周亨祥/ Zhou Hengxiang

從歷史經(jīng)驗(yàn)看當(dāng)前中國(guó)軍隊(duì)改革的必要性

周亨祥/ Zhou Hengxiang

本文通過梳理中國(guó)古代軍隊(duì)改革的歷史脈絡(luò)，解讀了當(dāng)代中國(guó)軍隊(duì)改革的偉大意義和必要性。旗幟鮮明地提出階級(jí)性和政治性是軍隊(duì)的天然屬性，確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是軍隊(duì)政治屬性決定的，是符合馬克思主義根本原理的。當(dāng)前軍隊(duì)改革是形勢(shì)的必然要求，是黨和軍隊(duì)的迫切需要，是人民和軍隊(duì)廣大指戰(zhàn)員所熱切盼望的。

歷史經(jīng)驗(yàn) 軍隊(duì)改革 軍權(quán) 戰(zhàn)斗力

毛澤東同志講：“軍隊(duì)是國(guó)家政權(quán)的主要成分，誰想奪取國(guó)家政權(quán)，并想保持它，誰就應(yīng)有強(qiáng)大的軍隊(duì)?！雹亳R克思主義認(rèn)為：國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治的工具。政權(quán)是一定的政治集團(tuán)（凡政治集團(tuán)都是一定階級(jí)、民族、國(guó)家政治利益的代表）通過軍隊(duì)以武裝斗爭(zhēng)形式（這是最基本形式）奪取的、建立的。政權(quán)宣布立國(guó)，這就是國(guó)家主權(quán)，它所代表的階級(jí)，就是國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)。國(guó)家政權(quán)靠軍隊(duì)奪取，也靠軍隊(duì)鞏固。任何國(guó)家政權(quán)、任何統(tǒng)治階級(jí)都是，而且必須牢牢掌握軍隊(duì)，誰喪失了軍隊(duì)，誰就要喪失政權(quán)。階級(jí)性和政治性是軍隊(duì)的天然屬性，不是人為附加上去的。軍隊(duì)的職能是奪取和鞏固（有的還擴(kuò)大，如侵略）政權(quán)，那么，它的戰(zhàn)斗力如何就是它自身的生命線，其戰(zhàn)斗力如果不足以保護(hù)政權(quán)，不但軍隊(duì)要滅亡，政權(quán)、政治集團(tuán)也必然隨之滅亡。

世界上的軍隊(duì)自誕生以來，隨著生產(chǎn)力的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展、階級(jí)斗爭(zhēng)的深入，無一不在不斷地進(jìn)行改革。政治集團(tuán)進(jìn)步，改革成功的，社會(huì)就進(jìn)步，政權(quán)就穩(wěn)固，否則，沒有順應(yīng)需要進(jìn)行改革，或改革不成功（這多與政治集團(tuán)腐敗變質(zhì)有關(guān)），政權(quán)就危險(xiǎn)，就滅亡。軍隊(duì)的屬性和職能決定了軍隊(duì)的改革必然聚焦于軍隊(duì)的掌控權(quán)和軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。也就是說，改革要利于政治集團(tuán)，尤其是政治集團(tuán)的代表人物更好地掌控軍隊(duì)，利于軍權(quán)的不斷鞏固，利于軍令的暢通；另一方面，任何掌握軍隊(duì)的政治集團(tuán)，都應(yīng)該隨著社會(huì)的進(jìn)步，生產(chǎn)力發(fā)展，戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境的變化等等而不斷地進(jìn)行軍隊(duì)編制、體制、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的變革，以有利于軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力的不斷提高。從中國(guó)古代軍隊(duì)改革來看，歷朝歷代，各種軍隊(duì)編制、體制改革方法、方案層出不窮，讓人眼花繚亂，但萬變不離其宗，都是圍繞著軍權(quán)掌控和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提高這兩個(gè)方面來進(jìn)行的。而軍權(quán)掌控永遠(yuǎn)是第一位的。

一、夏商周三代的軍隊(duì)改革

學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為，夏啟建立了中國(guó)第一個(gè)“國(guó)家”政權(quán)，將華夏大地引入文明時(shí)代。那么，軍隊(duì)、戰(zhàn)爭(zhēng)，“國(guó)家”就產(chǎn)生于夏啟建國(guó)之際。不過那時(shí)是部落兵制，是舉部族成員居則為民，戰(zhàn)則為兵。夏啟氏族是王族，其他跟隨夏啟的部族是貴族，被鎮(zhèn)壓、被消滅的部族就是奴隸，貴族是統(tǒng)治階級(jí)，奴隸是被統(tǒng)治階級(jí)。從夏至殷，基本上是這個(gè)體制。那時(shí)還沒有現(xiàn)代意義上的常備軍。軍權(quán)掌握在王族首領(lǐng)和貴族首領(lǐng)那里，名義上最高軍事權(quán)力在王族首領(lǐng)那里，王族對(duì)其他貴族有統(tǒng)率權(quán)，但那要靠信用，其他貴族一旦不聽招呼，隨時(shí)可聚眾為軍以反抗。從本質(zhì)上講，這種軍權(quán)還是一種“聯(lián)合”的軍隊(duì)控制權(quán)。一旦哪個(gè)部族首領(lǐng)想反叛，是比較容易的。所以至商殷時(shí)，王族不得不四處征討，經(jīng)常遷都。但商朝也未及就軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的改革。

關(guān)于軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升、改革是一直在進(jìn)行的。首先，把車引入戰(zhàn)斗，造為戰(zhàn)車，在平原廣野，站在戰(zhàn)車上，就高人一等，居高臨下自然提高了戰(zhàn)斗力；第二，建立行列、陣型，這就建立了最初的編制體制。編制、體制的建立，不但提高了戰(zhàn)斗力，還有效地提高了指揮的實(shí)在效力。從夏至殷，車戰(zhàn)的陣型是不斷發(fā)展的，從車戰(zhàn)的人數(shù)，具體配備，到陣型規(guī)模，都在不斷擴(kuò)充，完善。西周時(shí)，車戰(zhàn)的陣型和編制發(fā)展到了最完善、最鼎盛的階段，兵器也隨著生產(chǎn)力的進(jìn)步在不斷地產(chǎn)生和改進(jìn)。從刀劍至弓矛，長(zhǎng)短兵器逐步形成配套，長(zhǎng)以護(hù)短，短以救長(zhǎng)的戰(zhàn)術(shù)配備原則已經(jīng)形成，戰(zhàn)斗力不斷提高。

武王伐紂滅商后，開始未及進(jìn)行軍權(quán)、政權(quán)的管控改革，“三監(jiān)”反叛后，關(guān)于軍權(quán)政權(quán)如何有效管控的問題，嚴(yán)峻地、急迫地?cái)[在了西周統(tǒng)治者面前，周公認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況做出了兩項(xiàng)重大戰(zhàn)略性改革措施：1、將政治中心東移，在洛陽(yáng)建立東都洛邑。因?yàn)橐蟪瘎?shì)力的核心在今河南腹地，周之鎬京在今陜西，距離較遠(yuǎn)，不利掌控。東都的設(shè)立，將政治軍事中心東移，有利于周朝統(tǒng)治者的管控。2、封邦建國(guó)。將天下分為大小不等的若干侯國(guó)，將周王室貴族、子孫及有軍功貴族子孫按不同爵位分別封到這些侯國(guó)為王，將殷族分解開來，作為奴隸分別“賜予”這些諸侯國(guó)役使、管制起來。這些諸侯國(guó)都是周天子所封，他們的共同任務(wù)就是治理好所分封管轄的范圍，共同拱衛(wèi)周王室，叫“封建親戚，以蕃屏周”。周天子直接掌控六軍，大的親信侯國(guó)建三軍，小的建二軍或一軍，但諸侯國(guó)沒有發(fā)兵權(quán)，“禮樂征伐自天子出”，為了使天下侯國(guó)都聽命王室，和睦相處，勤政愛民，不為非作歹，又頒布了統(tǒng)一諸侯國(guó)軍事政治行為的法律——“九伐之法”，規(guī)定：凡不聽命于天子，不勤政愛民，或恃強(qiáng)凌弱，或腐化墮落，道德敗壞等，由天子發(fā)布命令，責(zé)成某一二個(gè)諸侯國(guó)奉天子命率軍討伐，由大司馬負(fù)責(zé)執(zhí)行；根據(jù)其罪行輕重，或削封，或處死，或降低爵位，或警告等等。“封邦建國(guó)”第一次將天下軍權(quán)真正收歸王室，收歸天子，對(duì)維護(hù)和鞏固西周的統(tǒng)治起了至關(guān)重要的作用，它極大地加強(qiáng)了周王室對(duì)“天下”的政治軍事掌控，是夏商以來，軍事政治體制最成熟的創(chuàng)新，二百余年的西周成為中國(guó)奴隸社會(huì)最繁榮的階段。“封邦建國(guó)”結(jié)束了中國(guó)按部族進(jìn)行統(tǒng)治的制度，開創(chuàng)了按行政區(qū)劃進(jìn)行統(tǒng)治的先河，雖然行政區(qū)劃體制到秦朝才成熟，但西周已開了先河。

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)的繁榮進(jìn)步，階級(jí)分化出現(xiàn)了。一方面，那些從卿大夫、諸侯王中產(chǎn)生的，掌握了一定權(quán)力的新興地主階級(jí)分子，試圖建立新的生產(chǎn)關(guān)系，并企圖改變上層建筑，問鼎真正的軍事政治權(quán)力。另一方面，王室式微，以腐敗的幽王被擄，平王東遷洛邑為標(biāo)志，周朝進(jìn)入東周時(shí)代。

從諸侯王卿大夫中走出來的新興地主階級(jí)不滿足于現(xiàn)狀，紛紛在自己屬地內(nèi)進(jìn)行一系列逐步深化的改革。他們開墾土地，獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)，發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)置軍隊(duì)，以井田制為核心的生產(chǎn)關(guān)系在一步步瓦解；他們急盼將諸侯王的管理權(quán)變?yōu)閷?shí)際的“國(guó)王”的權(quán)力，實(shí)力大的諸侯、卿大夫都想自己具有殺伐統(tǒng)治的權(quán)力，都想自己能實(shí)際上掌控軍隊(duì)，統(tǒng)治天下。于是，“挾天子以令諸侯”，就成為他們不約而同的先期選擇。經(jīng)過長(zhǎng)期的爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)，大的諸侯國(guó)吞并了大量小國(guó)，至韓趙魏三家分晉，王室威信蕩然無存，歷史進(jìn)入戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，這時(shí)只剩下十幾個(gè)諸侯國(guó)，其中有齊楚燕韓趙魏秦等七強(qiáng)國(guó)。此時(shí)，他們已不屑于“挾天子”了，他們已在春秋時(shí)期漫長(zhǎng)的改革中形成了地主階級(jí)的生產(chǎn)關(guān)系，已經(jīng)取得了掌控與發(fā)展軍隊(duì)，獨(dú)自實(shí)行征伐的權(quán)力，他們的目標(biāo)已不再是爭(zhēng)霸，而是統(tǒng)一天下。在春秋戰(zhàn)國(guó)漫長(zhǎng)的五百余年間，各國(guó)都依據(jù)自己的國(guó)情，進(jìn)行過一系列的改革，無論是管子還是吳子，無論是商鞅還是韓非子、李斯，無論是魏舒的“毀車為行”（行列，步兵行陣），還是趙武靈王的“胡服騎射”，其改革始終圍繞改變生產(chǎn)關(guān)系來進(jìn)行，其中無不聚焦于兩點(diǎn)：1、諸侯王、卿大夫紛紛極力加強(qiáng)掌控并爭(zhēng)奪自己的軍事政治權(quán)力，田氏代齊，三家分晉就是卿大夫奪取軍政權(quán)力，取代公室的典型；2、根據(jù)變化了的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境情況，快速適應(yīng)和提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。誰在這兩方面改革得徹底，誰的國(guó)力、戰(zhàn)斗力就強(qiáng)大。秦國(guó)之所以最后統(tǒng)一了六國(guó)，不是偶然的，是秦國(guó)的政治軍事改革最徹底，新興地主階級(jí)中央集權(quán)的全新的政治軍事制度建立得最完善，聚集的法家改革派人才最多的必然結(jié)果；是軍權(quán)高度集中，全國(guó)軍民“勇于公戰(zhàn)，怯于私斗”，徹底打破貴族世襲制，貫徹以軍功獲取爵位，“無軍功，雖富不得顯榮”的法令的必然結(jié)果。

二、秦漢時(shí)期軍隊(duì)改革

秦統(tǒng)一六國(guó)后，對(duì)周朝的政治軍事制度進(jìn)行了空前徹底的革命，建立起一整套適應(yīng)地主階級(jí)中央集權(quán)的政治軍事法規(guī)、制度，為后來二千余年的地主階級(jí)專政的根本政治軍事制度做了宏大的奠基。

首先，他首創(chuàng)了“皇帝”制度，將全國(guó)軍政大權(quán)集于一身，確立了地主階級(jí)軍事政治中央集權(quán)的專制體制。這一體制在中國(guó)沿用了二千多年。他徹底廢除分封制，在全國(guó)實(shí)行郡縣制。他說：“天下苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王”?？たh官員由皇帝任免，不能世襲；皇帝之下設(shè)立朝廷，文武大臣只有建言權(quán)，沒有決策權(quán)，決策權(quán)歸皇帝；沒有皇帝命令，任何人不能調(diào)動(dòng)一兵一卒；中央設(shè)禁軍，禁中宿衛(wèi)與宮門守衛(wèi)左右互制，由皇帝直接掌控；郡縣設(shè)地方兵，負(fù)責(zé)訓(xùn)練；訓(xùn)練好的正卒，才有資格被抽調(diào)到禁軍。有軍事行動(dòng)時(shí)，由皇帝任命將軍率禁軍出征。這樣，軍權(quán)、政權(quán)高度集中統(tǒng)一，軍將互不統(tǒng)屬，左右制衡，沒有發(fā)兵權(quán)，就有效地避免了此前幾百年由于軍權(quán)分散所造成的內(nèi)亂。

為了加強(qiáng)和促進(jìn)全國(guó)全民族的統(tǒng)一，保證并促進(jìn)軍令政令的暢通，秦始皇頒布并扎實(shí)推行了“書同文”，“車同軌”，統(tǒng)一度量衡，修筑直道等措施。這些措施，不但加強(qiáng)了皇權(quán)，鞏固了軍權(quán)，對(duì)中華民族的統(tǒng)一和發(fā)展，產(chǎn)生了偉大的革命性影響，其偉大功績(jī)?cè)趺垂懒恳膊贿^分。在一般人看來，這些只是文化、經(jīng)濟(jì)措施?？墒牵?qǐng)?jiān)囅耄何淖植唤y(tǒng)一，車不同軌，沒有直道（猶今之高速公路），軍令、政令文書如何在全國(guó)快速有效下達(dá)、實(shí)行？軍隊(duì)如何能快速指向全國(guó)各地？度量衡不統(tǒng)一，軍賦如何有效地征集？自古及今，許多貌似文化經(jīng)濟(jì)之類的措施，其實(shí)，首先著眼的是軍事政治。其偉大意義還遠(yuǎn)不只此，書同文，就促進(jìn)了漢民族語(yǔ)言文字的統(tǒng)一，語(yǔ)言文字是維系民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)韌的紐帶，中華民族之所以有五千年連續(xù)的文明史，獨(dú)立于世界諸多民族之上，漢語(yǔ)言文字的統(tǒng)一功不可沒！而且，有更偉大者，無論什么民族侵入到中華民族，哪怕掌握了政權(quán)，也不得不消融在漢語(yǔ)言文化之中，最終成為中華民族大家庭的光榮成員！這種偉大的“魔力”，恐怕連秦始皇當(dāng)時(shí)也未曾想到。當(dāng)然，如上結(jié)果的原因還有許多，但“書同文”為中華民族注入了偉大而頑強(qiáng)的生命基因是重要原因。所以，它的軍事戰(zhàn)略意義任何人都不可小覷。

完善烽燧制度，確保軍隊(duì)的軍事預(yù)警功能快速、有效。

按戶籍典兵，軍隊(duì)衣食、武器裝備全由中央統(tǒng)籌安排，軍隊(duì)“吃皇糧”。供糧本身所體現(xiàn)的就是權(quán)力，吃糧體現(xiàn)的是歸屬感。從此，軍隊(duì)“吃皇糧”成為國(guó)家定制。

進(jìn)一步完善了軍兵種。戰(zhàn)國(guó)時(shí)，步兵就開始從車兵中獨(dú)立出來，騎兵、水兵出現(xiàn)，至秦，則有完善的各軍兵種編制，除步兵、車兵外，其他不同的軍種應(yīng)對(duì)不同的方向。

建立了更加完善的軍事訓(xùn)練制度。

秦朝的軍隊(duì)管控思想，軍事制度的基本原則，是封建中央集權(quán)國(guó)家的典范，后來的朝代，那些進(jìn)取的，能貫徹這些思想原則，并結(jié)合當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行改革的，軍權(quán)就穩(wěn)固，社會(huì)就安定；反之，拖泥帶水地保留一些秦以前的思想原則的，往往要吃虧，導(dǎo)致內(nèi)亂或政權(quán)危急。

漢興，漢承秦制，皇帝對(duì)軍隊(duì)的掌控機(jī)制、軍隊(duì)的兵種建設(shè)，有了進(jìn)一步強(qiáng)化。漢初雖封了少量諸侯王，但不久劉邦不得不先剿滅異姓諸侯王，以加強(qiáng)皇帝的軍事中央集權(quán)。景帝時(shí)，終于爆發(fā)吳楚七國(guó)（同姓諸侯王）叛亂，中央花了很大力氣鎮(zhèn)壓了叛亂，之后，撤其封而置郡。事實(shí)教訓(xùn)了地主階級(jí)：在中央集權(quán)下，分封制非但不能保護(hù)“家天下”，反而只會(huì)禍亂“家天下”。于是對(duì)余下少數(shù)未叛亂的諸侯王全部剝奪了軍事、行政權(quán)，并進(jìn)一步削弱了封地，只能做衣食無憂的“貴族”。

三、明朝時(shí)期的軍隊(duì)改革

朱元璋是知道分封制的危害的，但為了節(jié)制諸將，朱元璋分封了少量諸侯王，但不給他們政權(quán)、財(cái)權(quán)、兵權(quán)，俸祿由朝廷供給，可為了防范諸將、對(duì)付北方威脅，對(duì)于有的諸侯王分別給予了多少不等的護(hù)衛(wèi)兵，第四子朱棣的護(hù)衛(wèi)兵最多。被諸侯王管轄的大將軍出征，除有皇帝命令外，還要有諸侯王的“令旨”。鑒于歷史上多有幼主即位而皇權(quán)被奪的情況，朱元璋賦予他們特權(quán)：若“朝無正臣，內(nèi)有奸逆”，他們應(yīng)舉兵誅伐。這一本為維護(hù)中央集權(quán)的措施，后來居然成了朱棣奪建文帝帝位的借口。但朱棣當(dāng)皇帝后，也竭力避免他的鬧劇在其身后發(fā)生。結(jié)果，明朝成為對(duì)諸侯王管束最嚴(yán)的時(shí)代，諸侯王一個(gè)個(gè)成了錦衣玉食的“囚徒”。

在主導(dǎo)方面，明朝在中央軍事政治集權(quán)方面是建設(shè)得最好的時(shí)代，是特別注重軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提高的時(shí)代。朱元璋反元建明。為了保證朱氏家天下政權(quán)，朱元璋特別注意加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)的改革與掌控。起初，在朝廷設(shè)大都督府，不久，改為前后左右中五軍都督府，分別管理不同郡縣（衛(wèi)所）的兵員。衛(wèi)所負(fù)責(zé)管理訓(xùn)練軍隊(duì)，受都督府管轄，但都督府沒有發(fā)兵權(quán)，發(fā)兵權(quán)交給六部中的兵部，兵部有發(fā)兵權(quán)而不統(tǒng)兵?；实鄣恼鲬?zhàn)令，由兵部頒發(fā)，都督府奉命調(diào)集有關(guān)衛(wèi)所軍隊(duì)出征。事畢，兵回衛(wèi)所，將領(lǐng)交還印信，回都督府。

朱元璋就是在文化人的協(xié)助下取得政權(quán)的，所以他建國(guó)后，除了鏟除不信任的將領(lǐng)外，還嚴(yán)禁文臣交通武將，以防圖謀不軌。鑒于漢朝外戚、宦官干政的嚴(yán)重危害，他嚴(yán)禁外戚宦官干政。朱元璋嚴(yán)格吏治，嚴(yán)懲貪官，力倡節(jié)儉。無論文臣武將，有貪必嚴(yán)懲，節(jié)儉之風(fēng)形成。朱元璋建立了封建社會(huì)最嚴(yán)密的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以監(jiān)視全國(guó)軍政官員。他們直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。明朝特別重視火器的制造，火器的使用，大大提高了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

從制度上講，明朝的地主階級(jí)軍事中央集權(quán)制度是嚴(yán)密而完備的。

四、宋朝軍隊(duì)改革

宋朝在軍隊(duì)、軍事改革上則有點(diǎn)劍走偏鋒。后周的趙匡胤發(fā)動(dòng)陳橋驛兵變，建立了大宋王朝。為了避免當(dāng)代以及后代武將用同樣辦法危及趙氏政權(quán)，就先以“杯酒釋兵權(quán)”之計(jì)，解除了高級(jí)禁軍元老的兵權(quán)，讓他們?nèi)ハ硎堋案毁F”。接著，在全國(guó)推行、鼓動(dòng)“重文輕武”的基本國(guó)策，以文臣抑制武將。從兵制上，朝廷成立樞密院，由文官充任，掌兵符，不掌兵。禁兵不設(shè)統(tǒng)帥，由三司分別負(fù)責(zé)管理訓(xùn)練。有戰(zhàn)事，由皇帝下詔，樞密院發(fā)令，命將出征，主帥由皇帝臨時(shí)任命，就連作戰(zhàn)陣圖也由皇帝制定。將“節(jié)度使”的軍權(quán)、財(cái)權(quán)都予剝奪，只留個(gè)虛衘。這種以文制武，發(fā)兵權(quán)與統(tǒng)兵權(quán)分開，統(tǒng)兵權(quán)不固定，使“將無專兵，兵無常將”的制度，確實(shí)加強(qiáng)了皇帝對(duì)軍隊(duì)的掌控指揮，避免了軍功武將篡奪趙氏政權(quán)的可能。但其負(fù)面作用也很明顯：由于“重文輕武”，許多精英人才不敢涉足軍隊(duì)，特別是將領(lǐng)有能力、有建樹時(shí)，往往懼怕皇帝猜忌和打擊而不敢作為。而事實(shí)上，宋朝對(duì)真正為其衷心效力的有軍功者是非常懼怕的，控制、打擊、殺戮，無所不用，南宋更甚。直接造成宋朝經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而武力不振，軍隊(duì)不足以捍衛(wèi)政權(quán)。

任何政權(quán)，文武需并重?！拔洹笔遣豢伞拜p”的，輕了，猶如巨人爪牙、手腳無力，如何御侮？趙宋王朝用抑制武人來維護(hù)“家天下”的做法有些偏頗，客觀上看，這也是由地主階級(jí)家天下制度的局限性決定的。一人一姓的家天下傳承制有效地避免了地主階級(jí)內(nèi)部為爭(zhēng)奪皇權(quán)而進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)，但皇帝是地主階級(jí)的政治軍事總代表，是地主階級(jí)的領(lǐng)袖人物，必須是有思想有才干有行為能力的人，一旦“接班者”是幼年，或智力不健全者，問題就來了，一方面，那些握有軍政大權(quán)者就會(huì)取而代之，如南朝的宋齊梁陳，北周的郭威和趙匡胤自己。另一方面，就是會(huì)出現(xiàn)外戚專權(quán)、宦官干政，成為威脅“家天下”的大害。趙匡胤自己以軍權(quán)篡奪了政權(quán)，但害怕后來的軍將篡奪他的政權(quán)，所以采取如此過分的限制措施?！凹姨煜隆眴栴}只有到民主革命時(shí)期才能從制度上較好地解決，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)期的政治集團(tuán)有政黨，政黨有嚴(yán)密的組織形式，其政治代表人物是民主推選的，是有任期的。

五、帶有游牧兵制色彩的隋唐的軍隊(duì)改革

隋唐以前的魏晉南北朝時(shí)期，是一個(gè)很特殊的時(shí)期，這是游牧民族第一次大規(guī)模南下并建立政權(quán)的時(shí)期。是中原大亂的時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期，更是誰掌控了軍權(quán)，誰的實(shí)力大，誰的軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力強(qiáng)大，誰就有政權(quán)，是一個(gè)很能說明軍隊(duì)掌控機(jī)制和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要性的時(shí)代。其時(shí)，游牧民族入侵，新舊軍事政治機(jī)制斗爭(zhēng)激烈，中央集權(quán)軍制與游牧部族部落兵制時(shí)有嫁接，如府兵制。這都是由當(dāng)時(shí)掌控軍隊(duì)的政治首領(lǐng)根據(jù)自己的政治立場(chǎng)和斗爭(zhēng)環(huán)境來做出的，目的都是為了自己控制住軍隊(duì)。

隋唐興，天下一統(tǒng)，地主階級(jí)中央集權(quán)建立，統(tǒng)治者不得不對(duì)參合中央集權(quán)軍制與部落兵制的府兵制進(jìn)行大刀闊斧的改革。盡管楊堅(jiān)、李世民都是府兵制中的“八柱國(guó)”后代，但此時(shí)如果不剔除部落兵制的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，會(huì)與變化了的形勢(shì)不適應(yīng)，必然會(huì)危及中央集權(quán)。他們繼續(xù)以府兵制的名稱為軀殼，將收編的地方軍、起義軍等都納入中央軍這個(gè)系統(tǒng)，但是廢除部屬對(duì)軍將的人身依附及姓氏更隨相從的關(guān)系，軍將由皇帝任命，將集于朝，兵散于府。各大將軍有爵位威名而沒有領(lǐng)軍的實(shí)權(quán)。各軍府也只有練兵權(quán)而沒有發(fā)兵權(quán)。這些措施基本保證了朝廷皇帝對(duì)軍權(quán)的集中掌控。

但到了唐中期，玄宗怠政，為了怕朝臣架空皇權(quán)，就啟用宦官干政，認(rèn)為宦官永遠(yuǎn)做不了皇帝，不會(huì)奪他的皇權(quán)，只會(huì)忠實(shí)為他服務(wù)，孰知宦官掌握軍權(quán)、政權(quán)后，整個(gè)朝政烏煙瘴氣，宦官領(lǐng)兵出征不能不嚴(yán)重挫傷軍隊(duì)的軍心士氣。唐玄宗的這個(gè)“改革”，在歷史上留下臭名昭著的惡例，是唐朝走向衰敗的原因之一。

但唐朝對(duì)府兵制的改革也還很不徹底，還保留了“富戶攜資糧參軍”的部落兵制規(guī)矩，設(shè)立軍戶，軍人城居，沒有貫徹軍隊(duì)“吃皇糧”的地主階級(jí)中央集權(quán)軍制的基本思想。其后果是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，軍戶日益陷于困頓，加上連年戰(zhàn)爭(zhēng)，府兵不但兵員匱乏，又無戰(zhàn)斗力，唐皇于是允許邊鎮(zhèn)節(jié)度使私募兵員，并給予他們“節(jié)度”地方財(cái)政的權(quán)力。唐皇似乎不知道“招募”和“供給”本身是中央軍權(quán)的重要部分。邊鎮(zhèn)節(jié)度使有了實(shí)際上的軍政財(cái)政大權(quán)，心懷異志者就必然萌生野心。這是導(dǎo)致安史之亂爆發(fā)的重要原因之一。

六、蒙元、滿清入主中原的軍隊(duì)改革

元朝和清朝是繼魏晉南北朝后，北方游牧民族侵入南方并維持了穩(wěn)定政權(quán)的時(shí)期，他們的軍隊(duì)建設(shè)和改革有其鮮明的特點(diǎn)。就是用民族壓迫的等級(jí)制來掌控軍事、政權(quán)。成吉思汗的蒙古大軍橫掃歐亞，終于在部分漢族地主配合下一步步消滅了宋朝，建立起空前規(guī)模的蒙元大帝國(guó)。一個(gè)僅有20余萬人的蒙古族，要確保他的黃金家族統(tǒng)治幾千萬人口、經(jīng)濟(jì)富裕、地域遼闊的漢族地區(qū)，首先就要確保他牢牢控制住軍隊(duì)。控制軍隊(duì)的重要性，他們比誰都清楚。他們把軍隊(duì)分為幾等，最上等為蒙古軍，以百戶、千戶、萬戶為編制；次等為探馬赤軍，這是征西域帶來的，這些人被稱為色目人，他們遠(yuǎn)離了故土，跟隨蒙軍較久，被認(rèn)為是比較可信賴的；第三，則為先期被收編的中原地區(qū)漢人的軍隊(duì)，他們成為（漢人）漢軍，一依蒙古軍制編成，漢軍不得任高級(jí)軍官，高級(jí)軍官一概由蒙古人擔(dān)任；再次就是所謂南軍，由消滅南宋時(shí)收編的軍隊(duì)，亦納入百、千、萬的兵制系統(tǒng)，更不得任高級(jí)軍官；漢軍、南軍不得與聞軍事機(jī)要；其他邊軍則更等而下之，等級(jí)不同，政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇都不同。漢軍、南軍不僅高級(jí)軍官是蒙古人，還在其中插駐蒙古軍，漢軍也被抽些駐在蒙古軍旁。就是為了監(jiān)控。因?yàn)槊晒湃藬?shù)少，所以，蒙軍的萬戶往往多的只有七八千，中等的五六千，少的只有二三千，這樣，編制上看起來很多，分布的面就很廣，但外人不知。而漢軍的一個(gè)萬戶往往幾萬人，編制上卻看不出人數(shù)多。蒙軍實(shí)行的等級(jí)壓迫、控制制度，與蒙元在政治上的民族壓迫控制制度是一致的。蒙古原來是舉族為一部戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器，建元后，就依舊實(shí)行軍戶制。隋唐以來，凡實(shí)行軍戶制都是失敗的，元朝也不例外，因?yàn)橹性咽前l(fā)達(dá)的地主階級(jí)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)，強(qiáng)拉歷史車輪倒轉(zhuǎn)是沒有好結(jié)果的。

清朝一如元朝，實(shí)行民族等級(jí)統(tǒng)治，至清中期，隨著政治的腐敗，不但八旗軍不可用，綠營(yíng)兵也不可用。面對(duì)帝國(guó)主義的入侵和太平天國(guó)農(nóng)民起義，清王室驚慌失措，對(duì)帝國(guó)主義就屈膝投降，對(duì)農(nóng)民起義則下詔讓江南地主階級(jí)組織“團(tuán)練”以鎮(zhèn)壓。于是有了“湘勇”“淮勇”，后人稱之為“湘軍”“淮軍”。曾國(guó)藩以家族為系統(tǒng)，以人身依附擔(dān)保為紐帶，以賞賜為激勵(lì)機(jī)制，組織一支只有他才能指揮調(diào)動(dòng)的“軍隊(duì)”。這是特殊歷史條件下的特殊產(chǎn)物，只能用于一時(shí)一事。因?yàn)檐婈?duì)只能屬于政治集團(tuán)的，不屬于某一人，軍官必須是由政治集團(tuán)任命和調(diào)動(dòng)，那種離開某軍官，屬下就不能聽從指揮的“軍隊(duì)”不叫地主階級(jí)的軍隊(duì)，只是私人武裝。這一點(diǎn)，朝廷和曾國(guó)藩都清楚。所以，一旦太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)被鎮(zhèn)壓，它就得馬上自動(dòng)解散。后來，在洋務(wù)思潮鼓動(dòng)下，清朝訓(xùn)練新軍，卻讓陰謀家袁世凱大行其道，他拿著朝廷的錢，卻以個(gè)人效忠為手段，組織私人死黨武裝，這種武裝，沒有明確的政治目的，只有對(duì)上司的效忠和發(fā)財(cái)。朝廷、皇帝實(shí)際上掌控不了他，他勢(shì)力坐大后，就要左右朝廷了，就要玩弄各派政治力量了。袁世凱倒臺(tái)后，北洋系的軍閥（袁世凱的黨羽）在中國(guó)歷史上的丑惡表演，是袁世凱把持的“新軍”的流毒，他們沒有明確的政治頭腦，只知奪權(quán)和發(fā)財(cái)，給歷史給民族造成巨大災(zāi)難。

七、中國(guó)古代軍隊(duì)改革的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示

歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，軍隊(duì)是有階級(jí)性和政治性的，沒有政治性的軍隊(duì)是不存在的。而沒有政治性的集團(tuán)也不能真正掌控軍隊(duì)。軍隊(duì)是政治集團(tuán)進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)的工具，它由所屬的政治集團(tuán)及其代表人物掌控指揮，其他任何人都不得要求屬下“效忠”于自己，否則，貽害無窮。理論和實(shí)踐都證明了這一點(diǎn)。

歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，軍權(quán)的掌控機(jī)制就在軍事制度中，政治集團(tuán)的代表人物必須根據(jù)變化著的現(xiàn)實(shí)情況不斷進(jìn)行軍隊(duì)改革，以確保軍隊(duì)的控制權(quán)牢固而指揮渠道暢通。改革必須是積極進(jìn)取的，如果消極地“?！避姍?quán)，有可能恰恰斷送了軍權(quán)。

歷史還昭示我們，只有進(jìn)步、進(jìn)取的政治集團(tuán)才能有效掌控和積極改革軍隊(duì)，一旦政治集團(tuán)腐敗，軍隊(duì)必然隨之腐敗，必定失去戰(zhàn)斗力，必定危害到政治集團(tuán)的統(tǒng)治和國(guó)家安全。這可以說是歷史的鐵律。

八、當(dāng)前軍隊(duì)改革的必要性

進(jìn)入民主革命時(shí)代，許多情況發(fā)生了質(zhì)的變化，首先是政治集團(tuán)都有嚴(yán)密的政治組織——政黨，結(jié)束了“家天下”的政治體制。

中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生時(shí)起，就代表著無產(chǎn)階級(jí)和廣大人民群眾的根本利益。我黨從血腥的革命實(shí)踐中，深切體會(huì)到：沒有無產(chǎn)階級(jí)自己的軍隊(duì)，就沒有無產(chǎn)階級(jí)的地位，就沒有人民的發(fā)言權(quán)，根本不可能取得翻身解放?？傊?，“沒有一個(gè)人民的軍隊(duì)，便沒有人民的一切”②，黨在艱難困苦中建立起了人民軍隊(duì)，確立了軍隊(duì)的無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)，確立了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)定：“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨?！雹鄞_立黨的支部建在“連”（部隊(duì)建制的連級(jí)單位）上的原則。確保軍隊(duì)的政治性質(zhì)和黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、掌控。正是由于有了黨的正確、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，由于共產(chǎn)黨員在軍中的先鋒模范作用，我軍雖經(jīng)二萬五千里長(zhǎng)征的磨難而終于取得勝利，頑強(qiáng)浴血奮戰(zhàn)取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利，取得解放戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利，我黨終于依靠人民軍隊(duì)打出了個(gè)亮堂堂的新中國(guó)！在新中國(guó)百?gòu)U待興之際，帝國(guó)主義悍然發(fā)動(dòng)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，妄圖將戰(zhàn)火燒進(jìn)新中國(guó)。中國(guó)軍隊(duì)在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在武器裝備不對(duì)稱的劣勢(shì)中，發(fā)揚(yáng)英勇頑強(qiáng)，敢于犧牲的大無畏革命英雄主義精神，硬是將美帝為首的侵略軍打敗，令西方反動(dòng)勢(shì)力膽寒！在三年自然災(zāi)害中，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，又取得對(duì)印作戰(zhàn)的偉大勝利。這些偉大勝利，對(duì)于中華民族自立于世界民族之林具有決定性的意義，對(duì)于人民共和國(guó)光輝形象的塑造具有偉大意義。

然而，帝國(guó)主義亡我之心不死，尤其對(duì)我黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)必欲毀之而后快。曾散布什么“軍隊(duì)要去政治化”，“軍隊(duì)要非黨化，軍隊(duì)要國(guó)家化”，意在首先取消共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，從而動(dòng)搖和削弱人民軍隊(duì)。這個(gè)言論是可笑的，不值一駁的。共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是由軍隊(duì)本身固有的階級(jí)屬性、政治屬性所決定的，不是共產(chǎn)黨所強(qiáng)加的。人民軍隊(duì)是共產(chǎn)黨所建立和領(lǐng)導(dǎo)的，執(zhí)政后依然是黨的、人民的，也是國(guó)家的。黨的軍隊(duì)、國(guó)家的軍隊(duì)，二者本來就是統(tǒng)一的。試問：世界上哪一支軍隊(duì)不是由其國(guó)家的執(zhí)政黨所領(lǐng)導(dǎo)？至于采取什么形式和制度進(jìn)行，那是各國(guó)、各軍隊(duì)自己的事。但其根本性質(zhì)是不會(huì)改變的。有人或許會(huì)問：美國(guó)不是兩黨執(zhí)政，誰掌握政權(quán)誰就指揮軍隊(duì)，這是不是國(guó)家化？這個(gè)想法是幼稚的。美國(guó)的兩黨都是資產(chǎn)階級(jí)政黨，其兩黨只是資產(chǎn)階級(jí)政黨的兩個(gè)派別而已，即使在野也是半執(zhí)政狀態(tài)，其總統(tǒng)候選人由政黨推出，一旦當(dāng)選，就是軍隊(duì)最高統(tǒng)帥。美國(guó)軍隊(duì)的資產(chǎn)階級(jí)階級(jí)性質(zhì)、政治性質(zhì)絲毫沒有改變。如果將來美國(guó)爆發(fā)無產(chǎn)階級(jí)革命，這支現(xiàn)成的軍隊(duì)是絕不會(huì)為無產(chǎn)階級(jí)所用，只會(huì)為資產(chǎn)階級(jí)所用而去鎮(zhèn)壓無產(chǎn)階級(jí)，無產(chǎn)階級(jí)必須自己新建自己階級(jí)的，代表自己政治利益的軍隊(duì)才能進(jìn)行革命。軍隊(duì)是不可能整體既為這個(gè)階級(jí)服務(wù)，又為敵對(duì)階級(jí)服務(wù)的，這就是軍隊(duì)的本質(zhì)屬性。西方反華勢(shì)力叫囂，要我們?nèi)∠h的領(lǐng)導(dǎo)，恰恰證明我們的做法是英明正確的，是必要的，是必須堅(jiān)持和要切實(shí)執(zhí)行的。

但若干年來，在資本主義思潮的鼓噪下，在腐敗分子的操弄下，人民軍隊(duì)遇到前所未有的挑戰(zhàn)。不受黨中央領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象偶有發(fā)生，軍隊(duì)不務(wù)正業(yè)，士兵不思打仗的現(xiàn)象也一度存在，嚴(yán)重渙散了軍心，削弱了斗志。如郭伯雄、徐才厚之輩，賣官鬻爵，拉幫結(jié)派，結(jié)黨營(yíng)私，貪污腐化，架空中央領(lǐng)導(dǎo)，敗壞軍內(nèi)政治空氣，摧毀官兵斗志，渙散了軍心，破壞了軍內(nèi)團(tuán)結(jié)，是到了非改革不可的時(shí)候。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，軍內(nèi)的賣官鬻爵，拉幫結(jié)派，結(jié)黨營(yíng)私，其危害往往是致命的。而我們當(dāng)前遇到的安全威脅、領(lǐng)海領(lǐng)土方面的威脅又是空前嚴(yán)峻的。霸權(quán)勢(shì)力不斷從天、空、海上、海底以武力遏制我們；而目前高新技術(shù)武器的發(fā)展正日新月異，突飛猛進(jìn)，戰(zhàn)爭(zhēng)形式正在發(fā)生深刻變化。形勢(shì)迫使我們不能不有所警醒，有所作為。當(dāng)前的軍隊(duì)改革是形勢(shì)的必然要求，是黨和軍隊(duì)的迫切需要，是人民和軍隊(duì)廣大指戰(zhàn)員所熱切盼望的。作為人民軍隊(duì)的一員，都應(yīng)該堅(jiān)決地支持黨中央、中央軍委對(duì)軍隊(duì)的改革，從思想上、制度上、行動(dòng)上確立黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)決支持揪出軍中大老虎，凈化軍內(nèi)政治空氣；堅(jiān)決支持對(duì)軍隊(duì)編制體制制度的改革。我們?nèi)w官兵都應(yīng)該緊緊團(tuán)結(jié)在習(xí)近平為核心的黨中央、中央軍委周圍，煥發(fā)精神，鼓舞斗志，上下一心，奮發(fā)努力，為把我軍建設(shè)成新形勢(shì)下黨和人民“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的人民軍隊(duì)而不懈奮斗。只要我黨高舉馬列主義毛澤東思想的紅色大旗，我軍就有攻無不克的偉大力量，不僅帝國(guó)主義圖謀進(jìn)行“顏色革命”的妄想必將被粉碎，圖謀武力遏制我們、滅亡我們的妄想也必將被粉碎！

注釋

①毛澤東《戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略問題》。

②毛澤東《論聯(lián)合政府》?！睹珴蓶|選集》第三卷。

③毛澤東《戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略問題》。

（責(zé)任編輯：劉慶?。?/p>

Reviewing the Reform Necessity of the Contemporary Chinese Army from the Historic Experience

Through going over the historical process of reforms of the ancient Chinese armies, this paper interprets the great significance and necessity of the reform of the contemporary Chinese army. This paper clearly puts forward the idea that the class character and political character are the natural attribute of the army. Ensuring the Party’s absolute leadership over the army is determined by the political character of the army, which tallies with the fundamental principle of Marxism. Currently the reform of the army is the necessary requirement from the situation as well as the urgent need of the party and the army, which are expected by both the people and the army.

Historical Experience; Reform of the Army; Military Power; Combat Capability

2016-9-23

周亨祥，山東孫子研究會(huì)顧問，原濟(jì)南陸軍學(xué)院教授。