和7.4%的居民收入增速，充分表明我國經(jīng)濟(jì)仍運(yùn)行在合理區(qū)間。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好

盡管受趨勢性周期性因素疊加、內(nèi)外部困難交織影響，我國經(jīng)濟(jì)增速比上年小幅放緩，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，新興動(dòng)力加速積聚，人民生活進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好的大勢沒有改變。

一是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性提升。服務(wù)業(yè)主導(dǎo)特征更加突出。2015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.3%，比第二產(chǎn)業(yè)快2.3個(gè)百分點(diǎn)，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為50.5%，比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高10個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)對(duì)增長的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2015年，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為66.4%，比上年提高14.8個(gè)百分點(diǎn)，比資本形成總額高30.3個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐。2015年，城鎮(zhèn)化率為56.10%，比上年提高1.33個(gè)百分點(diǎn);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差為2.73，比上年降低0.02。區(qū)域協(xié)調(diào)亮點(diǎn)紛呈。2015年，中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別快于東部地區(qū)0.9和1.1個(gè)百分點(diǎn);中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增速快于東部地區(qū)3.0個(gè)百分點(diǎn)。

二是新舊動(dòng)力有序轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)后勁增強(qiáng)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮涌動(dòng)。2015年，全國新登記企業(yè)444萬戶，比上年增長21.6%，注冊(cè)資本（金）增長52.2%，平均每天新登記企業(yè)1.2萬戶;國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量比上年增長61.9%。“三新”發(fā)展勢頭良好。2015年，網(wǎng)上商品零售額比上年增長31.6%;新能源汽車、運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車（SUV）和工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量分別增長1.6倍、46.9%和42%。市場活力持續(xù)迸發(fā)。2015年，規(guī)模以上工業(yè)中非公有制企業(yè)增加值比上年增長7.9%，比規(guī)模以上工業(yè)快1.8個(gè)百分點(diǎn);1-11月份，私營企業(yè)利潤同比增長5.3%，明顯好于同期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤。

三是節(jié)能降耗成效突出，綠色發(fā)展步伐穩(wěn)健。清潔能源消費(fèi)比重上升。2015年，在能源消費(fèi)中，煤炭消費(fèi)量占比為64.0%，比上年下降1.6個(gè)百分點(diǎn);水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量占比為17.9%，提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。能源利用效率整體提升。2015年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降5.6%，降幅比上年擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)。

四是對(duì)外開放縱深推進(jìn)，國際影響力不斷提升。我國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定之錨、增長之源。2015年，我國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過25%。大豆、原油、鐵礦砂及其精礦進(jìn)口量比上年分別增長14.4%、8.8%和2.2%?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。2015年，我國企業(yè)共對(duì)“一帶一路”相關(guān)的49個(gè)國家進(jìn)行了直接投資，投資額達(dá)148億美元，比上年增長18.2%?！白叱鋈ァ辈椒ッ黠@加快。2015年，我國累計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)外非金融類直接投資1180億美元，比上年增長14.7%。截至2015年末我國對(duì)外直接投資存量首次突破萬億美元大關(guān)。

五是民生事業(yè)持續(xù)改善，發(fā)展成果全民共享。收入相對(duì)差距縮小。2015年，全國居民人均可支配收入五等份中，最高收入組與最低收入組的人均收入倍差為10.45，比上年降低0.29。消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。2015年，全國居民人均消費(fèi)支出中，食品煙酒、衣著消費(fèi)支出占比比上年分別下降0.4和0.2個(gè)百分點(diǎn)，交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健支出占比分別提高0.4、0.4和0.2個(gè)百分點(diǎn)。民生保障投入增加。2015年，民生相關(guān)公共支出保持較快增長;全國城鎮(zhèn)保障性安居工程開工783萬套，基本建成772萬套，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

前進(jìn)中的問題不容忽視

在看到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)大勢未變的同時(shí)，也要深刻認(rèn)識(shí)到我國轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難、不進(jìn)則退的關(guān)鍵階段。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨產(chǎn)能過剩與有效供給不足、去產(chǎn)能去庫存與穩(wěn)增長、融資難融資貴與財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)上升、“走出去”與國際市場萎縮等兩難、多難問題，趨勢性、階段性、周期性矛盾相互疊加，加大了經(jīng)濟(jì)下行壓力。

一是外部環(huán)境依然嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)乏力。據(jù)世界銀行最新預(yù)計(jì)，2015年全球經(jīng)濟(jì)增長2.4%，2016年增長2.9%，均比6月份預(yù)計(jì)值下調(diào)0.4個(gè)百分點(diǎn)。國際貿(mào)易延續(xù)低迷態(tài)勢。國際貿(mào)易量增速連續(xù)低于世界經(jīng)濟(jì)增速，波羅的海指數(shù)大幅低于2000點(diǎn)的貿(mào)易平衡點(diǎn)，截至2016年1月12日已跌到402點(diǎn)，創(chuàng)歷史最低。全球金融市場大幅震蕩。美國加息將進(jìn)一步加劇新興經(jīng)濟(jì)體資本外流，進(jìn)而加大這些國家匯率和股市等的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，中東地區(qū)形勢不穩(wěn)，恐怖主義較為猖獗，地區(qū)爭端不斷升級(jí)，也會(huì)加大全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性。

二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較困難。市場環(huán)境趨緊，效益下滑。2015年1-11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入同比僅增長1%，增速比上年同期放緩6.2個(gè)百分點(diǎn);而受人工、租金等費(fèi)用仍在上漲影響，每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.97元，比上年同期上升0.06元。相應(yīng)地，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降1.9%，上年同期為增長5.3%。預(yù)期持續(xù)偏弱。12月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.7%，已連續(xù)5個(gè)月位于臨界點(diǎn)以下。2016年，國際國內(nèi)市場環(huán)境可能進(jìn)一步趨緊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)可能更加困難。

三是通縮壓力加大。生產(chǎn)領(lǐng)域價(jià)格持續(xù)下跌。2015年12月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降5.9%，連續(xù)46個(gè)月下降;環(huán)比下降0.6%，連續(xù)24個(gè)月下降。生產(chǎn)價(jià)格下降向消費(fèi)領(lǐng)域傳導(dǎo)態(tài)勢明顯。12月份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格中，生活資料價(jià)格同比下降0.4%，連續(xù)14個(gè)月下降。反映全社會(huì)整體價(jià)格水平的GDP縮減指數(shù)下降。2015年，GDP縮減指數(shù)為99.6%，而2013年、2014年分別為102.2%、100.8%。2016年，隨著美國加息，國際大宗商品價(jià)格很可能繼續(xù)下跌，同時(shí)國內(nèi)產(chǎn)能過剩、供大于求的問題短期內(nèi)難以明顯緩解，通縮壓力將進(jìn)一步加大。

供需兩側(cè)發(fā)力開好局

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。從趨勢看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的特征沒有變，保持中高速增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢沒有變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍有較大空間，京津冀一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展?jié)摿薮?，消費(fèi)升級(jí)加快，改革開放層次和水平不斷提升，人力資本存量顯著提高，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，新動(dòng)力茁壯成長，2016年國民經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展大勢。但也要看到，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)面臨不少困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)仍然面臨較大的下行壓力，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。因此，要根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的全面部署，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動(dòng)搖，堅(jiān)持以創(chuàng)新提升供給、以減負(fù)激勵(lì)供給、以新供給創(chuàng)造新需求、以市場機(jī)制去產(chǎn)能，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢。要堅(jiān)持強(qiáng)實(shí)體，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，積極擴(kuò)需求，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，大力穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心，妥善防風(fēng)險(xiǎn)，筑牢社保底線。尤其是要全面深化改革，圍繞讓市場機(jī)制發(fā)揮資源配置決定性作用，加快推進(jìn)行政審批、國有企業(yè)、科技體制、投融資體制改革，為全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供體制機(jī)制保障，力促國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。