凌衛(wèi)家，吳國威，周 輝

（國網(wǎng)浙江省電力公司，杭州 310007）

以“一標(biāo)三制”為核心的電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理體系建設(shè)與運(yùn)行實(shí)踐

凌衛(wèi)家，吳國威，周 輝

（國網(wǎng)浙江省電力公司，杭州 310007）

針對電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理目標(biāo)不一致、流程不協(xié)同、行動不統(tǒng)一等問題，構(gòu)建了一套資產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，建立健全了三項(xiàng)資產(chǎn)管理工作機(jī)制，形成了基于“一標(biāo)三制”為特色的資產(chǎn)管理體系，促進(jìn)資產(chǎn)管理體系常態(tài)化。針對“一標(biāo)三制”的必要性和可行性進(jìn)行了深度的剖析，對“一標(biāo)三制”的形成思路作了詳細(xì)闡述，并對體系建設(shè)情況及運(yùn)行成果進(jìn)行了簡要的介紹。

電網(wǎng)實(shí)物資產(chǎn)；資產(chǎn)管理；資產(chǎn)管理體系；全壽命周期成本；一標(biāo)三制

0 引言

現(xiàn)代資產(chǎn)管理起源于LCC（全壽命周期成本）管理理念，2004年，國際大電網(wǎng)會議CIGRE提出要用LCC進(jìn)行設(shè)備管理，鼓勵(lì)制造廠商提供產(chǎn)品的LCC報(bào)告[1]，英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會BSI及資產(chǎn)管理協(xié)會IAM頒布了PAS55（2004版本），PAS55對資產(chǎn)管理政策、策略、目標(biāo)、計(jì)劃、能力、實(shí)施、績效、持續(xù)改進(jìn)等方面提出了28條具體要求，已廣泛應(yīng)用于多個(gè)國家的電網(wǎng)企業(yè)。

國家電網(wǎng)公司于2008年全面啟動資產(chǎn)全壽命周期管理，基于電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理特點(diǎn)并依據(jù)PAS55標(biāo)準(zhǔn)制定了《資產(chǎn)全壽命周期管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），對目標(biāo)策略、計(jì)劃、過程管控等12項(xiàng)要素提出了具體要求。為使資產(chǎn)管理體系落地運(yùn)用并全面推廣，保證從決策、管理、執(zhí)行3個(gè)層面都能明確并掌握資產(chǎn)管理工作要求。

浙江省電力公司（以下簡稱浙江公司）于2014年以來提出建設(shè)并實(shí)踐了以“一標(biāo)三制”為核心的資產(chǎn)管理體系。一標(biāo)指一套資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，包括目標(biāo)策略、制度標(biāo)準(zhǔn)、工作手冊、管理流程、通用方法集、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三制指閉環(huán)、協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)三項(xiàng)工作機(jī)制。

1 一標(biāo)三制體系構(gòu)建

1.1 一標(biāo)三制體系的意義

《規(guī)范》是企業(yè)開展資產(chǎn)管理工作的框架性、原則性要求，主要側(cè)重于資產(chǎn)管理概念的闡述及建設(shè)性意見的提出。為了使資產(chǎn)管理體系建設(shè)更易于理解，系統(tǒng)性解決資產(chǎn)管理體系規(guī)范抽象度高、與現(xiàn)行管理習(xí)慣結(jié)合度不強(qiáng)的問題，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理體系從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性語言向電網(wǎng)公司實(shí)際管理業(yè)務(wù)性語言的轉(zhuǎn)化，使資產(chǎn)管理體系在基層執(zhí)行過程中能夠得到透徹理解，促進(jìn)廣大基層專業(yè)管理人員熟悉、掌握資產(chǎn)管理的要求，確保其能夠迅速將資產(chǎn)管理要求轉(zhuǎn)換為對本職專業(yè)工作的要求，并與具體工作有機(jī)結(jié)合，提出以“一標(biāo)三制”為核心的體系建設(shè)思想。

1.2 提出一標(biāo)三制體系的基礎(chǔ)

“五位一體”協(xié)同機(jī)制建設(shè)是國家電網(wǎng)公司在“三集五大”實(shí)踐探索中提出的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，將業(yè)務(wù)流程相關(guān)的職責(zé)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核等管理要素細(xì)化拆分至流程環(huán)節(jié)。體系標(biāo)準(zhǔn)的主要核心內(nèi)容與“五位一體”中涉及的職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核的要求是一致的，承接了“五位一體”建設(shè)工作成果，將業(yè)務(wù)范圍縮小至資產(chǎn)管理的核心業(yè)務(wù)。以此為對象，對應(yīng)制度、標(biāo)準(zhǔn)要求，形成制度標(biāo)準(zhǔn)體系；對應(yīng)制度、考核要求，細(xì)化制定資產(chǎn)管理的工作手冊和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等[4]。“一標(biāo)”既源于“五位一體”管理理念，又是對“五位一體”的補(bǔ)充。

浙江電力資產(chǎn)管理特點(diǎn)鮮明。從自然環(huán)境來看，浙江臺風(fēng)、暴雨、冰凍等災(zāi)害多發(fā)，資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控任務(wù)艱巨。從經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，浙江GDP增速趨緩導(dǎo)致電量需求增速放緩，伴隨存量資產(chǎn)大的特點(diǎn)，資產(chǎn)管理成本壓力逐漸顯現(xiàn)。從資產(chǎn)特點(diǎn)來看，浙江公司資產(chǎn)構(gòu)成錯(cuò)綜復(fù)雜，并且隨著“兩交兩直”特高壓資產(chǎn)的形成，對資產(chǎn)管理提出了更高的要求。因此做好各類設(shè)備、電網(wǎng)全過程閉環(huán)管理、強(qiáng)化交直流混聯(lián)大電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理、突出跨專業(yè)跨部門信息交互和聯(lián)動管理，是當(dāng)前企業(yè)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

在一套體系標(biāo)準(zhǔn)建立的基礎(chǔ)上，緊密圍繞浙江公司資產(chǎn)管理特點(diǎn)，重點(diǎn)突出協(xié)同、閉環(huán)和風(fēng)險(xiǎn)3項(xiàng)工作機(jī)制，瞄準(zhǔn)自然災(zāi)害多發(fā)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急的關(guān)聯(lián)關(guān)系；瞄準(zhǔn)資產(chǎn)構(gòu)成錯(cuò)綜復(fù)雜且存量大、經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)性用電需求疲軟等問題轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，通過構(gòu)建協(xié)同及閉環(huán)機(jī)制優(yōu)化資產(chǎn)管理，提升企業(yè)績效。綜上，一標(biāo)三制體系構(gòu)建具備了良好的基礎(chǔ)和條件。

2 一標(biāo)的形成思路

所謂“一標(biāo)”是指一套資產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)。通用資產(chǎn)管理體系構(gòu)成要素一般包含目標(biāo)、職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核等[2]。 通過“一標(biāo)”的構(gòu)建，確保資產(chǎn)管理要求在企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)管理活動中能具體明確、落地生根、持續(xù)改進(jìn)、取得實(shí)效。浙江公司一套資產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)包含目標(biāo)策略、制度標(biāo)準(zhǔn)、工作手冊、管理流程、通用方法集、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（1）一套目標(biāo)策略：在任何資產(chǎn)管理體系構(gòu)建的過程中，首先要明確體系建設(shè)方向，引導(dǎo)各項(xiàng)工作有針對性有目的性地開展，因此需要構(gòu)建一套目標(biāo)策略。

（2）一套管理流程：為了有效解決企業(yè)資產(chǎn)管理工作如何開展的問題，需要構(gòu)建一套管理流程使各項(xiàng)管理工作有依據(jù)地開展。管理流程應(yīng)明確企業(yè)資產(chǎn)管理活動開展的主要過程、業(yè)務(wù)流向、工作順序、協(xié)同需求以及信息和價(jià)值的生成和傳遞要求[3]。

（3）一套制度標(biāo)準(zhǔn)：在上述基礎(chǔ)上，為保證工作規(guī)范有章可循，應(yīng)通過構(gòu)建一套制度標(biāo)準(zhǔn)來明確各項(xiàng)工作的具體要求。制度標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)分為資產(chǎn)管理手冊、程序文件、支撐文件三部分。

（4）一本工作手冊：在明確具體要求基礎(chǔ)之上，需要將各項(xiàng)工作任務(wù)能落實(shí)到各個(gè)專業(yè)崗位上，可以通過工作手冊的形式體現(xiàn)。

（5）一套通用方法集：為解決企業(yè)資產(chǎn)管理工作如何做好的問題，引導(dǎo)工作高效、優(yōu)質(zhì)開展，需要構(gòu)建一套通用方法集。方法集是落實(shí)資產(chǎn)管理工作各項(xiàng)要求的具體方法，資產(chǎn)管理方法分為管理方法和技術(shù)方法。

（6）一套評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：為有效衡量工作成效，使評判標(biāo)準(zhǔn)有理有據(jù)，需要編制一套評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，解決如何評價(jià)企業(yè)資產(chǎn)管理工作的問題。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分別針對資產(chǎn)管理體系、實(shí)物資產(chǎn)、資產(chǎn)管理活動3個(gè)層次的評價(jià)要求而制定。

3 三制的形成思路

3.1 工作機(jī)制的形式

工作機(jī)制是指工作的原理或工作方法，是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理體系與實(shí)際業(yè)務(wù)深度融合的橋梁。在完成了一套資產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的前提下，以資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)為主線，將一標(biāo)中的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理體系可操作，可落地。當(dāng)業(yè)務(wù)部門人員處理到某項(xiàng)資產(chǎn)管理相關(guān)工作時(shí)，能基于機(jī)制的要求有序地、系統(tǒng)地開展工作[5]。

目標(biāo)策略、計(jì)劃、監(jiān)測評價(jià)、改進(jìn)、協(xié)同、過程管控、風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急等是資產(chǎn)管理要求的核心要素，基于這些核心要素總結(jié)歸納形成閉環(huán)、協(xié)同及風(fēng)險(xiǎn)3項(xiàng)工作機(jī)制，該3項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)覆蓋資產(chǎn)管理全業(yè)務(wù)。

3.2 協(xié)同工作機(jī)制

《規(guī)范》針對目標(biāo)、策略、計(jì)劃提出了明確的協(xié)同要求，要求指出這3項(xiàng)要素應(yīng)一脈相承，以指導(dǎo)資產(chǎn)管理活動有效開展[6]。因此，需要基于目標(biāo)制定不同策略，并建立策略與各業(yè)務(wù)部門計(jì)劃的關(guān)聯(lián)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)將目標(biāo)細(xì)化分解到具體任務(wù)的目的。其次，針對《規(guī)范》對目標(biāo)和計(jì)劃提出的具體的協(xié)同要求：保持橫向協(xié)同縱向承接關(guān)系。所以，目標(biāo)不僅要承接現(xiàn)狀評價(jià)結(jié)果，也要承接企業(yè)已有指標(biāo)體系并統(tǒng)一設(shè)計(jì)來源，保證指標(biāo)的一致性。另外需綜合平衡跨部門目標(biāo)指標(biāo)，保證部門間目標(biāo)和計(jì)劃的一致、橫向協(xié)同。

3.3 閉環(huán)管理機(jī)制

資產(chǎn)管理對象包括資產(chǎn)、資產(chǎn)集和資產(chǎn)管理活動，閉環(huán)管理機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)覆蓋所有資產(chǎn)管理對象。因此針對資產(chǎn)、資產(chǎn)集構(gòu)建實(shí)物資產(chǎn)自身的價(jià)值流及實(shí)物流閉環(huán)。另一方面，可以從PDCA的閉環(huán)管理理念出發(fā)，針對資產(chǎn)管理活動構(gòu)建閉環(huán)機(jī)制。按照不同工作類型，針對年度重點(diǎn)工作、主營業(yè)務(wù)工作、項(xiàng)目類工作等資產(chǎn)管理活動實(shí)行閉環(huán)管理。

3.4 風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)以資產(chǎn)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)為對象，《規(guī)范》中明確了資產(chǎn)范圍應(yīng)覆蓋實(shí)物資產(chǎn)及其相關(guān)的人力資產(chǎn)，金融資產(chǎn)、信息資產(chǎn)及無形資產(chǎn)，成熟的風(fēng)險(xiǎn)管理體系包含了風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。

按照ISO風(fēng)險(xiǎn)管理要求，強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果的共享、風(fēng)險(xiǎn)控制過程中的多專業(yè)參與度以及風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急關(guān)聯(lián)關(guān)系的建立。因此，風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制將圍繞風(fēng)險(xiǎn)信息共享、風(fēng)險(xiǎn)管控聯(lián)動、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動三方面進(jìn)行搭建。

4 浙江公司“一標(biāo)三制”體系建設(shè)

浙江公司在一標(biāo)的建設(shè)與運(yùn)行中，首先理清建設(shè)思路，即目標(biāo)策略、制度標(biāo)準(zhǔn)、工作手冊、管理流程、通用方法集、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)方面如何開展具體的工作。

目標(biāo)方面，通過將目標(biāo)分解為總體目標(biāo)、績效目標(biāo)以及執(zhí)行目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)的層層分解并落實(shí)到具體工作崗位。策略方面，應(yīng)針對資產(chǎn)及資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)活動兩個(gè)維度制定相關(guān)策略。

資產(chǎn)可分為單類資產(chǎn)、資產(chǎn)集，資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)活動主要包括投資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等，基于不同資產(chǎn)和管理活動針對性的制定不同的策略。管理流程方面，核心流程重點(diǎn)梳理了縱向貫通、橫向協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動三大關(guān)鍵要求，以達(dá)到消除流程斷點(diǎn)、改進(jìn)管理薄弱環(huán)節(jié)的目的，提高企業(yè)整體運(yùn)作效率。

制度標(biāo)準(zhǔn)將《規(guī)范》中的理念和要求轉(zhuǎn)化為浙江公司資產(chǎn)管理具體流程、具體崗位、具體工作相配套的、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)章制度，以確保企業(yè)資產(chǎn)管理工作依據(jù)充分清晰。工作手冊的編制圍繞資產(chǎn)管理核心業(yè)務(wù)，依據(jù)企業(yè)已建立的資產(chǎn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步梳理了資產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化相關(guān)崗位資產(chǎn)管理工作要求，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理要求與具體崗位的銜接，確保企業(yè)資產(chǎn)管理要求責(zé)任到崗、工作到人。通用方法集的建設(shè)方面，通過方法集的制定為企業(yè)長期開展資產(chǎn)管理體系建設(shè)提供了典型經(jīng)驗(yàn)和成功范式，促進(jìn)資產(chǎn)管理工作方法在全公司范圍內(nèi)得到推廣和優(yōu)化。

評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建方面，資產(chǎn)管理體系評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)針對體系建立、實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)情況進(jìn)行制定；實(shí)物資產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需對實(shí)物資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理水平進(jìn)行綜合評價(jià)；資產(chǎn)管理活動評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)圍繞業(yè)務(wù)執(zhí)行情況制定。

在上述工作思路的指引下，浙江公司做了大量細(xì)致的工作，具體取得了以下的成果：

（1）目標(biāo)策略方面：設(shè)置“五個(gè)更”（更安全、更高效、更優(yōu)質(zhì)、更和諧、更卓越）為資產(chǎn)管理總體目標(biāo)。形成17個(gè)企業(yè)級指標(biāo)，93個(gè)部門級指標(biāo)。其次編制電網(wǎng)發(fā)展、可靠性、資產(chǎn)壽命周期、投資管理、壽命周期職能、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理等6項(xiàng)資產(chǎn)策略。在此基礎(chǔ)上，將策略分解到工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理目標(biāo)在具體業(yè)務(wù)工作的有效落實(shí)。

（2）管理流程方面：編制了流程手冊，共梳理完善109個(gè)核心流程、194個(gè)支撐流程，完成202個(gè)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同點(diǎn)及12個(gè)關(guān)鍵價(jià)值管控點(diǎn)的識別。

（3）制度標(biāo)準(zhǔn)方面：形成了1本資產(chǎn)管理手冊、26份程序文件、3 244項(xiàng)支撐文件的制度標(biāo)準(zhǔn)體系。

（4）工作手冊方面：明確了1384條資產(chǎn)管理崗位的管理工作要求，涉及18項(xiàng)業(yè)務(wù)的167個(gè)崗位類別。

（5）通用方法集方面：共計(jì)形成26個(gè)工作方法，其中管理類方法9個(gè)，通用技術(shù)方法7個(gè)，專業(yè)技術(shù)方法10個(gè)。

（6）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面：分別針對資產(chǎn)管理體系、實(shí)物資產(chǎn)、資產(chǎn)管理活動3個(gè)層次制定，共有689項(xiàng)關(guān)鍵檢查點(diǎn)。

5 三制的運(yùn)行

5.1 協(xié)同工作機(jī)制的運(yùn)行

將目標(biāo)、策略、計(jì)劃的協(xié)同工作開展方法定義為決策協(xié)同，除了決策需要協(xié)同外，企業(yè)員工在業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中會遇到不同的協(xié)同工作。業(yè)務(wù)執(zhí)行協(xié)同可分為資源協(xié)同及作業(yè)協(xié)同兩部分。資源協(xié)同指對人員、資金、物資、停電時(shí)間等資源的協(xié)同，綜合各專業(yè)需求，實(shí)行統(tǒng)籌管理。作業(yè)協(xié)同指前后道作業(yè)執(zhí)行時(shí)跨部門跨專業(yè)的業(yè)務(wù)界面與職責(zé)的橫向協(xié)同，確保資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的有效串接，實(shí)現(xiàn)流程運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。因此，協(xié)同工作機(jī)制的構(gòu)建重點(diǎn)圍繞決策協(xié)同、業(yè)務(wù)執(zhí)行協(xié)同2個(gè)方面展開。

決策協(xié)同方面，構(gòu)建并實(shí)施指標(biāo)股份制，將重要指標(biāo)進(jìn)行了權(quán)重分解，確定部門股份，實(shí)現(xiàn)橫向協(xié)同，最后將資產(chǎn)管理目標(biāo)逐層落實(shí)到單位、專業(yè)和崗位，確保了資產(chǎn)管理目標(biāo)的落地；構(gòu)建資源協(xié)同機(jī)制，對基建、技改規(guī)劃需求進(jìn)行協(xié)同，綜合考慮投資、風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行項(xiàng)目排序，實(shí)現(xiàn)綜合計(jì)劃平衡。業(yè)務(wù)執(zhí)行協(xié)同方面，突出前道后道作業(yè)橫向協(xié)同，通過細(xì)化核心業(yè)務(wù)流程協(xié)同點(diǎn)工作內(nèi)容、信息記錄、責(zé)任主體等要求，消除了流程斷點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)核心流程橫向協(xié)同。

5.2 閉環(huán)管理機(jī)制的運(yùn)行

一方面，價(jià)值流閉環(huán)的構(gòu)建可以通過記錄分析資產(chǎn)全壽命周期各個(gè)階段發(fā)生、流轉(zhuǎn)及銷毀價(jià)值信息的節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全壽命周期精細(xì)化管控。實(shí)物流閉環(huán)的構(gòu)建主要通過梳理并優(yōu)化實(shí)物資產(chǎn)從形成、運(yùn)維到退出的各個(gè)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)的全過程管控。另一方面，年度重點(diǎn)工作應(yīng)注重工作計(jì)劃的有據(jù)可依，執(zhí)行過程有配套的監(jiān)督、落實(shí)及整改措施。主營業(yè)務(wù)工作應(yīng)通過各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，不斷優(yōu)化當(dāng)前工作內(nèi)容。項(xiàng)目類工作通過完善并執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)期成效分析、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施后評價(jià)及投資效益評估等流程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的閉環(huán)管理[7]。綜上所述，閉環(huán)管理機(jī)制主要圍繞實(shí)物資產(chǎn)閉環(huán)及資產(chǎn)管理活動閉環(huán)進(jìn)行構(gòu)建。

針對實(shí)物資產(chǎn)閉環(huán)管理，健全帳卡物聯(lián)動機(jī)制，規(guī)范資產(chǎn)形成的管理，創(chuàng)建退役配變修復(fù)、利舊運(yùn)作模式，優(yōu)化再利用操作細(xì)則，明確利舊原則和管理流程，開展全省范圍內(nèi)退役配變再利用工作，加強(qiáng)資產(chǎn)退出的管理，提升了資產(chǎn)使用效率。針對資產(chǎn)管理活動閉環(huán)管理，制定定期反饋機(jī)制，對關(guān)鍵任務(wù)實(shí)施掛牌督辦，跟蹤監(jiān)督工作落實(shí)情況；通過營銷稽查、財(cái)務(wù)稽核等各類專項(xiàng)檢查評價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)的監(jiān)督整改和跟蹤閉環(huán)；規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)程序、跟蹤檢查項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、制定項(xiàng)目投資效益考核辦法、加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)期成效分析，完善項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施項(xiàng)目后評價(jià)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程閉環(huán)管理。

5.3 風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制的運(yùn)行

風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制圍繞風(fēng)險(xiǎn)信息共享、風(fēng)險(xiǎn)管控聯(lián)動、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動三方面進(jìn)行搭建。建立風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺，整合風(fēng)險(xiǎn)源，明確風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞的對象及方法，及時(shí)傳遞風(fēng)險(xiǎn)評估信息，形成風(fēng)險(xiǎn)信息的共享；實(shí)施分層級協(xié)同的風(fēng)險(xiǎn)控制聯(lián)動，形成各單位、各部門間共同控制風(fēng)險(xiǎn)合力，提高風(fēng)險(xiǎn)管控效率；建立風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急預(yù)案的關(guān)聯(lián)關(guān)系，對各類風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件的類型和影響程度，啟動針對性應(yīng)對措施避免重大損失。

風(fēng)險(xiǎn)信息共享方面，建立專業(yè)內(nèi)部、跨專業(yè)之間風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送、通報(bào)機(jī)制，按照風(fēng)險(xiǎn)形成原因逆向追溯，保證風(fēng)險(xiǎn)源頭部門能及時(shí)獲取風(fēng)險(xiǎn)信息[9]，實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息共享；與氣象部門、地方森林公安等建立內(nèi)外部信息聯(lián)動機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測外部風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)控制聯(lián)動方面，全面部署省地縣三級作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控平臺，明確各專業(yè)在每項(xiàng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中的防控任務(wù)及職責(zé)，分頭落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施；協(xié)同外部機(jī)構(gòu)開展聯(lián)動管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置隱患等。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動方面，深化風(fēng)險(xiǎn)源分析，建立風(fēng)險(xiǎn)源與應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案和“一事一卡一流程”的關(guān)聯(lián)，有效提高應(yīng)急預(yù)案針對性，開展應(yīng)急演練及現(xiàn)場應(yīng)急處置能力評估，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)改進(jìn)完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案針對性。

6 一標(biāo)三制資產(chǎn)管理體系實(shí)施成果

浙江公司建立了1套資產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)，健全了3項(xiàng)資產(chǎn)管理工作機(jī)制，初步形成以一標(biāo)三制為核心內(nèi)容的特色資產(chǎn)管理體系。

（1）體系建設(shè)成果初步顯現(xiàn)。一標(biāo)三制體系運(yùn)行情況良好，與實(shí)際業(yè)務(wù)要求融合良好，管理工作中存在的目標(biāo)不一致、流程不協(xié)同、行動不統(tǒng)一等問題基本解決，體系建設(shè)做得實(shí)際、做到實(shí)用、做出實(shí)效的工作目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，為資產(chǎn)管理工作的持續(xù)推進(jìn)和深化完善提供了制度保障和機(jī)制保障。同時(shí)，經(jīng)過體系的建立與實(shí)施，浙江公司在資產(chǎn)管理的各個(gè)方面也取得了豐厚的成果。

（2）資產(chǎn)管理基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。通過開展全口徑設(shè)備梳理，解決項(xiàng)目資產(chǎn)管理難點(diǎn)、盲點(diǎn)43個(gè)，促進(jìn)資產(chǎn)管理規(guī)范化水平顯著提升。實(shí)施“帳卡物”一致性綜合比對，輸變電類、配電類、繼保及自動化類、信通類資產(chǎn)帳卡物對應(yīng)率均達(dá)到95%以上，在國網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)屬于領(lǐng)先水平。

（3）安全管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)成效顯著。安全生產(chǎn)方面，全年未發(fā)生7級及以上安全事件，未發(fā)生考核的人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全事故，安全管理持續(xù)保持平穩(wěn)。在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，降低事故搶修平均現(xiàn)場到達(dá)時(shí)間10 min，搶修復(fù)電時(shí)間降低30 min，搶修效率提高35%。同比去年同期95598報(bào)修工單減少35.12%，客戶回訪滿意率提升超過0.4%。

（4）資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)能力全面提升。規(guī)劃計(jì)劃階段，通過引入基于LCC的項(xiàng)目規(guī)劃方案比選方法，降低了資產(chǎn)中長期的總成本[8]。采購建設(shè)階段，全省庫存物資金額下降69.30%，物資庫存持續(xù)保持在約10億元。運(yùn)維檢修階段，2014年前三季度檢修管理專業(yè)指標(biāo)國網(wǎng)排名第1位。全年用戶接入工程不停電作業(yè)比率達(dá)到95%，列國網(wǎng)第2位。退役處置階段，共計(jì)修復(fù)配變約7 000臺、再利用約5 000臺，節(jié)約配網(wǎng)投資約1.9億元。

（5）資產(chǎn)管理理念方法深入人心。通過培訓(xùn)結(jié)合實(shí)際工作的開展，公司上下各級對資產(chǎn)管理的認(rèn)識水平大幅提升。其次，通過選拔骨干全程參與建設(shè)、實(shí)施及評價(jià)工作，建立起了一支專業(yè)覆蓋面廣、對資產(chǎn)管理理解深刻的專家隊(duì)伍，全面承擔(dān)未來公司體系評價(jià)、改進(jìn)以及基層單位全面推廣工作。

7 結(jié)論

浙江公司開展的以一標(biāo)三制為核心內(nèi)容的特色資產(chǎn)管理體系建設(shè)與實(shí)施工作，解決了管理工作中存在的目標(biāo)不一致、流程不協(xié)同、行動不統(tǒng)一等問題，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理要求與業(yè)務(wù)的高度融合。

此外，在體系建設(shè)實(shí)施過程中，積累了豐富的資產(chǎn)管理知識和經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)下階段持續(xù)深化完善以及在全省進(jìn)行更大范圍梯次推廣，最終打造領(lǐng)先型資產(chǎn)管理企業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[1]萬濤.電力設(shè)備管理中全壽命周期成本管理的應(yīng)用初探[J].科技傳播，2014（11）∶166.

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[3]張勇.電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理流程優(yōu)化研究[J].中國管理科學(xué)，2009（17）∶554-559.

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（本文編輯：徐 晗）

Construction and Operation Practice of Power Grid Enterprise Asset Management System with a Core of"One Standard and Three Mechanisms"

LING Weijia，WU Guowei，ZHOU Hui
（State Grid Zhejiang Electric Power Company，Hangzhou 310007，China）

Aiming at different asset management goals,uncoordinated process and nonunified actions of power grid enterprises，a set of asset management system standard is established.Moreover，three asset management mechanisms are established and perfected to form a asset management system with characteristics of"one standard and three mechanisms"to enhance asset management system normalization.The paper thoroughly analyzes the necessity and feasibility of"one standard and three mechanisms"and specifies the development of its ideas.At the end，the paper also introduces system construction and operation result.

physical grid assets；asset management；asset management system；life cycle cost；one standard and three mechanisms

F416.61

B

1007-1881（2016）08-0067-05

2016-05-25

凌衛(wèi)家（1962），男，高級工程師，從事大電網(wǎng)運(yùn)行與控制等方面的研究工作。