1月20日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院專題會(huì)，研究抓好今年有關(guān)重點(diǎn)工作，并作重要講話。

李克強(qiáng)說，做好全年工作，抓好開局起步至關(guān)重要。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)低迷、國際大宗商品價(jià)格下跌仍在持續(xù)，主要經(jīng)濟(jì)體走勢繼續(xù)分化，宏觀政策調(diào)整帶來新的不確定因素，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響仍在加深。我們必須對(duì)面臨的困難挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)有充分估計(jì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，同時(shí)也要看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本態(tài)勢仍然向好，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)孕育的新動(dòng)能不斷壯大，要堅(jiān)定信心，迎難而進(jìn)，牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新調(diào)控思路和方式，突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)抓手，鉚足干勁，埋頭苦干，逐個(gè)破解發(fā)展、改革、民生等方面的難題，在推動(dòng)升級(jí)中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

李克強(qiáng)指出，實(shí)現(xiàn)良好開局，推動(dòng)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，必須堅(jiān)持改革、突出重點(diǎn)，用好供給側(cè)和需求側(cè)管理的基本手段，多出新招實(shí)招硬招，以壯士斷腕的精神予以推進(jìn)。一方面，繼續(xù)加快培育新動(dòng)能。這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。要深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著眼提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)施“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)各類企業(yè)注重技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，創(chuàng)造新的有效供給，更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)。另一方面，堅(jiān)持用改革的辦法，運(yùn)用好市場倒逼機(jī)制，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。抓住化解過剩產(chǎn)能、消化不合理庫存、促進(jìn)企業(yè)降本增效等方面的難點(diǎn)問題，綜合施策，率先從鋼鐵、煤炭行業(yè)入手取得突破，增強(qiáng)企業(yè)自身活力和投資意愿，努力縮短轉(zhuǎn)型陣痛期，有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等方面的短板，帶動(dòng)擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是辯證統(tǒng)一的，新動(dòng)能成長起來，創(chuàng)造出大量就業(yè)崗位，就能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增效升級(jí)和人員分流創(chuàng)造條件;而改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，激活沉淀的要素資源，也可為新動(dòng)能成長騰出空間。

綜合施策 標(biāo)本兼治

以結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)困難行業(yè)脫困發(fā)展

1月4日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在太原主持召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會(huì)，研究部署相關(guān)工作。

李克強(qiáng)指出，化解過剩產(chǎn)能，要繼續(xù)堅(jiān)持以壯士斷腕的精神，與深化改革、企業(yè)重組、優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合。一是嚴(yán)控新增產(chǎn)能。要在過去三年已化解鋼鐵9千多萬噸、煤炭2億多噸產(chǎn)能基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，認(rèn)真論證并合理確定未來三年鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)。根據(jù)市場需求，設(shè)定鋼鐵和煤炭全國總量“天花板”。國家2013年以來已停止備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，要加強(qiáng)督查落實(shí)，嚴(yán)格問責(zé)。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能技術(shù)改造和煤礦生產(chǎn)能力核增項(xiàng)目。二是淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格或淘汰類鋼鐵產(chǎn)能要依法依規(guī)有序關(guān)停退出，拆除動(dòng)力裝置。凡采用國家禁止的采煤方法、工藝且無法實(shí)施技術(shù)改造或安全生產(chǎn)不合格的煤礦要堅(jiān)決關(guān)閉淘汰，徹底封閉井口。應(yīng)依法關(guān)停的十三類落后小煤礦，必須在2016年落實(shí)到位。三是優(yōu)化存量產(chǎn)能。理順要素價(jià)格市場形成機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入能耗、物耗、水耗和生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，加快向高端、智能、綠色方向轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)開展上下游兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。引導(dǎo)扭虧無望企業(yè)主動(dòng)退出。四是開拓產(chǎn)能利用空間。支持企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、國際產(chǎn)能合作和裝備走出去等，積極拓展國內(nèi)外市場。五是創(chuàng)造新的就業(yè)空間，為鋼煤企業(yè)人員轉(zhuǎn)崗提供支撐，支持傳統(tǒng)企業(yè)開展“雙創(chuàng)”。