付家斌 湖北省總工會研究室主任

花蕾 襄陽市總工會調(diào)研員

胡金國 中建三局工會主席

白天亮 《人民日報(bào)》記者

各方思潮

妥善安置職工是去產(chǎn)能的關(guān)鍵

付家斌 湖北省總工會研究室主任

當(dāng)前，鋼鐵煤炭行業(yè)的去產(chǎn)能正在實(shí)施，如何妥善安置職工？黨政十分重視，社會高度關(guān)切，職工更是揪心！今年人社部等部委專門下發(fā)意見，要求在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作，強(qiáng)調(diào)這是化解過剩產(chǎn)能工作的關(guān)鍵。

武鋼亮出“兩個(gè)絕不允許” 的承諾（絕不允許搞一刀切，絕不允許讓有工作意愿的職工沒有崗位），體現(xiàn)了一個(gè)國有大型企業(yè)對職工的擔(dān)當(dāng)、對社會的責(zé)任。這告訴我們，無論企業(yè)處于什么樣的發(fā)展階段，無論遇到什么樣的困境，首先要想到職工群眾，急職工之所急，幫職工之所難。

我們常講，職工是企業(yè)的財(cái)富。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍新木也講過，人在后30年的創(chuàng)造能力超過前30年。大量技術(shù)工人長期磨礪，成為企業(yè)發(fā)展的重要力量，如果簡單地一辭了之，對企業(yè)是最大的浪費(fèi)。去產(chǎn)能不是“去職工”，職工需要企業(yè)，企業(yè)更需要職工。

誠然，在去產(chǎn)能過程中難免會有裁員的情況，如何合理裁員、順利裁員，應(yīng)該更多地站在職工角度看問題、作決策。對企業(yè)來說，要充分協(xié)商，不搞“一言堂”；要一人一策，不搞“一刀切”；要陽光操作，不搞“袖籠子”。比如，制定職工安置方案時(shí)，應(yīng)與職工充分協(xié)商、征求意見，經(jīng)職工代表大會討論通過；實(shí)施安置方案時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持一人一策，與職工一對一、面對面，因人施策。通過廠務(wù)公開等多種形式，把涉及安置的政策和措施向職工群眾公開，聽取意見，接受監(jiān)督，使職工少些失落，多些尊重。

促進(jìn)企業(yè)妥善安置職工，工會組織要到位不缺位，工會干部應(yīng)依法作為、主動作為、科學(xué)作為。有人說，工會維權(quán)形式搞了一大堆，動真格就不行。也有工會干部擔(dān)心，維權(quán)過了頭，黨政領(lǐng)導(dǎo)不滿意；維權(quán)不到位，職工群眾不滿意。作為 “娘家人”，要直面職工的合法訴求，不回避、不躲避，把握平衡點(diǎn)，找到著力點(diǎn)。一方面，多做宣傳疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)職工形成合理心理預(yù)期，正確對待利益關(guān)系的調(diào)整。另一方面，運(yùn)用協(xié)調(diào)、協(xié)商的方法，依法就裁員和人員安置等問題開展集體協(xié)商，促進(jìn)企業(yè)去產(chǎn)能“軟著陸”。在去產(chǎn)能的重大任務(wù)面前，工會組織要有作為，一手抓維權(quán)，一手抓服務(wù)，使工會有存在感、職工有獲得感。

發(fā)揮工會組織作用 為職工創(chuàng)新搭好平臺

花蕾 襄陽市總工會調(diào)研員

每一名職工都是發(fā)展的“引擎”。他們多在企業(yè)生產(chǎn)一線，熟悉生產(chǎn)，他們的創(chuàng)新接地氣，符合企業(yè)實(shí)際，很實(shí)用。雖然只是小技改、小創(chuàng)新，一旦創(chuàng)新的萌芽得到滋養(yǎng)，很有可能長成參天大樹。

面對這樣的形勢，工會組織如何融入其中，助推職工創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新？

工會要搭好企業(yè)、車間里的創(chuàng)新平臺，鼓勵(lì)職工廣泛參與各式各樣的職工技術(shù)創(chuàng)新活動，深化勞模創(chuàng)新工作室、創(chuàng)新示范崗創(chuàng)建工作；實(shí)施職工素質(zhì)工程，開展“大國工匠”選樹活動，引導(dǎo)更多技術(shù)工人投身創(chuàng)新活動；此外，還要給工人舞臺、榮譽(yù)、激勵(lì)機(jī)制，承認(rèn)工人的創(chuàng)新成果，并且建立合適的利益分享機(jī)制，營造創(chuàng)新氛圍。

此外，工會更要將這一平臺搭在市場、搭在社會，利用多種形式講述來自一線職工的科技創(chuàng)新；工會組織不僅要讓知識型、技能型、創(chuàng)新型的人才脫穎而出，更要讓車間里的創(chuàng)新故事脫穎而出、家喻戶曉。

去產(chǎn)能，企業(yè)工會要盯“兩頭”

胡金國 中建三局工會主席

越是企業(yè)困難的時(shí)候，越要重視發(fā)揮工會的作用。

企業(yè)工會要在促進(jìn)“去產(chǎn)能”改革中主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，充分發(fā)揮好企業(yè)黨政和職工之間的橋梁紐帶作用。而發(fā)揮好這一作用，企業(yè)工會應(yīng)盯“兩頭”、做好“兩手”工作。

一方面，企業(yè)工會要緊盯企業(yè)黨政的決策部署，做好企業(yè)改革政策的“二傳手”。對于“去產(chǎn)能”改革的總體思路和具體步驟，企業(yè)工會應(yīng)第一時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)會、吃深吃透；在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮工會離職工群眾近、善于做職工群眾思想政治工作的特點(diǎn)，主動做好政策宣講工作，深入廠礦、企業(yè)，深入車間、班組，深入職工家中，耐心細(xì)致地把企業(yè)改革的目標(biāo)、路徑，職工分流安置的辦法、政策，改革的大勢和發(fā)展的前景講全面、講準(zhǔn)確、講透徹。這是企業(yè)工會的政治擔(dān)當(dāng)，是保持和增強(qiáng)“三性”的具體體現(xiàn)。

另一方面，企業(yè)工會要緊盯職工的“臉色”，做好職工訴求的“代言人”。企業(yè)工會干部應(yīng)當(dāng)提前一步，深入職工群眾中，認(rèn)真聽取職工及其家屬的呼聲，看他們有什么顧慮、困難、要求，弄清楚他們有什么疑惑、想法、動向，然后，第一時(shí)間向企業(yè)黨委和行政匯報(bào)和說明，全面、客觀、準(zhǔn)確地反映職工的訴求，堅(jiān)定、明確、直接地提出工會的研判和主張，在制訂職工分流安置方案時(shí)大膽發(fā)出工會的聲音，在圍繞中心、服務(wù)大局中代表和維護(hù)好職工的合法權(quán)益。

去產(chǎn)能與穩(wěn)就業(yè)并非二選一

白天亮 《人民日報(bào)》記者

去產(chǎn)能不會使就業(yè)“傷筋動骨”，總體上完全可以兼顧穩(wěn)就業(yè)。

初步統(tǒng)計(jì)，鋼鐵和煤炭這兩大去產(chǎn)能行業(yè)，涉及分流安置職工180萬人。180萬不是個(gè)小數(shù)字。今年，高校畢業(yè)生數(shù)量繼續(xù)增加，再考慮到其他新進(jìn)入勞動力市場的求職人員等，就業(yè)壓力不小。

好在，雖然經(jīng)濟(jì)增速放慢了，但畢竟仍在增長，且基數(shù)更大，相應(yīng)的增量未必會減，這將為就業(yè)的總體穩(wěn)定提供支撐。更重要的是，不斷優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為穩(wěn)就業(yè)提供了廣闊空間，使兼顧“去產(chǎn)能”和“穩(wěn)就業(yè)”擁有更多的回旋余地。

去產(chǎn)能，分流職工到哪里尋找新崗位?第三產(chǎn)業(yè)是主渠道。從去產(chǎn)能先行一步的地方實(shí)踐看，分流職工多數(shù)在服務(wù)業(yè)中找到新工作。近3年，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的占比每年提高約2個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)到“十三五”末吸納就業(yè)占比將超過50%。從這個(gè)角度看，去產(chǎn)能不會使就業(yè)“傷筋動骨”，總體上完全可以兼顧穩(wěn)就業(yè)。

就業(yè)總體前景不錯(cuò)，不代表去產(chǎn)能涉及的分流職工個(gè)個(gè)能順利找到新工作。180萬人，有老有少，學(xué)歷和技術(shù)水平有高有低，在勞動力市場上的就業(yè)能力差別很大。對分流最敏感、對再就業(yè)最發(fā)愁、生活水平受影響最大的，是那些年齡偏大、技能單一、競爭力弱的職工。

每個(gè)職工背后都有一個(gè)家庭，有工作才有收入，生活才有奔頭。市場經(jīng)濟(jì)，政府不可能也不宜采用行政手段把就業(yè)“包”下來，關(guān)鍵是守住底線，提供兜底保障。目前，相關(guān)部門提出去產(chǎn)能安置職工的4類渠道，其中的“允許內(nèi)部退養(yǎng)”和“公益性崗位幫扶”，就是托底的暖心之舉。人們希望，這些幫扶措施能細(xì)化到位、落到實(shí)處并有資金配合，最大程度減輕分流職工的陣痛。