權(quán)錫鑒

（中國海洋大學(xué)　管理學(xué)院）

書評

評《中國東部沿海地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題研究》

權(quán)錫鑒

（中國海洋大學(xué)管理學(xué)院）

這部專著是王兆君教授等人在教育部人文社科項目研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入研究和系統(tǒng)擴展而形成的，是一部探索新常態(tài)下我國東部沿海地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)型升級的重要參考文獻。

東部沿海地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)伴隨著該區(qū)域的改革開放與經(jīng)濟的快速發(fā)展，率先獲得了農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展。然而，隨著我國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展表現(xiàn)出許多新的特點和問題，出明顯的轉(zhuǎn)型特征。尤其近些年來全球經(jīng)濟的波動，對地處改革開放前沿陣地的東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響，城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民就業(yè)、社會穩(wěn)定等問題十分嚴重，沿海地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)陷入了新的困境，甚至有人擔(dān)心拖了沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“后腿”而使我國陷入“中等收入的陷阱”。本書正式在上述背景下，經(jīng)過不斷探索與思考而產(chǎn)生的。

本書從科學(xué)發(fā)展觀的視野出發(fā)，運用發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)等經(jīng)濟學(xué)理論，在對韓國、日本、美國等發(fā)達國家新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展歷程、制度變遷、經(jīng)驗和教訓(xùn)進行比較研究的基礎(chǔ)上，對東部沿海地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的問題與難點進行了深入地剖析，并運用數(shù)量經(jīng)濟的方法對東部沿海地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀與態(tài)勢進行了實證分析，在此基礎(chǔ)上提出了東部沿海地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)型期的建設(shè)模式、戰(zhàn)略重點和推進機制。其主要特點在于：

（1）研究視域?qū)掗?。本書運用制度經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)等理論對國外發(fā)達國家和發(fā)展中國家農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展歷程、制度變遷以及經(jīng)驗和教訓(xùn)進行了比較研究，通過研究總結(jié)出新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)與啟示。尤其是根據(jù)我國的地理位置和社會文化與韓國和日本有著更多的相似之處，特別是東部沿海地區(qū)地處我國大陸東部最接近韓、日兩個亞洲發(fā)達國家的位置的情況，本書重點對韓國、日本新農(nóng)村建設(shè)規(guī)律的研究對東部沿海地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的借鑒意義。

（2）研究成果實證基礎(chǔ)強，結(jié)論可信度高。本書在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，運用定性和定量的分析方法對東部沿海地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀、問題、優(yōu)勢條件和難點進行了系統(tǒng)分析，并運用灰色關(guān)聯(lián)度分析法通過五年的數(shù)據(jù)分析，對沿海地區(qū)10省市新農(nóng)村建設(shè)水平進行了評價，并對其發(fā)展趨勢進行了分析，還就各要素維度進行了比較分析。結(jié)合定量分析與調(diào)查研究的結(jié)果，得出東部沿海地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段的結(jié)論，并找出了目前制約東部沿海地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)主要問題，包括新農(nóng)村建設(shè)仍存在“大幫哄”的盲目建設(shè)現(xiàn)象、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢、農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的土地配置與管理混亂、農(nóng)村中的水利、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施嚴重落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的“空心”現(xiàn)象比較嚴重和農(nóng)村人力資源素質(zhì)偏低等。本書提出破解上述難題是當(dāng)前東部沿海地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)型的切入點和關(guān)鍵。

（3）研究的成果“接地氣”，可操作性強。本書在深入系統(tǒng)的理論分析與實證研究的基礎(chǔ)上，針對東部沿海地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的不同類型提出了不同的新農(nóng)村建設(shè)模式。如通過大量調(diào)查研究，運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)根據(jù)鄉(xiāng)村指數(shù)（RI）把東部沿海地區(qū)農(nóng)村各區(qū)域分為四個類型發(fā)展區(qū)域，借鑒韓日及美國等發(fā)達國家農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗，從區(qū)域和村鎮(zhèn)層面提出了適合不同地區(qū)實際的10余個新農(nóng)村建設(shè)的綜合發(fā)展模式，并對各模式的內(nèi)涵與實施條件進行了研究。同時也根據(jù)農(nóng)村不同的區(qū)域發(fā)展類型，提出了都市主導(dǎo)型、內(nèi)外兼容主導(dǎo)型和生態(tài)主導(dǎo)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化模式。為解決東部沿海地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中存在的缺少特色的“一般化”和“大幫哄”問題提供了可操作性的決策參考。

（4）針對東部沿海地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)型的態(tài)勢和亟待解決的問題提出了東部沿海地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略重點。如對農(nóng)村土地資源管理混亂、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給不足、農(nóng)村的“空心化”問題以及村鎮(zhèn)建設(shè)、社會保障制度建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善等方面問題都提出了切實可行的對策建議。

本書的研究也體現(xiàn)了作者的探索與創(chuàng)新性精神。如作為我國系統(tǒng)研究我國東部沿海地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的第一部專著，本書運用系統(tǒng)論的觀點和方法，將東部沿海地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)置于區(qū)域發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程的大背景中，充分考慮新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的階段性和地域性，視城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)系統(tǒng)為區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟社會系統(tǒng)的自組織子系統(tǒng)，從區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的視角，對我國東部沿海地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展態(tài)勢、模式選擇、戰(zhàn)略重點和推進機制進行了系統(tǒng)研究。避免了以往研究城鄉(xiāng)的割裂的問題。本書還突破了現(xiàn)有研究多是概念式地論述新農(nóng)村建設(shè)模式的狀況，通過大量調(diào)查研究，將東部沿海十個省市農(nóng)村地域按縣域和村域根據(jù)一、二、三產(chǎn)業(yè)比重和鄉(xiāng)村指數(shù)劃分為不同類型區(qū)域，提出了適合不同區(qū)域的新農(nóng)村建設(shè)模式。

總之，本書是一部系統(tǒng)研究我國東部沿海地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力作。

其成果對于正確地把握我國東部沿海地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢與面臨的新問題，找準(zhǔn)目前制約本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的“瓶頸”與著力點，實現(xiàn)東部沿海地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級具有重要的理論與實踐價值。