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        廣西知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)發(fā)展綜述

        2016-02-02 17:18:28張文
        廣西地方志 2016年5期

        張文

        (廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室,廣西南寧,530007)

        廣西知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)發(fā)展綜述

        張文

        (廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室,廣西南寧,530007)

        廣西城鎮(zhèn)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)與全國(guó)一樣,是共和國(guó)歷史的一個(gè)重要篇章。該運(yùn)動(dòng)在廣西歷時(shí)20多年,前后涉及人數(shù)約45萬(wàn)余人,具有牽涉面廣、歷時(shí)長(zhǎng)、影響深遠(yuǎn)等特點(diǎn)。文章按運(yùn)動(dòng)的主要發(fā)展階段對(duì)其波瀾起伏的歷史軌跡及整體情況加以綜述。

        知識(shí)青年;上山下鄉(xiāng);墾荒;插隊(duì);插場(chǎng)

        廣西城鎮(zhèn)知識(shí)青年(簡(jiǎn)稱知青)上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)與全國(guó)一樣,是中華人民共和國(guó)成立后在特定歷史條件下產(chǎn)生的重要?dú)v史事件之一。這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的運(yùn)動(dòng)發(fā)端于20世紀(jì)50年代中期,60年代初掀起初瀾,“文化大革命”期間形成席卷全自治區(qū)的高潮,隨著“文化大革命”的結(jié)束而漸趨沉寂,前后涉及人數(shù)共45.04萬(wàn)人,牽涉面廣、歷時(shí)長(zhǎng),不僅改變一代青年的人生道路,牽動(dòng)數(shù)百萬(wàn)城鎮(zhèn)居民的切身利益,還使為數(shù)眾多的農(nóng)民受到不同程度的影響。由于歷史背景的不同,形成了上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)的階段性,本文擬對(duì)各階段的歷史軌跡和整體情況進(jìn)行初步的梳理。

        一、第一階段

        第一階段是20世紀(jì)50年代中期至60年代初。由于糧食短缺,經(jīng)濟(jì)和教育等綜合因素導(dǎo)致城鎮(zhèn)青年就業(yè)困難,廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作化高潮到來(lái),以及受蘇聯(lián)青年墾荒活動(dòng)的影響等原因,廣西以青年志愿墾荒活動(dòng)為主要形式的知青上山下鄉(xiāng)活動(dòng)陸續(xù)興起,成為此后大規(guī)模、有組織的知青上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)的前奏。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1956年至1963年全自治區(qū)共組織10584名城鎮(zhèn)青年參與以墾荒為主的上山下鄉(xiāng)活動(dòng)①團(tuán)廣西區(qū)委1963年11月15日上報(bào)給團(tuán)中央的《關(guān)于動(dòng)員組織城市青年下鄉(xiāng)上山的情況會(huì)報(bào)》,自治區(qū)檔案館館藏,檔案號(hào)X058-001-564-001。。

        (一)基本形式與經(jīng)營(yíng)情況

        此階段廣西知青上山下鄉(xiāng)活動(dòng)的主要形式包括:組織青年志愿墾荒隊(duì)遠(yuǎn)距離墾荒,組織近距離開(kāi)荒(含組織城鎮(zhèn)街道副業(yè)、企業(yè)墾荒場(chǎng),組織臨時(shí)性集體開(kāi)荒生產(chǎn)組和個(gè)體墾荒),組織自負(fù)盈虧的集體墾荒小農(nóng)場(chǎng),組織青年到農(nóng)村人民公社落戶等。

        1.組織青年志愿墾荒隊(duì)遠(yuǎn)距離墾荒

        1955年12月,以桂林、柳州、南寧、梧州4市青年為主,組成全省第一支青年志愿墾荒隊(duì),拉開(kāi)了廣西青年志愿墾荒活動(dòng)的序幕。廣西省青年志愿墾荒隊(duì)建立后,帶動(dòng)了宜山、貴縣、平樂(lè)、百色和柳江5支青年志愿墾荒隊(duì)的建立。以上墾荒隊(duì)人數(shù)共1730人,經(jīng)費(fèi)主要依靠社會(huì)籌募和捐獻(xiàn),遠(yuǎn)距離開(kāi)荒近7000畝,主要種植木薯、甘蔗等作物,進(jìn)行養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、木薯加工等副業(yè)生產(chǎn)。①團(tuán)廣西區(qū)委1963年11月15日上報(bào)給團(tuán)中央的《關(guān)于動(dòng)員組織城市青年下鄉(xiāng)上山的情況會(huì)報(bào)》,自治區(qū)檔案館館藏,檔案號(hào):X058-001-564-001。其中,省青年墾荒隊(duì)和宜山馬王青年墾荒隊(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況相對(duì)稍好。

        但是這場(chǎng)熱鬧一時(shí)的墾荒隊(duì)遠(yuǎn)距離開(kāi)荒活動(dòng)并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。各地墾荒隊(duì)存在的普遍問(wèn)題是:墾荒地點(diǎn)自然條件差,勞動(dòng)生產(chǎn)率低,收入少,管理不善,加上城鎮(zhèn)青年缺少勞動(dòng)習(xí)慣,不掌握農(nóng)業(yè)技術(shù),下鄉(xiāng)初期雖然熱情高漲,日久則難以安心。因此,6個(gè)青年墾荒隊(duì)經(jīng)營(yíng)約半年多時(shí)間,就逃跑回城約1000人。貴縣、平樂(lè)、百色、柳江4個(gè)青年墾荒隊(duì)在創(chuàng)辦半年或1年后,就主動(dòng)解散或合并到附近場(chǎng)隊(duì)。省青年墾荒隊(duì)1957年底改制,宜山馬王青年墾荒隊(duì)也于1963年解散。②團(tuán)廣西區(qū)委1963年11月15日上報(bào)給團(tuán)中央的《關(guān)于動(dòng)員組織城市青年下鄉(xiāng)上山的情況會(huì)報(bào)》,自治區(qū)檔案館館藏,檔案號(hào):X058-001-564-001。1979年國(guó)務(wù)院知青辦在回顧遠(yuǎn)征墾荒隊(duì)的歷史時(shí)指出:“由于缺乏經(jīng)驗(yàn),工作沒(méi)跟上去,一般都沒(méi)有堅(jiān)持下來(lái)?!保?]劉小萌.中國(guó)知青史[M].北京:當(dāng)代中國(guó)出版社,2009:7.

        2.組織近距離開(kāi)荒

        1956年上半年,在組織遠(yuǎn)距離墾荒隊(duì)的同時(shí),團(tuán)廣西省委要求全省各級(jí)團(tuán)委動(dòng)員和組織青年開(kāi)展近距離開(kāi)荒活動(dòng)。各地團(tuán)組織積極尋找荒源,迅速投入近距離開(kāi)荒活動(dòng)。據(jù)全省22個(gè)縣不完全統(tǒng)計(jì),1956年共有6880名青年組成564個(gè)隊(duì)(組)投入近距離開(kāi)荒,共開(kāi)墾荒地近3.4萬(wàn)畝。1959年后,近距離開(kāi)荒再掀高潮。部分地方組織青年突擊隊(duì),由團(tuán)支書(shū)任隊(duì)長(zhǎng),進(jìn)行突擊開(kāi)荒擴(kuò)種,較典型的有忻城縣城廂公社板河大隊(duì)團(tuán)支部等。部分地方以街道的富業(yè)場(chǎng)和企業(yè)為基礎(chǔ)單位,組織城鎮(zhèn)青年近距離開(kāi)荒,創(chuàng)辦自負(fù)盈虧的副業(yè)、企業(yè)墾荒場(chǎng)。較典型的有貴縣城鎮(zhèn)創(chuàng)辦的15個(gè)自負(fù)盈虧的副業(yè)、企業(yè)墾荒場(chǎng)等。20世紀(jì)60年代初,還出現(xiàn)生產(chǎn)方式比較自由的臨時(shí)性集體開(kāi)荒生產(chǎn)組和個(gè)體墾荒。[2]廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì).廣西通志·共青團(tuán)志[M].南寧:廣西人民出版社,2002:221.

        3.創(chuàng)辦墾荒小農(nóng)場(chǎng)

        1962年秋,為解決安置好城鎮(zhèn)知青參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題,南寧、桂林、柳州、宜山、昭平等地先后試辦了7個(gè)墾荒小農(nóng)場(chǎng)。這些農(nóng)場(chǎng)在國(guó)家的扶助下集體經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,以勞動(dòng)為主,學(xué)習(xí)為輔,邊勞動(dòng)邊學(xué)習(xí)。場(chǎng)址利用機(jī)關(guān)下馬的副業(yè)場(chǎng),投資極少,一進(jìn)場(chǎng)即可投入生產(chǎn),經(jīng)營(yíng)得好的場(chǎng)約半年時(shí)間可達(dá)到伙食自給。如南寧先鋒青年農(nóng)場(chǎng),以農(nóng)業(yè)為主,農(nóng)副業(yè)結(jié)合,辦場(chǎng)后4個(gè)月伙食費(fèi)自給,場(chǎng)員從60人發(fā)展到242人。自治區(qū)黨委對(duì)此類農(nóng)場(chǎng)非常重視,制定了相關(guān)政策。③團(tuán)廣西區(qū)委1963年11月15日上報(bào)給團(tuán)中央的《關(guān)于動(dòng)員組織城市青年下鄉(xiāng)上山的情況會(huì)報(bào)》,自治區(qū)檔案館館藏,檔案號(hào):X058-001-564-001。

        1964年以后,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整初見(jiàn)成效,以上近距離開(kāi)荒、墾荒小農(nóng)場(chǎng)等臨時(shí)性的墾荒方式停止,已開(kāi)墾的土地轉(zhuǎn)給附近的農(nóng)民耕種。但對(duì)于辦得較好的南寧先鋒青年農(nóng)場(chǎng),則一直辦到1969年底。

        4.插隊(duì)落戶,支援農(nóng)業(yè)合作化

        除了墾荒活動(dòng),還有插隊(duì)落戶、支援農(nóng)業(yè)合作化等情況。20世紀(jì)50年代中期,隨著農(nóng)業(yè)合作化高潮的到來(lái),農(nóng)村需要有文化的青年,這個(gè)階段重點(diǎn)動(dòng)員從農(nóng)村到城市就讀的中學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但具體人數(shù)不詳。

        部分家居城鎮(zhèn)的畢業(yè)生,也響應(yīng)共青團(tuán)省委的號(hào)召,自愿下鄉(xiāng)支援農(nóng)業(yè)合作化。1956年,團(tuán)省委動(dòng)員組織南寧、梧州、柳州和桂林4市的高小、初中畢業(yè)生498人,到百色專區(qū)9個(gè)少數(shù)民族縣的山區(qū)生產(chǎn)隊(duì)擔(dān)任合作社的會(huì)計(jì)和記分員。但由于山區(qū)條件艱苦、遇到困難難以解決,以及動(dòng)員時(shí)給青年的許諾不到位等原因,大部分青年不安心長(zhǎng)期在山區(qū)工作。至1962年底,經(jīng)批準(zhǔn)或逃跑回城的有325人,占總數(shù)的65%;堅(jiān)持在山區(qū)工作的169人中,有168人調(diào)到縣或區(qū)直屬機(jī)關(guān)企業(yè)部門當(dāng)干部。①團(tuán)廣西區(qū)委1963年11月15日上報(bào)給團(tuán)中央的《關(guān)于動(dòng)員組織城市青年下鄉(xiāng)上山的情況會(huì)報(bào)》,自治區(qū)檔案館館藏,檔案號(hào):X058-001-564-001。

        (二)階段性特點(diǎn)

        1.20世紀(jì)50年代的上山下鄉(xiāng)活動(dòng),由1956年、1957年、1962年三次小高潮相銜接。三次小高潮的始終,均以就業(yè)壓力的強(qiáng)弱變化密切相關(guān)。

        2.這一時(shí)期的上山下鄉(xiāng)活動(dòng),具有規(guī)模小、人數(shù)少、時(shí)斷時(shí)續(xù)的特點(diǎn)。

        3.活動(dòng)在各級(jí)共青團(tuán)組織、學(xué)校、勞動(dòng)管理部門,以及農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)的共同配合下開(kāi)展,主要由共青團(tuán)組織主辦和號(hào)召,自愿報(bào)名,志愿上山下鄉(xiāng)參加社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè),缺乏專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織和協(xié)調(diào)。

        4.經(jīng)費(fèi)方面,當(dāng)時(shí)公開(kāi)宣傳青年墾荒隊(duì)的特點(diǎn)是“不花國(guó)家一分錢”,經(jīng)費(fèi)基本上由知青和家長(zhǎng)自理或由社會(huì)募集,實(shí)際上也接受了各級(jí)政府的部分投資、銀行貸款和無(wú)償捐助,導(dǎo)致不少浪費(fèi)現(xiàn)象和依賴思想。[1]劉小萌.中國(guó)知青史[M].北京:當(dāng)代中國(guó)出版社,2009:70.

        二、第二階段

        第二階段是1962年至1966年。1961年起,廣西貫徹“調(diào)整、充實(shí)、鞏固、提高”的方針,經(jīng)濟(jì)和教育全面緊縮。1961年至1963年6月,全自治區(qū)共精簡(jiǎn)職工54.1萬(wàn)人,減少城鎮(zhèn)人口55.9萬(wàn)人,全自治區(qū)不能升學(xué)的中小學(xué)畢業(yè)生共約55萬(wàn)人,以上被精簡(jiǎn)職工和未能升學(xué)就業(yè)的城市青年學(xué)生需要安置。為此,此階段開(kāi)始成立相關(guān)機(jī)構(gòu),有計(jì)劃有組織地動(dòng)員被精簡(jiǎn)職工、知青上山下鄉(xiāng)。隨著精簡(jiǎn)城鎮(zhèn)職工任務(wù)接近尾聲,上山下鄉(xiāng)對(duì)象轉(zhuǎn)以城鎮(zhèn)知青為主。1962年至1966年,全自治區(qū)知青上山下鄉(xiāng)人數(shù)達(dá)4.55萬(wàn)人,其中插隊(duì)4.05萬(wàn)人,插場(chǎng)0.50萬(wàn)人。[2]廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì).廣西通志·勞動(dòng)志[M].南寧:廣西人民出版社,1996:22、36,32、34.

        (一)機(jī)構(gòu)

        1963年1月,為做好安置家居城市而被精簡(jiǎn)的職工和青年學(xué)生上山下鄉(xiāng)工作,自治區(qū)黨委決定成立自治區(qū)安置城市職工和學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,自治區(qū)農(nóng)村工作部部長(zhǎng)徐麟村擔(dān)任組長(zhǎng),自治區(qū)林業(yè)廳廳長(zhǎng)陽(yáng)雄飛任副組長(zhǎng);成員7人,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)點(diǎn)在自治區(qū)林業(yè)廳,負(fù)責(zé)日常工作。1963年下半年,上山下鄉(xiāng)對(duì)象轉(zhuǎn)以城鎮(zhèn)知青為主,自治區(qū)安置城市職工和學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組相應(yīng)改名為安置城市知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由自治區(qū)農(nóng)業(yè)辦公室主任馮壽天任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),下設(shè)辦公室,編制15人,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全自治區(qū)城鎮(zhèn)知青和其他社會(huì)閑散勞動(dòng)力下鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)安置工作。[3]廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì).廣西通志·勞動(dòng)志[M].南寧:廣西人民出版社,1996:22、36,32、34.

        (二)安置

        1.國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧漁場(chǎng)安置

        20世紀(jì)60年代初,在調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)、精簡(jiǎn)職工和壓縮城市人口的過(guò)程中,安置下鄉(xiāng)青年的方向主要是自治區(qū)各國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧漁場(chǎng)。1962年至1963年,南寧、柳州、桂林、梧州4市先后動(dòng)員5000名知青到國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧漁場(chǎng)插場(chǎng),在農(nóng)林牧漁場(chǎng)的知青享受場(chǎng)內(nèi)工人同等待遇。先后安置知青的農(nóng)林牧漁場(chǎng)有先鋒農(nóng)場(chǎng)、伶俐五四青年農(nóng)場(chǎng)等20多個(gè)單位。[4]廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì).廣西通志·勞動(dòng)志[M].南寧:廣西人民出版社,1996:22、36,32、34.

        農(nóng)林牧漁場(chǎng)安置經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面。1964年,根據(jù)農(nóng)墾部規(guī)定,農(nóng)場(chǎng)增補(bǔ)安置費(fèi)每人400元,擴(kuò)建、新建的安置每人900元。1964年12月,根據(jù)財(cái)政部、林業(yè)部規(guī)定,林場(chǎng)增補(bǔ)安置的每人1050元,擴(kuò)建、新建的安置每人1150元。1966年至1972年,農(nóng)林場(chǎng)新建、擴(kuò)建安置費(fèi)減為每人500元,老場(chǎng)增補(bǔ)安置費(fèi)減為每人250元。[5]廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì).廣西通志·勞動(dòng)志[M].南寧:廣西人民出版社,1996:22、36,32、34.

        在組織城鎮(zhèn)知青插場(chǎng)的同時(shí),各地繼續(xù)開(kāi)辦一些集體所有制性質(zhì)的獨(dú)立核算知青農(nóng)場(chǎng)(隊(duì))。這些知青場(chǎng)(隊(duì))享受國(guó)家給予的優(yōu)惠政策,3年內(nèi)不納稅、不交利潤(rùn)、不負(fù)擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)任務(wù)。較典型的有天峨縣六排拉巖茶場(chǎng)等。[6]廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì).廣西通志·勞動(dòng)志[M].南寧:廣西人民出版社,1996:22、36,32、34.

        2.插隊(duì)安置

        20世紀(jì)60年代初期,廣西陸續(xù)有少量城鎮(zhèn)青年插隊(duì)。1962年,梧州、桂林、都安等市縣組織650多名城鎮(zhèn)青年到人民公社落戶。插隊(duì)的形式有單身插、成戶插、集體插、投親靠友等。各地根據(jù)具體情況對(duì)插隊(duì)青年口糧、生活補(bǔ)助費(fèi)等作出具體規(guī)定,但插隊(duì)青年較難穩(wěn)定。據(jù)梧州市的情況,1960年以來(lái)安插到郊區(qū)的有400人,至1963年僅剩45人。據(jù)自治區(qū)團(tuán)委1963年向團(tuán)中央的匯報(bào),其客觀條件主要有:“農(nóng)村一般社員特別是人多地少的生產(chǎn)隊(duì),對(duì)安插知識(shí)青年不大歡迎”“沒(méi)有固定工資,工分一般比社員低,基本生活費(fèi)不解決,大都要向家里要錢彌補(bǔ)”“住房問(wèn)題較緊,不易解決”等。①團(tuán)廣西區(qū)委1963年11月15日上報(bào)給團(tuán)中央的《關(guān)于動(dòng)員組織城市青年下鄉(xiāng)上山的情況會(huì)報(bào)》,自治區(qū)檔案館館藏,檔案號(hào):X058-001-564-001。

        1964年,按照中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于動(dòng)員和組織城市知識(shí)青年參加農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)的決定(草案)》精神,自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民委員會(huì)決定,在全自治區(qū)范圍動(dòng)員知青上山下鄉(xiāng)。動(dòng)員對(duì)象是歷屆應(yīng)屆高初中畢業(yè)生,年齡在16周歲以上的城鎮(zhèn)待業(yè)青年和社會(huì)閑散人員。先在宜山縣慶遠(yuǎn)鎮(zhèn)搞試點(diǎn),然后全面鋪開(kāi)。此時(shí),對(duì)插隊(duì)知青進(jìn)行集體安置的做法得到大力提倡。[1]廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì).廣西通志·勞動(dòng)志[M].南寧:廣西人民出版社,1996:32、35,23、26、32.

        城鎮(zhèn)知青插隊(duì)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一撥款。安置插隊(duì)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):1963年為每人補(bǔ)助100元;1964年改為185元;1965年又改為單人插隊(duì)230元,成戶下鄉(xiāng)的每人160元。[2]廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì).廣西通志·勞動(dòng)志[M].南寧:廣西人民出版社,1996:32、35,23、26、32.

        城鎮(zhèn)知青下鄉(xiāng)插隊(duì)的糧油標(biāo)準(zhǔn),與所在生產(chǎn)隊(duì)成年勞動(dòng)力實(shí)際吃糧吃油水平相同,第一年或到第二年夏糧分配以前,由國(guó)家供應(yīng),每人每月大米20公斤,食油0.25公斤,供應(yīng)至參加集體分配接上新糧、新油時(shí)為止。如參加集體分配后因種種原因仍不能自給,生產(chǎn)隊(duì)又無(wú)力解決,國(guó)家還適當(dāng)延長(zhǎng)供應(yīng)時(shí)間,但一般不超過(guò)3年。其醫(yī)療費(fèi)按每人5元一次性撥給(統(tǒng)一使用)。城鎮(zhèn)知青與當(dāng)?shù)厣鐔T一樣分得同等數(shù)量、質(zhì)量的自留地和飼料地。[3]廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì).廣西通志·勞動(dòng)志[M].南寧:廣西人民出版社,1996:32、35,23、26、32.

        但隨著活動(dòng)的鋪開(kāi),各地都存在不少比較普遍的問(wèn)題。如“政策不夠落實(shí),自留田、地分給不當(dāng)或少了一些”“經(jīng)費(fèi)管理不夠嚴(yán),超支過(guò)大,特別是醫(yī)藥,影響生產(chǎn)和生活的安排”“種菜抓得不夠緊,沒(méi)注意銜接,部分不能自給”“思想工作抓得不夠,部分青年鬧著回城”等。②區(qū)黨委第二次全區(qū)安置工作會(huì)議文件:《來(lái)賓縣橋鞏區(qū)安置鞏固工作經(jīng)驗(yàn)》,柳州專區(qū)安置辦整理,1965年5月24日,自治區(qū)檔案館館藏,檔案號(hào):X085-004-0035-0095。

        (三)階段性特點(diǎn)

        這一階段最大的變化是上山下鄉(xiāng)活動(dòng)逐步納入了制度化的軌道。包括成立安置機(jī)構(gòu),開(kāi)始有計(jì)劃有組織地安置知青上山下鄉(xiāng);安置方式從以國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧漁場(chǎng)為主調(diào)整為以插隊(duì)為主;按照“國(guó)家關(guān)心、負(fù)責(zé)到底”的原則,所需安置費(fèi)被納入國(guó)家預(yù)算內(nèi)。

        三、第三階段

        第三階段是1966年下半年至1977年,此為整個(gè)知青上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)的高潮。

        1966年下半年至1968年夏季,由于受“文化大革命”動(dòng)亂的影響,學(xué)校基本停課,大學(xué)不招生,工廠也基本不招工,大量的中學(xué)畢業(yè)生留在城鎮(zhèn)無(wú)所事事。上山下鄉(xiāng)由局部的小型活動(dòng)演變?yōu)橐粓?chǎng)由國(guó)家統(tǒng)一部署、各級(jí)革委會(huì)有組織有步驟地貫徹落實(shí)的帶有政治化色彩的運(yùn)動(dòng),運(yùn)動(dòng)迅速波及各地城鄉(xiāng)。這個(gè)階段的動(dòng)員口號(hào)是:“知識(shí)青年到農(nóng)村去,接受貧下中農(nóng)再教育”。1967年至1969年,廣西各地不能升學(xué)的畢業(yè)生,全部動(dòng)員上山下鄉(xiāng),全自治區(qū)知青上山下鄉(xiāng)共10.46萬(wàn)人。[4]廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì).廣西通志·勞動(dòng)志[M].南寧:廣西人民出版社,1996:32、35,23、26、32.

        然而,接踵而至的是運(yùn)動(dòng)的滑坡。20世紀(jì)70年代初,全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)建國(guó)以來(lái)的第三次過(guò)熱。1971年至1972年,廣西與全國(guó)一樣,出現(xiàn)職工人數(shù)、工資總額、糧食銷量“三突破”,造成供給與消費(fèi)失衡,給城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)帶來(lái)困難。1973年,按照全國(guó)計(jì)劃會(huì)議精神,廣西決定調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì),兩年內(nèi)基本不招工。各地進(jìn)一步掀起知青上山下鄉(xiāng)的高潮。1973至1977年,全自治區(qū)知青上山下鄉(xiāng)共18.36萬(wàn)人。[1]廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì).廣西通志·勞動(dòng)志[M].南寧:廣西人民出版社,1996:23、26、32,33、36.

        1967年至1977年,全自治區(qū)動(dòng)員知青上山下鄉(xiāng)共39.36萬(wàn)人。其中插隊(duì)36.80萬(wàn)人,成為知青上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)的主要方式;安置到集體場(chǎng)隊(duì)0.46人,安置到國(guó)營(yíng)農(nóng)林漁場(chǎng)2.10萬(wàn)人。[2]廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì).廣西通志·勞動(dòng)志[M].南寧:廣西人民出版社,1996:23、26、32,33、36.

        (一)機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)

        “文化大革命”初期,在各地構(gòu)建新的權(quán)力體系的過(guò)程中,上山下鄉(xiāng)工作的專職機(jī)構(gòu)受到猛烈沖擊。1968年,上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)掀起高潮之際,自治區(qū)安置城市知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室數(shù)經(jīng)變化,后改為安置小組,由自治區(qū)革委會(huì)政工組領(lǐng)導(dǎo)。廣西此時(shí)的知青安置和全國(guó)類似,只是處于一種“三臨時(shí)”(臨時(shí)工作、臨時(shí)人、臨時(shí)思想)的狀態(tài)。[3]中央安辦顧洪章同志在河北省安置工作座談會(huì)上的講話[A].劉小萌.中國(guó)知青史[M].北京:當(dāng)代中國(guó)出版社,2009:172.

        1973年,上山下鄉(xiāng)又成為安置知青的主要方向。是年8月,自治區(qū)黨委決定,重新成立自治區(qū)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由自治區(qū)黨委書(shū)記喬曉光兼任領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng),成員包括黨、政、軍、民、學(xué)各方面人員。下設(shè)辦公室,潘古任辦公室主任,阮兆江、夏敬雄、田克、任樹(shù)人任副主任,工作人員7人。[4]廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì).廣西通志·勞動(dòng)志[M].南寧:廣西人民出版社,1996:23、26、32,33、36.知青工作領(lǐng)導(dǎo)體制有了明顯的改進(jìn),但各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)際起到的領(lǐng)導(dǎo)作用卻有限,“真正做工作的很少”。[5]紀(jì)登奎副總理、陳永貴副總理在接見(jiàn)省、市、自治區(qū)知青辦負(fù)責(zé)人時(shí)的講話[A].劉小萌.中國(guó)知青史[M].北京:當(dāng)代中國(guó)出版社,2009:241.同時(shí),知青工作涉及計(jì)劃、農(nóng)林、勞動(dòng)、財(cái)貿(mào)、文教、政法等方面,各級(jí)知青辦權(quán)力受到限制,辦事效率不高,難以適應(yīng)工作的需要。“文化大革命”后期,地、縣級(jí)知青辦人員流失,具體工作無(wú)專人管理的現(xiàn)象逐漸增多,這種狀況一直延續(xù)到上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)結(jié)束。[6]劉小萌.中國(guó)知青史[M].北京:當(dāng)代中國(guó)出版社,2009:241、242,169,169.

        (二)動(dòng)員與安置

        1.動(dòng)員

        1968年底,毛澤東主席發(fā)出“知識(shí)青年到農(nóng)村去接受貧下中農(nóng)的再教育,很有必要”的指示,將運(yùn)動(dòng)迅速推向高潮,該指示也成為上山下鄉(xiāng)最有力的動(dòng)員。當(dāng)時(shí),對(duì)畢業(yè)生實(shí)行的是“大撥轟”的動(dòng)員分配政策,除少數(shù)人進(jìn)入廠礦、參軍外,大多數(shù)學(xué)生,不分年齡、不分家庭和本人身體狀況,被送往農(nóng)村、邊疆。動(dòng)員過(guò)程中,在新聞媒體高調(diào)宣傳的同時(shí),由學(xué)校軍宣隊(duì)和工宣隊(duì)采取與當(dāng)時(shí)政治氛圍相得益彰的動(dòng)員手段,包括舉辦毛澤東思想學(xué)習(xí)班、樹(shù)立知青典型、以“大批判”開(kāi)路、采取強(qiáng)制手段等。此外,各級(jí)黨委、政府,各部門和街道居民委員會(huì)的基層干部也協(xié)助開(kāi)展工作。

        由于20世紀(jì)60年代末、70年代初知青問(wèn)題較普遍,知青失望,家長(zhǎng)憂慮,農(nóng)民不滿,動(dòng)員的難度越來(lái)越大。1973年,廣西計(jì)劃下鄉(xiāng)人數(shù)為6.5萬(wàn)人,[7]劉小萌.中國(guó)知青史[M].北京:當(dāng)代中國(guó)出版社,2009:241、242,169,169.但實(shí)際下鄉(xiāng)人數(shù)為4.07萬(wàn)人,[8]廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì).廣西通志·勞動(dòng)志[M].南寧:廣西人民出版社,1996:23、26、32,33、36.占計(jì)劃數(shù)的62.62%。1973年后,采取一些新措施:其一是對(duì)畢業(yè)生分配政策進(jìn)行修訂。規(guī)定升學(xué)、病殘、獨(dú)生子女、多子女身邊只有一個(gè)子女的,外國(guó)血統(tǒng)的中國(guó)籍公民的子女,華僑學(xué)生可以不動(dòng)員上山下鄉(xiāng),其他年滿16周歲的城鎮(zhèn)中學(xué)畢業(yè)生及社會(huì)青年均動(dòng)員上山下鄉(xiāng)。[9]廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì).廣西通志·勞動(dòng)志[M].南寧:廣西人民出版社,1996:23、26、32,33、36.其二是擴(kuò)大組織動(dòng)員范圍,由以往單純倚重學(xué)校擴(kuò)大到學(xué)校、街道、家長(zhǎng)單位,將以往由學(xué)校負(fù)責(zé)組織分配中學(xué)生上山下鄉(xiāng)改由學(xué)生家長(zhǎng)單位負(fù)責(zé),按系統(tǒng)按街道與社隊(duì)掛鉤,然后歸口動(dòng)員,組織下鄉(xiāng)插隊(duì)。以上單位互相協(xié)作,密切配合做好動(dòng)員工作,使畢業(yè)生和家長(zhǎng)迫于壓力,直到同意下鄉(xiāng)為止,所謂“打一場(chǎng)動(dòng)員知識(shí)青年下鄉(xiāng)上山的人民戰(zhàn)爭(zhēng)”[10]劉小萌.中國(guó)知青史[M].北京:當(dāng)代中國(guó)出版社,2009:241、242,169,169.。其三是在“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)需要”的名義下,通過(guò)招生、參軍、招工、提干等途徑,把部分經(jīng)過(guò)一段時(shí)間鍛煉的知青逐步調(diào)離農(nóng)村。除此之外,允許部分病殘或家庭困難的知青返城。據(jù)統(tǒng)計(jì),1974年至1977年全自治區(qū)調(diào)離農(nóng)村的知青共14.64萬(wàn)人,其中招生7394人,參軍1132,招工11.92萬(wàn)人,提干1530人,因病、因家庭實(shí)際困難而返城1.71萬(wàn)人。[1]廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì).廣西通志·勞動(dòng)志[M].南寧:廣西人民出版社,1996:33,36,37.

        (三)安置

        “文化大革命”初期,受“再教育”理論影響,為了有利于密切知青與農(nóng)民的交往,知青集體戶出現(xiàn)了由公社、大隊(duì)建點(diǎn)向生產(chǎn)隊(duì)建點(diǎn)的轉(zhuǎn)變,知青點(diǎn)的規(guī)模呈現(xiàn)小型化,同時(shí),插隊(duì)知青的分布趨向疏散,單人插隊(duì)、三四人插隊(duì)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。安置標(biāo)準(zhǔn)方面,當(dāng)時(shí)由于國(guó)家沒(méi)有及時(shí)就安置經(jīng)費(fèi)與物資補(bǔ)助做出統(tǒng)一規(guī)定,各地參照“文化大革命”前的舊例制訂本地的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

        20世紀(jì)60年代末70年代初,上山下鄉(xiāng)活動(dòng)規(guī)模大,來(lái)勢(shì)迅猛,而此時(shí)的知青安置僅為“臨時(shí)工作、臨時(shí)人、臨時(shí)思想”。根據(jù)廣西區(qū)革委安置組1969年的工作總結(jié),此時(shí)的上山下鄉(xiāng)工作存在以下主要問(wèn)題:(1)專管人員不落實(shí)。(2)貪污挪用安置經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,如臨桂縣、平樂(lè)縣、陽(yáng)朔縣、賀縣等地。(3)政策落實(shí)做得不夠好。一是知青與社員未同工同酬,甚至賀縣信都公社、上林白塘公社、桂平石龍公社等地把知青的工分評(píng)為等外工分;二是存在不少知青受迫害現(xiàn)象;三是歧視家庭出身不好的青年。(4)有的專區(qū)或市動(dòng)員與安置工作協(xié)作不好。(5)知青不安心農(nóng)村,倒流城市。①《廣西區(qū)革委會(huì)安置組1969年工作總結(jié)》,自治區(qū)檔案館館藏,檔案號(hào):X085-004-0004-0001-0017。

        1970年,盡管廣西對(duì)影響知青工作的部分問(wèn)題采取相應(yīng)的對(duì)策,如執(zhí)行財(cái)政部有關(guān)插隊(duì)知青的安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),要求各地對(duì)知青經(jīng)費(fèi)實(shí)行“財(cái)務(wù)公開(kāi),民主管理,群眾監(jiān)督”的原則等,但事實(shí)上下鄉(xiāng)知青的安置問(wèn)題并沒(méi)有真正解決。其中知青經(jīng)費(fèi)管理松弛,相當(dāng)一部分錢被農(nóng)村基層干部貪污挪用;另外,除了進(jìn)入國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)(包括生產(chǎn)師)知青的安置費(fèi)由從前的1000~250元改為一律固定在400元外,財(cái)政部的安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依然與“文化大革命”前的規(guī)定如出一轍,安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,使知青生活困難的問(wèn)題仍然很突出。1973年,廣西插隊(duì)青年人數(shù)10.35萬(wàn)人,其中不能自給或大部分自給的5.18萬(wàn)人,占插隊(duì)青年總數(shù)的50%;未建房的4.14萬(wàn)人,占插隊(duì)青年總數(shù)的40%。[2]國(guó)務(wù)院知青辦.下鄉(xiāng)插隊(duì)知識(shí)青年生活自給情況[A].劉小萌.中國(guó)知青史[M].北京:當(dāng)代中國(guó)出版社,2009:179,183.[3]國(guó)務(wù)院知青辦.下鄉(xiāng)插隊(duì)知識(shí)青年生活自給情況[A].劉小萌.中國(guó)知青史[M].北京:當(dāng)代中國(guó)出版社,2009:179,183.

        1973年第一次全國(guó)知青上山下鄉(xiāng)會(huì)議召開(kāi)后,廣西根據(jù)全國(guó)的統(tǒng)一部署,開(kāi)始知青工作的糾“左”嘗試,對(duì)知青政策進(jìn)行全面調(diào)整。知青的安置呈現(xiàn)一些引人注目的變化:一是分布上由分散到集中,地域上由遠(yuǎn)就近。南寧、桂林、柳州、梧州4市均在市郊區(qū)安置一部分,其余由自治區(qū)指定的地區(qū)安置,其中南寧市到南寧地區(qū)、百色地區(qū),桂林市到桂林地區(qū),柳州市到柳州地區(qū)、河池地區(qū),梧州市到梧州地區(qū);北海、憑祥2市由所在地區(qū)統(tǒng)一安排;各縣均由本縣自行安排;駐軍和中央、自治區(qū)管理的廠礦、交通等企業(yè)事業(yè)單位的知青,由所在地市統(tǒng)一安排。知青點(diǎn)由以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)改為主要設(shè)在大隊(duì)或公社,知青10人至20人為一小組。②《區(qū)黨委轉(zhuǎn)發(fā)廣西壯族自治區(qū)革命委員會(huì)關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中共中央轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)工作會(huì)議的報(bào)告〉的措施》,1973年8月27日。轉(zhuǎn)引自廣西壯族自治區(qū)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室編印的《知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)工作文件選編》,1975年3月。二是勞動(dòng)組合和經(jīng)濟(jì)形式多樣化,以及公社、大隊(duì)興辦獨(dú)立核算的集體所有制知青場(chǎng)(隊(duì))、集體場(chǎng)隊(duì)等。1974年至1977年,廣西共安置至集體場(chǎng)隊(duì)0.46萬(wàn)人。[4]廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì).廣西通志·勞動(dòng)志[M].南寧:廣西人民出版社,1996:33,36,37.三是提高經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)插隊(duì)知青經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增加到480元(包含建房費(fèi)、生活費(fèi)、旅運(yùn)費(fèi)、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)等),其中建房費(fèi)200元,面積為10平方米,包括集體廚房和洗澡房;生活補(bǔ)助費(fèi)190元,主要用于購(gòu)買吃、穿、用等生活必需品。③《區(qū)黨委轉(zhuǎn)發(fā)廣西壯族自治區(qū)革命委員會(huì)關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中共中央轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)工作會(huì)議的報(bào)告〉的措施》,1973年8月27日。轉(zhuǎn)引自廣西壯族自治區(qū)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室編印的《知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)工作文件選編》,1975年3月。1974年至1977年,廣西知青經(jīng)費(fèi)實(shí)撥9199萬(wàn)元,實(shí)際支出8212.3萬(wàn)元,其中建房3752.5萬(wàn)元,生活2694萬(wàn)元,其他1765.8萬(wàn)元。其實(shí)際撥付數(shù)和支出數(shù)分別比1962年至1972年的年均數(shù)增加3.97倍和5.17倍。[1]廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì).廣西通志·勞動(dòng)志[M].南寧:廣西人民出版社,1996:36、37,35、38.四是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。要求??顚S?,講求實(shí)效;建立和健全預(yù)決算制度;依靠群眾,民主理財(cái);加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理;各級(jí)知青上山下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究下鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)管理使用情況。①《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)管理的暫行辦法》,1973年11月24日。轉(zhuǎn)引自廣西壯族自治區(qū)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室編印的《知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)工作文件選編》,1975年3月。五是加強(qiáng)知青管理。插隊(duì)知青較多的社隊(duì)在黨支部和革委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,建立有干部、貧下中農(nóng)和知青代表參加的“三結(jié)合”小組,在政治、生產(chǎn)、生活上對(duì)知青實(shí)施管理教育工作。六是加強(qiáng)對(duì)知青工作的領(lǐng)導(dǎo),尤其是配備帶隊(duì)干部。由動(dòng)員城鎮(zhèn)按每100人配備1名帶隊(duì)干部。帶隊(duì)時(shí)間1至3年,分批輪換。②《區(qū)革委會(huì)關(guān)于選派帶隊(duì)干部做好知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)工作的通知》,1973年7月18日。轉(zhuǎn)引自廣西壯族自治區(qū)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室編印的《知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)工作文件選編》,1975年3月。1977年是全自治區(qū)在鄉(xiāng)帶隊(duì)干部最多的一年,共1584人,帶隊(duì)干部占在鄉(xiāng)知青的0.8%。[2]廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì).廣西通志·勞動(dòng)志[M].南寧:廣西人民出版社,1996:36、37,35、38.以上變化意味著知青的安置狀況有所改善。

        但新政策的實(shí)施僅僅延緩而非從根本上扭轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)的被動(dòng)局面。從1974年開(kāi)始,由于“四人幫”極左勢(shì)力的不斷干擾破壞,加重了知青工作的難度,知青中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題不僅難以解決,還出現(xiàn)了“左”轉(zhuǎn)跡象,如提倡用實(shí)際行動(dòng)“反擊右傾翻案風(fēng)”,利用“挑重?fù)?dān)”之說(shuō)奪取老干部權(quán)力,鼓吹與鄧小平“對(duì)著干”,提倡“與工農(nóng)劃等號(hào)”等。[3]劉小萌.中國(guó)知青史[M].北京:當(dāng)代中國(guó)出版社,2009:364-371.1976年“文化大革命”結(jié)束后,運(yùn)動(dòng)仍舊沿著慣性軌道繼續(xù)滑行。

        (四)階段性特點(diǎn)

        1.“文化大革命”期間,推進(jìn)上山下鄉(xiāng)活動(dòng)與知識(shí)分子的思想改造越來(lái)越緊密的聯(lián)系起來(lái),接受貧下中農(nóng)“再教育”成為下鄉(xiāng)知青的首要任務(wù),至后期運(yùn)動(dòng)繼續(xù)出現(xiàn)“左”轉(zhuǎn)跡象。上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)成為一場(chǎng)政治化的運(yùn)動(dòng)。

        2.此階段由前后兩個(gè)高潮組成。兩次高潮規(guī)模大,人數(shù)多,來(lái)勢(shì)猛,在上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)史中可謂空前。

        四、第四階段

        第四階段是1978年至1979年。此階段隨著思想解放的大潮在全國(guó)范圍內(nèi)奔涌,知青問(wèn)題得以基本解決。全國(guó)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)工作會(huì)議后,廣西全面調(diào)整政策,將知青下鄉(xiāng)插隊(duì),改為留城鎮(zhèn)安置;對(duì)老插青本著“國(guó)家關(guān)心、負(fù)責(zé)到底”的精神,通過(guò)各種渠道,將他們安置好。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全自治區(qū)從1978年至1979年調(diào)離農(nóng)村的上山下鄉(xiāng)知青共19.05萬(wàn)名。其中:升入各類學(xué)校9869人,參軍4952人,招進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位當(dāng)工人9.13萬(wàn)人,其他8.53萬(wàn)人。[4]廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì).廣西通志·勞動(dòng)志[M].南寧:廣西人民出版社,1996:36、37,35、38.

        1978年12月,廣西根據(jù)中共中央下發(fā)的《全國(guó)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)工作會(huì)議紀(jì)要》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)若干問(wèn)題的試行規(guī)定》,開(kāi)始對(duì)上山下鄉(xiāng)政策作出重大調(diào)整:一是縮小上山下鄉(xiāng)范圍,明確有條件解決就業(yè)問(wèn)題的城鎮(zhèn),可以不動(dòng)員上山下鄉(xiāng),需要下鄉(xiāng)的采取舉辦農(nóng)林場(chǎng)的辦法,不采用插隊(duì)辦法;二是逐步解決已下鄉(xiāng)插隊(duì)的知青的有關(guān)問(wèn)題。在國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)中的青年,采取穩(wěn)定的方針,但有困難的可商調(diào)回城。此后,廣西基本停止動(dòng)員上山下鄉(xiāng)。是年,廣西知青上山下鄉(xiāng)人數(shù)為0.02萬(wàn)人,全部為插隊(duì)。[5]廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì).廣西通志·勞動(dòng)志[M].南寧:廣西人民出版社,1996:36、37,35、38.

        1979年底,廣西原上山下鄉(xiāng)的知青基本上返回原動(dòng)員城市安排就業(yè)或待業(yè),少數(shù)仍留在農(nóng)村的,本著“國(guó)家關(guān)心,負(fù)責(zé)到底”的精神,就地安排了有固定工資收入的工作,有困難的還給予一次性生活補(bǔ)助,補(bǔ)助金額在100元至500元的幅度之內(nèi)。是年,廣西最后一撥知青0.05萬(wàn)人,全部安置在集體場(chǎng)隊(duì)。1978年至1979年,實(shí)撥經(jīng)費(fèi)558.5萬(wàn)元,實(shí)際支出2094萬(wàn)元,其中建房1088.2萬(wàn)元,生活781.3萬(wàn)元,其他224.5萬(wàn)元。[1]廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì).廣西通志·勞動(dòng)志[M].南寧:廣西人民出版社,1996:33、37,25.

        1980年9月以后,全自治區(qū)各級(jí)知青上山下鄉(xiāng)辦公室陸續(xù)合并到各級(jí)勞動(dòng)部門,在勞動(dòng)部門設(shè)待業(yè)安置處(科、股),繼續(xù)做好知青上山下鄉(xiāng)的善后工作。1980年至1982年,廣西先后召開(kāi)勞動(dòng)就業(yè)系列工作會(huì)議,貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院提出的“在國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)部門介紹就業(yè),自愿組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合”的“三結(jié)合”方針及其他若干勞動(dòng)就業(yè)規(guī)定,國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體三扇門齊開(kāi),共同解決城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)的難題。尤其是要求拓寬就業(yè)門路,采取多種形式解決回城知青就業(yè)問(wèn)題,具體措施是:全民單位和集體單位面向回城知青招工;組織回城知青辦集體企業(yè)或從事個(gè)體勞動(dòng);一時(shí)安排就業(yè)有困難的,也暫回城待業(yè)。[2]廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì).廣西通志·勞動(dòng)志[M].南寧:廣西人民出版社,1996:33、37,25.至此,廣西知青上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)最終落下帷幕。

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        1003-434X(2016)05-0023-08

        2014-2015年度廣西地方志人才梯隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)3-22)。

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