廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知

桂政辦發(fā)〔2016〕97號

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《廣西地方事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2016年8月18日

廣西地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）

為進一步明確“十三五”期間全區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展的目標和任務，推動全區(qū)地方志事業(yè)科學發(fā)展，充分發(fā)揮地方志工作在廣西經(jīng)濟社會發(fā)展和民族文化強區(qū)建設中的重要作用，為廣西“兩個建成”作出更大貢獻，根據(jù)《地方志工作條例》（國務院令第467號，以下簡稱《條例》）、《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）和《廣西壯族自治區(qū)實施〈地方志工作條例〉辦法》（政府令第36號，以下簡稱《實施辦法》），結(jié)合當前工作實際，制定本規(guī)劃。

一、廣西地方志事業(yè)發(fā)展形勢

近年來，全區(qū)各級各部門認真貫徹落實《條例》《實施辦法》，積極工作，求真務實，在重點組織編纂三級地方志的同時，進一步加強古籍舊志整理出版和地方志資源開發(fā)利用工作，積極推進廣西方志館和廣西史志博物館、廣西地情網(wǎng)和全區(qū)地方志系統(tǒng)網(wǎng)站群建設，初步實現(xiàn)了志、鑒、館、庫、網(wǎng)并進，修志與讀志、用志并舉，地方志工作取得了顯著成績。

（一）修編工作取得豐碩成果。第一輪修志任務于2010年10月全面完成，共編纂出版自治區(qū)、市、縣三級地方志書l81部，榮獲全國地方志優(yōu)秀成果一等獎5部、二等獎9部、三等獎3部。第二輪修志工作有序推進，截至2015年12月底，第二輪志書《廣西通志》計劃編修67部專志，已出版19部；市縣志計劃編修121部，已出版29部；全區(qū)地方綜合年鑒計劃編修l25種，已出版105種。

（二）地方志各項工作得到全面加強。2009年以來，全區(qū)地方志機構(gòu)共整理出版古籍舊志50多種。方志隊伍建設得到加強，全區(qū)各地建立健全地方志工作機構(gòu)，配足配強地方志工作人員，多措并舉狠抓隊伍建設?；A設施建設取得新成效，廣西方志館、廣西史志博物館相繼建成，廣西地情網(wǎng)順利開通，自治區(qū)、市、縣三級地情網(wǎng)站全部連網(wǎng)，全區(qū)地方志服務黨委、政府中心工作和服務社會的能力不斷提升。

目前，我區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展良好，但也存在一些問題，主要是：事業(yè)發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出；少數(shù)地區(qū)和部門對地方志工作重要性認識不夠；相關法規(guī)規(guī)章落實不到位；地方志機構(gòu)不健全，編制、人員和經(jīng)費不足；人才隊伍建設有待加強；信息化建設比較滯后；方志文化的作用有待彰顯；一些市、縣第二輪修志工作進展緩慢；綜合年鑒未達到一年一鑒和公開出版的要求；志書質(zhì)量有待進一步提高等。對這些問題，必須通過科學發(fā)展和深化改革，采取有效措施認真解決。

二、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及自治區(qū)黨委十屆六次全會精神，進一步落實《規(guī)劃綱要》要求，按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決策部署，解放思想，實事求是，銳意進取，改革創(chuàng)新，依法全面推動全區(qū)地方志事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

三、總體目標與主要任務

（一）總體目標。到2020年，全面完成第二輪修志規(guī)劃任務，實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋，加快信息化和方志館建設，做好第三輪修志工作準備，加強對社會修志的指導和管理，基本形成地方志編修體系、理論研究和學科建設體系、質(zhì)量保障體系、資源開發(fā)利用體系、工作保障體系“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，努力開創(chuàng)地方志事業(yè)發(fā)展新局面。

（二）主要任務。

1．全面完成第二輪修志規(guī)劃任務。將原計劃編纂的201部三級地方志書調(diào)整為l88部，其中《廣西通志》專志從74部調(diào)整為67部，市、縣（市、區(qū)）志從127部調(diào)整為121部。未完成編纂出版任務的各承修單位要根據(jù)計劃加快編纂出版工作，在2017年底前完成志稿評審，在2020年前出版發(fā)行。全面總結(jié)第一輪、第二輪修志工作的經(jīng)驗，在廣泛調(diào)查研究的基礎上，探索第三輪修志的組織管理、運作模式、續(xù)修方式、記述時限等，開展審驗方法改革創(chuàng)新試點。為啟動第三輪修志做好資料收（征）集、隊伍培訓及理論準備等工作，開展修志業(yè)務幫助工作，支持后進地區(qū)做好地方志編纂。有條件的地區(qū)，應根據(jù)實際情況，指導開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）志編纂。

2．大力推進地方綜合年鑒工作。到2020年，做到地方綜合年鑒由地方志工作機構(gòu)組織編纂，一年一鑒，公開出版，實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋。已出版地方綜合年鑒的市、縣（市、區(qū)）要嚴格按照年鑒體例，做到一年一鑒、公開出版，逐步提高編纂質(zhì)量和時效性；尚未出版地方綜合年鑒的市、縣（市、區(qū)）要抓緊開展編纂工作，確保到2020年實現(xiàn)全區(qū)三級地方綜合年鑒全覆蓋。實施年鑒精品工程，一批地方綜合年鑒編纂出版質(zhì)量躍居全國前列，促進行業(yè)年鑒、專業(yè)年鑒、部門年鑒編纂出版質(zhì)量提升。

3．深入開展古籍舊志整理工作。加強與高等院校、公共圖書館、檔案館等單位交流與合作，整理出版古籍舊志。有條件的地方應編輯出版歷代方志集成，分類整理古籍舊志資料。全區(qū)古籍舊志按通志、府州縣志、古籍叢書、民國典籍四個系列整理出版。到2020年，完成影印明《（萬歷）廣西通志》等6部通志；標點校注明《廣西名勝志》等3部古籍，數(shù)據(jù)化《桂政紀實》等4部民國典籍，每年影印出版2—3部廣西府州縣志。加強對市、縣（市、區(qū)）古籍舊志整理工作的指導，2020年底前將各市最急需搶救的古籍舊志整理重版。

4．穩(wěn)妥推進地方史編寫。在確保全面完成第二輪地方志編修、地方綜合年鑒編纂前提下，制定地方史編寫工作方案和規(guī)范，組織學習培訓，開展試點，以點帶面，積極穩(wěn)妥地推進地方史編寫工作，留下鄉(xiāng)音、記住鄉(xiāng)愁。

5．加強地方志理論研究。制定方志、年鑒理論研究規(guī)劃，進一步提高《廣西地方志》期刊的學術(shù)品位，充分發(fā)揮廣西地方志協(xié)會、廣西年鑒學會以及《廣西地方志》期刊的作用，編纂出版廣西史志文化研究叢書。支持地方志工作人員申報研究課題，開展地方志編纂、地方志事業(yè)發(fā)展等重要理論問題研究，努力推動地方志事業(yè)與時俱進。

6．加強人才隊伍建設。重視人才選拔、培養(yǎng)和使用，逐步建成專兼職結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、能夠支撐和引領地方志事業(yè)發(fā)展的人才隊伍。吸納高學歷的專業(yè)人才，充實地方志人才隊伍，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。鼓勵地方志工作人員報考專業(yè)技術(shù)職務，參加專業(yè)技術(shù)職務評定。到2020年，在全區(qū)地方志系統(tǒng)工作人員中，碩士研究生、具有高級職稱以上人員所占比例均達到20％以上。開展干部輪崗和選派優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉，豐富實踐工作經(jīng)驗。實施地方志人才培訓工程，多形式多渠道開展業(yè)務學習培訓。開展廣西地方志系統(tǒng)優(yōu)秀青年學者評選活動，培養(yǎng)專家學者型專門人才，建設地方志人才梯隊。完善廣西地方志學術(shù)委員會建設，充分發(fā)揮社會專業(yè)特長人才作用。

7．深化地方志質(zhì)量建設。嚴格執(zhí)行《地方志書質(zhì)量規(guī)定》《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》有關要求，制定質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督等規(guī)定，完善地方志質(zhì)量評議、審查驗收制度，嚴把質(zhì)量關。按照國家有關規(guī)定開展優(yōu)秀成果、先進集體及個人評比并表彰獎勵；鼓勵和支持地方志佳作申報廣西社會科學優(yōu)秀成果獎和全國地方志優(yōu)秀成果獎。

8．加強收（征）集地方志資料。建立和完善地方志資料收（征）集、保存、管理制度，全面推行地方志資料年報制度并形成常態(tài)機制。拓展資料收（征）集范圍和渠道，建立能夠全方位適應地方志編纂、地方志事業(yè)發(fā)展和方志文化建設需要的地方志資料保障機制。

9.加快地方志信息化建設。加快全區(qū)地情網(wǎng)站、地情數(shù)據(jù)庫等地情信息化基礎設施建設。2016年，實現(xiàn)全區(qū)地方志系統(tǒng)地情網(wǎng)站“縣縣通”；基于全區(qū)地方志系統(tǒng)網(wǎng)站群實現(xiàn)全區(qū)地情資料大數(shù)據(jù)，打造數(shù)字方志，智慧方志。加快以地方志資料庫、廣西方志館、廣西地情網(wǎng)為基礎的地方志信息化建設，全面實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級地方志資源共享，逐步建成以廣西地方志資料庫為基礎的廣西區(qū)情中心、以廣西方志館和廣西史志博物館為基礎的廣西方志教育中心、以廣西地情網(wǎng)為基礎的廣西地情網(wǎng)絡信息中心。

10．提高地方志資源開發(fā)利用水平。加強對地方志資源的深加工，拓寬服務渠道，增強服務功能，創(chuàng)新服務手段，更好地貼近經(jīng)濟社會發(fā)展實際，貼近人民群眾需要。充分發(fā)揮地方志資源在地方公共文化服務中的重要作用，夯實地方文化基礎。廣泛宣傳地方志成果，推動方志文化進機關、進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進軍營，推動城鄉(xiāng)方志文化建設，培育地方歷史記憶。在編修紙質(zhì)三級志書的同時，按照“突出地情、創(chuàng)新體式、開發(fā)利用”的要求，充分利用現(xiàn)代影視媒體直觀、形象的特點，繼續(xù)組織攝制《廣西長壽志》《廣西古村落志》等系列廣西地情影像志，形成在全國方志界具有影響力的系列修志創(chuàng)新成果，為后世留下具體、直觀、形象的地情史料。拓展地情研究成果的傳播渠道，擴大地方志的社會影響，創(chuàng)新地方志資料為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務、為黨政決策服務、為豐富人民群眾精神文化生活服務的多種途徑和載體形式。

11．擴大學術(shù)交流與合作。加強與港澳臺地區(qū)以及國外高等院校、科研機構(gòu)、檔案機構(gòu)和圖書館等單位的學術(shù)交流與合作，引進海外收藏的廣西歷代地方志，研究海外華人華僑奮斗史實，弘揚以地方志文化為重點的中華文化傳統(tǒng)。

四、保障措施

（一）法治保障。推動《條例》《實施辦法》的深入貫徹落實，逐步健全地方性法規(guī)規(guī)章。加大地方志工作法規(guī)規(guī)章的宣傳、執(zhí)行力度，推進政府權(quán)力清單制度，強化責任與權(quán)力約束。堅持依法修志、用志、管志，將依法治志納入依法行政、政府督辦和績效考評范疇。各地要加大地方志工作法規(guī)規(guī)章的執(zhí)行力度，定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法糾正、查處執(zhí)行不力和違法行為。

（二）制度保障。健全地方志工作機構(gòu)主導、社會各界有序參與修志編鑒的途徑和方式。加強督促檢查，健全和完善目標考核責任制、督查通報制，強化責任落實；健全和完善地情資料收（征）集及管理、修志編鑒業(yè)務制度和主編（總纂）責任制，確保在篇目設計、資料收（征）集、總纂統(tǒng)稿、志（鑒）稿評議、審查驗收、出版發(fā)行、報送備案等環(huán)節(jié)上均有章可循、有序推進，保障志鑒質(zhì)量。

（三）經(jīng)費保障。改善地方志工作條件和圖書資料收藏保管條件，做好修志、編鑒、出版、科研、開發(fā)利用、信息化建設、資料文獻保存等工作，加大對民族地區(qū)、貧困地區(qū)地方志工作的支持力度。各級人民政府要將地方志工作所需經(jīng)費列入財政預算，承編單位也應將修志編鑒經(jīng)費列入本單位預算，確保工作經(jīng)費按時、足額到位，為地方志工作順利開展提供經(jīng)費保障。

（四）隊伍保障。調(diào)整廣西地方志學術(shù)委員會，充實自治區(qū)級地方志專家?guī)?。探索地方志人才培養(yǎng)、引進等政策和措施，探索將方志學人才培養(yǎng)納入國民教育體系的方式方法。完善教育培訓制度，分級實施對地方志工作機構(gòu)新任負責人、志鑒主編（總纂）的專項培訓，實現(xiàn)修志編鑒人員崗前培訓全覆蓋、培訓工作常態(tài)化；與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合開展地方志專業(yè)方向研究生教育，舉辦專業(yè)進修班，支持地方志工作人員接受專業(yè)繼續(xù)教育。按照國家有關規(guī)定開展先進集體和先進工作者評選表彰活動，建立干事創(chuàng)業(yè)的激勵機制，營造良好氛圍。

（五）宣傳保障。利用各級各類新聞媒體，大力宣傳地方志工作機構(gòu)貫徹落實黨和國家大政方針的新舉措、地方志工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的新成績、地方志工作者投身現(xiàn)代化建設的新貢獻。挖掘地方志資源的現(xiàn)實價值、歷史價值，設計宣傳主題，創(chuàng)新宣傳形式，推出一批人民群眾喜聞樂見、有較大社會影響力的地方志宣傳精品。

（六）組織保障。各地要堅持和健全黨委領導、政府主持、地方志工作機構(gòu)組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制，堅持“一納入、八到位”（即將地方志工作納入各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及地方各級政府工作任務，做到認識、領導、機構(gòu)、編制、經(jīng)費、設施、規(guī)劃和工作到位）的工作機制。地方志工作機構(gòu)設置和人員編制要與其有效履行職能、順利開展工作的要求相適應；按照德才兼?zhèn)湓瓌t和專業(yè)要求，配齊配強地方志工作機構(gòu)的領導班子，為完成目標任務提供組織、人員、后勤保障。

各地各有關部門要依據(jù)《規(guī)劃綱要》和本規(guī)劃，制定本地本部門地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮?/p>

自治區(qū)地方志編纂委員會及其辦公室對《規(guī)劃綱要》和本規(guī)劃的落實和執(zhí)行情況進行督促檢查。