暢婉潔

過去30多年來，我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式呈現(xiàn)粗放型增長，資源、環(huán)境承載力已接近甚至達(dá)到上限，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展的深層次變革，成為中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大勢所趨。

有專家表示，在經(jīng)濟(jì)增速放緩和供給側(cè)改革的大背景下，只有堅持“綠色化發(fā)展”才能拉動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。如同創(chuàng)新發(fā)展要有技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動，綠色發(fā)展更要有綠色金融意識。

就此，《民生周刊》記者專訪了全國人大財經(jīng)委員會副主任委員辜勝阻。

民生周刊：怎樣理解綠色發(fā)展？

辜勝阻：綠色發(fā)展是“十三五”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底色。底線延伸出底色，底色就是綠色發(fā)展。我們過去的粗放發(fā)展方式很多方面不是綠色的，如何轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展非常關(guān)鍵。在“十三五”規(guī)劃建議中，綠色這個詞出現(xiàn)21次，成為高頻詞之一。特別是第一次提出綠色富國惠民。

過去講強(qiáng)國富民，現(xiàn)在是綠色富國綠色惠民。綠色發(fā)展理念還會帶來一系列新的政策，過去有七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如節(jié)能環(huán)保、新能源汽車，這些都是跟綠色發(fā)展有關(guān)的產(chǎn)業(yè)。

綠色發(fā)展不僅僅是環(huán)境的保護(hù)，也會帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的機(jī)遇，比如北京提出7600億元人民幣治理霧霾，治霾的過程就會帶來巨大的市場機(jī)遇。

在堅持綠色發(fā)展的過程中，要樹立全球性生態(tài)的視野。這樣來看，綠色發(fā)展實際上就是三重危機(jī)倒逼的綠色經(jīng)濟(jì)，這三重危機(jī)分別是：全球性金融危機(jī)、能源短缺和環(huán)境污染。

民生周刊：您認(rèn)為北京目前面臨的環(huán)境問題的原因是什么？

辜勝阻：北京現(xiàn)在面臨前所未有的大城市病，治理大城市病從資本的角度來講，要疏解非首都功能。

我們來舉例談?wù)勊廴尽?/p>

2014年全國兩會上一個提案中提出：水危機(jī)是中國持續(xù)發(fā)展最大的問題，人讓水病，水讓人病，人水關(guān)系急劇惡化。北京的人口從1949年的建國初期400多萬，現(xiàn)在已經(jīng)突破2000萬，人口的增加必然帶來環(huán)境人口容量過大。現(xiàn)在北京人均水資源只有100（立）方，不到全國平均水平的1/20，不到全世界平均水平的1/80。

靠南水北調(diào)，人均可以增加50（立）方，但是南水北調(diào)的代價很大，成本很高，能不能徹底地解決北京的水資源問題，也是值得探討的。水對一個城市的發(fā)展作用是巨大的，北京如今不得不超量超采地下水，導(dǎo)致平原地區(qū)的地下水平均年均下降1.1米，已經(jīng)形成了2600平方公里的沉降區(qū)，沉降區(qū)直接影響了北京的生態(tài)安全。

城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)就是城市水的建設(shè)。京津冀是很大的城市群，未來5～10年我們的人口將有80%以上在城市居住，經(jīng)濟(jì)規(guī)模將近90%在城市群中間。城市群會帶來金山銀山，但是能不能守住綠水青山，這是非常大的挑戰(zhàn)。

民生周刊：您認(rèn)為，環(huán)境治理和發(fā)展經(jīng)濟(jì)有怎樣的關(guān)系？這二者應(yīng)如何協(xié)調(diào)發(fā)展？

辜勝阻：經(jīng)濟(jì)學(xué)家有一個環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境治理關(guān)系的理論：當(dāng)一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的時候，環(huán)境污染的程度輕，隨著人均收入的增加，環(huán)境污染由低到高。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論，環(huán)境的污染和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段有直接關(guān)系。但，我們在治理環(huán)境的問題上不能坐等經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然后再治理環(huán)境，我們必須把它擺在非常重要的位置。

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)必須尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然的生態(tài)文明，要兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，我們在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有三大支撐，產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化，綠色發(fā)展過程中需要技術(shù)、金融、文化這三輪驅(qū)動。

綠色發(fā)展是生態(tài)問題，是民生問題，也是經(jīng)濟(jì)問題。我們要用雙手、雙輪推動綠色消費和綠色營銷，要將綠色技術(shù)和綠色設(shè)計相結(jié)合。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要用好政府有形之手和市場無形之手，實現(xiàn)綠色技術(shù)和綠色金融的雙輪創(chuàng)新驅(qū)動。

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)需要有綠色文化的引領(lǐng)、綠色標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)、綠色政策和綠色科技的支撐、綠色產(chǎn)業(yè)的推動，還要有綠色法律的保障，還需要政府完善結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)制、堅持政策的激勵。綠色發(fā)展，不能完全依靠市場，要建立市場引導(dǎo)機(jī)制，要建立全社會的參與機(jī)制。

民生周刊：如何發(fā)展綠色金融來引領(lǐng)綠色發(fā)展？

辜勝阻：綠色金融工具包括綠色信貸、綠色保險、綠色證券、綠色基金、社會責(zé)任的投資、環(huán)境證券化、碳金融等綠色金融產(chǎn)品，我們的資本市場，主要是為石油、煤炭等化石能源服務(wù)，所以現(xiàn)在有人提出，要通過立法強(qiáng)制性要求上市公司和發(fā)行債券的企業(yè)披露環(huán)保信息。

現(xiàn)在很重要的就是信息披露，要堅持綠色發(fā)展，就要讓上市公司和發(fā)行債券的企業(yè)披露環(huán)境信息，環(huán)境信息是非常重要的企業(yè)社會責(zé)任。

綠色金融方面，還要考慮發(fā)展碳市場與治理大氣污染的關(guān)系。通過碳交易市場，減少工業(yè)化石能源的利用，可以減少排放，可以實現(xiàn)生態(tài)的保護(hù)。

污染的治理一方面靠政府，另一方面可以以價格為基礎(chǔ)，通過市場來調(diào)節(jié)。環(huán)境稅、排污許可證等等，都是市場行為。除了政府以外，我們還可以依靠市場措施來解決。碳市場是治理污染的有效市場手段之一，碳交易是利用市場手段來控制溫室氣體排放的重要綠色金融。

民生周刊：如何推進(jìn)綠色發(fā)展？

辜勝阻：推進(jìn)綠色發(fā)展，一方面靠市場化，另一方面靠法制化。證券法、商業(yè)銀行法和保險法進(jìn)行修改的時候，增加了綠色信貸、綠色證券和綠色保險制度的有關(guān)規(guī)定，這從法制上來保障綠色發(fā)展。

我的結(jié)論是：要實現(xiàn)綠色發(fā)展，就要大力發(fā)展綠色金融。綠色發(fā)展涉及到技術(shù)的創(chuàng)新、金融的創(chuàng)新、文化的引領(lǐng)，需要這三者三管齊下。