文/郭蘭

關(guān)于強化事業(yè)單位廉政檔案建設(shè)工作的幾點思考

文/郭蘭

在事業(yè)單位廉政檔案建設(shè)工作中，應(yīng)積極規(guī)范廉政檔案建設(shè)的管理制度，設(shè)立專門的檔案室，實行一人一檔管理制度，真正促進廉政檔案管理制度的有效落實

十八大報告中明確指出，反腐倡廉是與思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及制度建設(shè)并重的一項建設(shè)內(nèi)容，因此必須堅持標本兼治、綜合治理，積極推進事業(yè)單位廉政檔案建設(shè)工作的順利進行。因此，對事業(yè)單位廉政檔案建設(shè)工作進行研究和探索，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、事業(yè)單位廉政檔案概述

1、廉政檔案的內(nèi)涵

所謂廉政檔案，就是對事業(yè)單位內(nèi)部各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部職責(zé)履行過程中的各項行為進行真實有效的記錄，從而對其廉潔情況進行準確的把握。而廉政檔案制度的建立，能夠為事業(yè)單位各級人員廉政情況進行準確的把握，進而為單位內(nèi)部干部選拔以及獎懲和責(zé)任追究等提供可靠的制度依據(jù)，推動事業(yè)單位檔案管理規(guī)范化發(fā)展。

就宏觀層面來看，廉政檔案建設(shè)能夠?qū)κ聵I(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的行為進行合理化的監(jiān)督，為干部的升降晉轉(zhuǎn)提供依據(jù)。廉政檔案建設(shè)有廣義和狹義之分，狹義上的廉政檔案建設(shè)主要包含領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況、領(lǐng)導(dǎo)干部需報告的個人及家庭重大事項、任期經(jīng)濟責(zé)任審計、廉政談話記錄、述職情況、民主評議、測評結(jié)果以及信訪反映問題的核查結(jié)論等。

2、廉政檔案的特點

政治性。廉政檔案是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部職責(zé)履行過程中廉政與否的真實情況記錄，是單位干部廉潔從政的有效記錄，是干部任用和考核晉升的重要依據(jù)，與家庭檔案、藝術(shù)檔案等相比，更具政治性。

保密性。廉政檔案涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部個人的隱私，因此必須保密，并不是任何人在任何時間都可以看到的，只有在考察任用干部時，相關(guān)工作人員才有調(diào)閱或訪問的權(quán)限，這是對干部基本隱私權(quán)的保護，也是廉政檔案所具有的嚴肅性。

二、強化事業(yè)單位廉政檔案建設(shè)工作的幾點建議

1、積極轉(zhuǎn)變檔案管理模式，推進事業(yè)單位檔案管理的規(guī)范化發(fā)展

在事業(yè)單位廉政檔案建設(shè)工作中，應(yīng)積極規(guī)范廉政檔案建設(shè)的管理制度，設(shè)立專門的檔案室，實行一人一檔管理制度，真正促進廉政檔案管理制度的有效落實。規(guī)范廉政檔案內(nèi)容，在基礎(chǔ)性項目的建設(shè)過程中，結(jié)合廉政檔案建設(shè)的初衷對廉政檔案建設(shè)管理工作進行合理化設(shè)計和科學(xué)化管理，真正實現(xiàn)事業(yè)單位檔案管理的規(guī)范化發(fā)展，對事業(yè)單位人員進行全方位、多角度的監(jiān)督和管理。

2、做好調(diào)查取證和監(jiān)督工作，確保廉政檔案內(nèi)容的真實性

廉政檔案的真實性是至關(guān)重要的，直接關(guān)系著事業(yè)單位人員的任用和進轉(zhuǎn)。在申報廉政檔案基本材料時做到真實準確，最大程度上對不真實、漏報和少報等情況進行控制。積極建立核查機制，對申報的事項進行認真核查，并通過規(guī)范的形式將核查結(jié)果進行公式，廣泛征詢社會各界的意見和看法，使廉政檔案建設(shè)更具準確性和透明度。對于事業(yè)單位干部收入、存款以及配偶子女的從業(yè)情況等都應(yīng)當進行準確的核查，以確保廉政檔案信息的可靠性。

3、正確處理好公開透明和“隱私權(quán)”的界限

作為國家工作人員，首先應(yīng)該是一個共和國的公民，同樣享有受法律保護的“隱私權(quán)”。但個人隱私如果涉及社會公共利益，則另當別論。領(lǐng)導(dǎo)干部理論上都是社會公眾人物，將他們的相關(guān)信息公之于眾，不僅有法理依據(jù)，還是世界上政治文明發(fā)達的一些國家的通行做法。廉政檔案中哪些該報，哪些不該報，應(yīng)該進行仔細研究，兼顧公開和隱私，并且對不同級別的官員應(yīng)設(shè)立不同的標準。

（作者單位：陜西省公路局）