□李海康

如何運(yùn)用法治思維法治方式維護(hù)職工合法權(quán)益

□李海康

黨的十八大報(bào)告指出，更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用；提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。對(duì)于工會(huì)法律工作來(lái)說(shuō)，就是要運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)職工合法權(quán)益。具體來(lái)講，就是要做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、依法加強(qiáng)源頭參與，實(shí)現(xiàn)對(duì)職工權(quán)益的宏觀維護(hù)

工會(huì)作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利益的代表者維護(hù)者，發(fā)揮著上情下達(dá)、下情上達(dá)的重要作用。工會(huì)要充分發(fā)揮密切聯(lián)系職工、了解基層情況的優(yōu)勢(shì)，加大源頭維護(hù)力度，充分表達(dá)和反映廣大職工權(quán)益的意愿與呼聲。一是要切實(shí)發(fā)揮工會(huì)在政策制定中的源頭維護(hù)作用?！豆?huì)法》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)在組織起草或修改直接涉及職工切身利益的法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)。工會(huì)應(yīng)當(dāng)以更加積極的態(tài)度，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，代表職工群眾參與政策的制定，充分反映職工群眾的利益訴求，促使職工權(quán)益從源頭上得到維護(hù)。二是要切實(shí)推動(dòng)工會(huì)與行政聯(lián)席會(huì)議制度建立?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》中提出，建立黨委群團(tuán)工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。三是要切實(shí)發(fā)揮工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議的源頭推動(dòng)作用。積極推動(dòng)建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度，發(fā)揮工會(huì)組織在宏觀層面上參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)和發(fā)展職工合法權(quán)益的積極作用。

二、強(qiáng)化勞動(dòng)法律監(jiān)督，依法維護(hù)職工合法權(quán)益

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。維護(hù)職工的合法權(quán)益，就是要維護(hù)職工依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，工會(huì)要積極督促和配合推動(dòng)有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)和各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)。一是要加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作。根據(jù)《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督試行辦法》規(guī)定，突出強(qiáng)調(diào)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作的合法性、實(shí)用性、可操作性，用好工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)和建議書(shū)制度，強(qiáng)化與勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)的協(xié)作配合，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，推動(dòng)勞動(dòng)法律法規(guī)的落實(shí)。二是要探索建立重大典型勞動(dòng)違法案件公開(kāi)曝光制度。工會(huì)應(yīng)密切關(guān)注勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域重大突發(fā)事件，積極配合有關(guān)部門(mén)參與處理重大勞動(dòng)違法案件。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)違法行為的輿論監(jiān)督。同時(shí)對(duì)模范守法企業(yè)進(jìn)行宣傳表?yè)P(yáng)，提高工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督實(shí)效。

三、參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公正司法

公正是法治的生命線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要的引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公正司法，對(duì)于工會(huì)組織來(lái)說(shuō)，要著眼于保障職工合法權(quán)益和促進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是要著力健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制；二是要著力加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，推動(dòng)完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系；三是要著力建立健全職工法律服務(wù)體系，完善職工法律援助制度，為權(quán)益受到侵害的職工提供及時(shí)有效的法律服務(wù)；四是要組織和代表職工支持并促進(jìn)司法公正，建立涉法涉訴信訪職工群眾參與工作機(jī)制，尊重和維護(hù)司法權(quán)威，努力讓職工群眾感受到公平正義。

四、加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)法治意識(shí)和法治思維

工會(huì)普法宣傳教育的對(duì)象主要是工會(huì)干部和包含農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工。重點(diǎn)加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部、基層工會(huì)工作者和農(nóng)民工的法治宣傳教育。一是通過(guò)建立和完善工會(huì)黨組中心組集體學(xué)法制度、專題講座制度、法律知識(shí)考試考核制度、工會(huì)法律顧問(wèn)制度，結(jié)合“兩學(xué)一做”活動(dòng)，加強(qiáng)《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)宣傳，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做模范黨員。二是加強(qiáng)基層工會(huì)工作者法治宣傳教育?；鶎庸?huì)工作者是面對(duì)面，直接給職工群眾提供法律服務(wù)的人，他們的法律素質(zhì)直接影響到工會(huì)在職工中的凝聚力和向心力。要建立工會(huì)工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，將法治培訓(xùn)納入工會(huì)工作者入職培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)的必訓(xùn)課程，在工會(huì)各類(lèi)培訓(xùn)中融入法治教育內(nèi)容，全面提升基層工會(huì)工作者法律素質(zhì)。鼓勵(lì)支持工會(huì)干部通過(guò)崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育等形式，接受法律知識(shí)專業(yè)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)職工特別是農(nóng)民工的法治宣傳培訓(xùn)。采用職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，針對(duì)職工特別是新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)，以勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)、工傷等法律法規(guī)為重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳形式，引導(dǎo)職工由“被動(dòng)學(xué)法”向“主動(dòng)學(xué)法”轉(zhuǎn)變，提高他們依法維權(quán)的能力。

五、增強(qiáng)自身素質(zhì)，提高依法維權(quán)能力和水平

推進(jìn)工會(huì)法律工作，法律人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。根據(jù)《兵團(tuán)工會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)工會(huì)工作法制化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《兵團(tuán)工會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華全國(guó)總工會(huì)法律人才隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃（2014-2016年）〉的意見(jiàn)》要求，拓展工會(huì)法律人才隊(duì)伍建設(shè)的視野，加大引進(jìn)、培養(yǎng)和聘用的力度，增強(qiáng)吸引力和凝聚力，積極參加全總組織的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員（師）資格培訓(xùn)。進(jìn)一步加大工會(huì)公職律師、兼職勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、勞動(dòng)法律監(jiān)督員和法學(xué)學(xué)歷教育人才培訓(xùn)力度，努力造就一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富的工會(huì)法律人才隊(duì)伍。

(作者單位：兵團(tuán)工會(huì)保障部)

欄目責(zé)編：建新