文　葛輝

治理微商傳銷應(yīng)有的放矢 多方聯(lián)動

文葛輝

傳銷作為一種久打不絕的涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，社會危害巨大。首先是給當(dāng)事人帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和精神情感傷害。傳銷不以任何實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，犯罪分子組織傳銷活動的最終目的就是斂財(cái)。在這種空手套白狼、大魚吃小魚的“擊鼓傳花”游戲中，必然是極少數(shù)人獲益，大多數(shù)人“割肉”。其次是嚴(yán)重影響家庭和睦和社會穩(wěn)定。傳銷活動的組織方式就是拉下線、“殺熟”，因此很容易會造成家庭不和、親友反目甚至妻離子散以及引發(fā)其他違法犯罪等一系列社會創(chuàng)傷。此外嚴(yán)重?cái)_亂社會經(jīng)濟(jì)秩序。傳銷活動買空賣空，本身不制造任何產(chǎn)品、不產(chǎn)生任何收益，卻吸納轉(zhuǎn)移大筆資金，因此會給正常的經(jīng)濟(jì)秩序造成惡劣沖擊。

通過微信朋友圈進(jìn)行傳銷，相較于傳統(tǒng)傳銷更具隱蔽性。這種交易行為不受空間、地域的限制，在虛擬空間中不易暴露，而且網(wǎng)上交易甚至不需要上線和下線面對面的交流，通過微信支付、支付寶的交易行為讓分銷交易具有更強(qiáng)的隱蔽性。

另外，由于目前大部分的微商都屬于個人賣家，既無辦理工商登記亦無固定經(jīng)營場所，不但在經(jīng)營上無法監(jiān)管，即便出現(xiàn)上下線買賣糾紛也難以界定。而且微商的商品、信息一般是通過熟人、朋友圈傳播，即便出現(xiàn)質(zhì)量問題，也容易消化在熟人關(guān)系中，調(diào)查取證的難度極大。

先不論這個法律對傳統(tǒng)傳銷的打擊力度如何，光從載體的革新來看，這個條例對微商傳銷的打擊肯定是杯水車薪。這些法規(guī)中對網(wǎng)絡(luò)傳銷不但沒有明確的界定，也沒有賦予工商部門相關(guān)查處權(quán)力，因此從執(zhí)行、取證、立案等多方面整治手段來看，都是困難重重。

“互聯(lián)網(wǎng)+”大風(fēng)吹，新事物層出不窮，微商作為一個嶄新的經(jīng)營平臺，要讓其發(fā)展能做到趨利避害，立法、行政手段、平臺治理缺一不可。

從完善相關(guān)法規(guī)入手

現(xiàn)行法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)傳銷的規(guī)定缺乏應(yīng)有的針對性和可操作性。網(wǎng)絡(luò)傳銷的本質(zhì)仍是傳銷，它具有虛擬性、隱蔽性、人機(jī)人之間的交互性、前所未有的開放性、時(shí)空差距的跨越性等特點(diǎn)。國家要提高打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷的效果，就必須針對網(wǎng)絡(luò)傳銷的固有特點(diǎn)，首先從完善相關(guān)法律規(guī)則入手。

法律的缺位也讓相關(guān)執(zhí)法部門在打擊微商傳銷的過程中遇到瓶頸。從立法上看，我國有專門用于打擊傳銷的行政法律法規(guī)——《禁止傳銷條例》，這部自2005年開始施行的法律主要是針對傳統(tǒng)傳銷模式的制度設(shè)計(jì)。

公安、工商等部門應(yīng)協(xié)同作戰(zhàn)

防范和打擊傳銷違法犯罪活動是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需要全社會動員、各部門參與，形成合力。在當(dāng)前傳銷犯罪活動這種“大要案高發(fā)、手法翻新快、傳播迅速、波及面廣”的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下，僅靠群眾自己擦亮眼睛或是公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗是不夠的，必須發(fā)動全社會，匯集各方面力量，建立形成社會共治新機(jī)制、新格局，做到源頭與終端并治，預(yù)防與打擊并重，攔截與追查并舉，網(wǎng)上與線下同步，全面防治疏堵，才能及時(shí)、有效遏制傳銷犯罪猖獗態(tài)勢，逐步壓縮傳銷活動空間，直至其失去立足空間和得逞可能而最終銷聲匿跡。

工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的監(jiān)督規(guī)范，建立常態(tài)化、通暢的溝通渠道，建立實(shí)時(shí)監(jiān)測機(jī)制，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳銷案件取證能力，加大打擊和處罰力度，并與公安、網(wǎng)信、工信等部門形成有效協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。同時(shí)，為提高群眾抵制和防范網(wǎng)絡(luò)傳銷的意識和能力，通知特別提出要采取多種形式，充分宣傳網(wǎng)絡(luò)傳銷的危害、特點(diǎn)和騙人伎倆，揭露其違法本質(zhì)。

微商平臺負(fù)有治理責(zé)任

目前微商市場是自由的，單純依靠用戶的自律，很難杜絕傳銷行為，騰訊作為網(wǎng)絡(luò)平臺，才是最有可能控制問題出現(xiàn)的主體。微信作為提供服務(wù)的平臺應(yīng)該負(fù)有治理的責(zé)任。

2015年的“3·15”，微信平臺就發(fā)布了《微信朋友圈使用規(guī)范》，其中將虛假夸大減肥、增高、豐胸、美白效果但明顯無效的保健品、藥品、食品類廣告，推廣銷售假冒偽劣商品的廣告等定義為違規(guī)內(nèi)容。微信官方表示，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即刪除內(nèi)容，并屏蔽微信朋友圈。此外，還將視情節(jié)對該微信賬號進(jìn)行警告、限制功能，直至注銷。而后，騰訊又發(fā)布了《關(guān)于整頓非法分銷模式行為》的公告明確表明，利用微信關(guān)系鏈發(fā)展下線分銷，以此盈利或誘導(dǎo)用戶關(guān)注的模式，大多具有欺詐等非法性質(zhì)，一旦發(fā)現(xiàn)將永久封號處理。

今年8月21日，騰訊微信安全風(fēng)控中心高級總監(jiān)鄭立鵬發(fā)布微博稱：“關(guān)于傳銷，微信平臺只允許兩級（包括發(fā)展人員本身）分銷模式，三級以上分銷，會停微信支付功能和封停帳號?！?/p>

其實(shí)在今年7月初，微信就已經(jīng)對外發(fā)布公告，稱將嚴(yán)懲利用微信關(guān)系鏈、通過微信公眾帳號、微信支付實(shí)施高額返現(xiàn)返利的行為，比如永久封號處理，并有權(quán)拒絕再向該運(yùn)營主體提供服務(wù)。而微信方面認(rèn)為，此行為模式多數(shù)表現(xiàn)為消費(fèi)傭金返現(xiàn)返利、多級多層返現(xiàn)返利等，一定程度上體現(xiàn)了金字塔欺詐、龐氏騙局等行為特征。其本質(zhì)上是欺詐行為，即以高額返現(xiàn)返利吸引用戶參與、以新入用戶資金來支付原有用戶的返現(xiàn)返利，形成層壓式資金鏈條。

此外，應(yīng)建立健全信用記錄，把違法的微商列入“黑名單”；建立健全舉報(bào)、投訴制度也是打擊微商傳銷的必要途徑，鼓勵公眾參與。

警惕陷入網(wǎng)絡(luò)傳銷陷阱

為了防止成為傳銷鏈條的一環(huán)，從上當(dāng)受騙者成為參與傳銷的違法人員，損害個人信用和聲譽(yù)，應(yīng)理性選擇合法投資渠道，不要被所謂快速致富誘惑。

應(yīng)慎重尋找投資對象，選擇網(wǎng)絡(luò)加盟商、渠道商之前，不但應(yīng)查詢其登記注冊、經(jīng)營資質(zhì)等基本信息，還應(yīng)認(rèn)真分析其利潤來源，判斷所謂高額回報(bào)是否符合正常經(jīng)營規(guī)律。

多方了解投資項(xiàng)目，對網(wǎng)上宣傳的基金、股權(quán)、股票等，應(yīng)通過證監(jiān)、銀監(jiān)、工商等部門核實(shí)，了解國家對其是否設(shè)定準(zhǔn)入門檻、有無限制性規(guī)定等。

微商發(fā)現(xiàn)涉嫌網(wǎng)絡(luò)傳銷，行為，立即舉報(bào)。如果從事微商的市民發(fā)現(xiàn)自己從事的銷售行為，或服務(wù)提供行為涉嫌非法傳銷，市民第一時(shí)間就是要自己判斷，對是否涉嫌非法傳銷作出判斷。不少市民對于網(wǎng)絡(luò)傳銷沒有概念，最好能咨詢法律專業(yè)人士。

同時(shí)，從事微商的市民還要和上級經(jīng)銷商通過協(xié)商修改合同的方式，對可能涉嫌非法傳銷的事項(xiàng)進(jìn)行修改和調(diào)整，堅(jiān)持合法經(jīng)營的理念和模式。

如果已經(jīng)發(fā)現(xiàn)自己的行為涉嫌非法傳銷且無法自拔，市民應(yīng)該通過法律途徑終止非法傳銷的行為（合同），確保該微商自身的經(jīng)營行為是合法的。

從事微商的市民最好能通過收集非法傳銷的相關(guān)證據(jù)，向法院提起訴訟。這么做的目的就是揭露非法傳銷的過程，另一方面通過解除合同的訴訟請求。最重要的是應(yīng)立刻停止經(jīng)營，并向工商部門舉報(bào)，或向公安部門報(bào)案。

鏈接：龐氏騙局

龐氏騙局是對金融領(lǐng)域投資詐騙的稱呼，金字塔騙局的始祖，很多非法的傳銷集團(tuán)就是用這一招聚斂錢財(cái)?shù)?，這種騙術(shù)是一個名叫查爾斯·龐茲的投機(jī)商人“發(fā)明”的。龐氏騙局在中國又稱“拆東墻補(bǔ)西墻”“空手套白狼”。簡言之就是利用新投資人的錢來向老投資者支付利息和短期回報(bào)，以制造賺錢的假象進(jìn)而騙取更多的投資。

查爾斯·龐茲是一個意大利人，1903年移民到美國。在美國干過各種工作，包括油漆工，一心想發(fā)大財(cái)。他曾因偽造罪在加拿大坐過牢，在美國亞特蘭大因走私人口而蹲過監(jiān)獄。經(jīng)過美國式發(fā)財(cái)夢十幾年的熏陶，龐茲發(fā)現(xiàn)最快速賺錢的方法就是金融，于是，從1919年起，龐茲隱瞞了自己的歷史來到了波士頓，設(shè)計(jì)了一個投資計(jì)劃，向美國大眾兜售。

這個投資計(jì)劃說起來很簡單，就是投資一種東西，然后獲得高額回報(bào)。但是，龐茲故意把這個計(jì)劃弄得非常復(fù)雜，讓普通人根本搞不清楚。1919年，第一次世界大戰(zhàn)剛剛結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)體系一片混亂，龐茲便利用了這種混亂。他宣稱，購買歐洲的某種郵政票據(jù)，再賣給美國，便可以賺錢。國家之間由于政策、匯率等等因素，很多經(jīng)濟(jì)行為普通人一般確實(shí)不容易搞清楚。其實(shí)，只要懂一點(diǎn)金融知識，都會發(fā)現(xiàn)，這種方式根本不可能賺錢。然而，龐茲一方面在金融方面故弄玄虛，另一方面則設(shè)置了巨大的誘餌，他宣稱，所有的投資，在90天之內(nèi)都可以獲得40%的回報(bào)。而且，他還給人們“眼見為實(shí)”的證據(jù)：最初的一批“投資者”的確在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拿到了龐茲所承諾的回報(bào)。于是，后面的“投資者”大量跟進(jìn)。

在一年左右的時(shí)間里，差不多有4萬名波士頓市民，變成龐茲賺錢計(jì)劃的投資者，而且大部分是懷抱發(fā)財(cái)夢想的窮人，龐茲共收到約1500萬美元的小額投資，平均每人“投資”幾百美元。當(dāng)時(shí)的龐茲被一些愚昧的美國人稱為與哥倫布、馬可尼（無線電發(fā)明者）齊名的最偉大的三個意大利人之一，因?yàn)樗窀鐐惒及l(fā)現(xiàn)新大陸一樣“發(fā)現(xiàn)了錢”。龐茲住上了有20個房間的別墅，買了100多套昂貴的西裝，并配上專門的皮鞋，擁有數(shù)十根鑲金的拐杖，還給他的妻子購買了無數(shù)昂貴的首飾，連他的煙斗都鑲嵌著鉆石。當(dāng)某個金融專家揭露龐茲的投資騙術(shù)時(shí)，龐茲還在報(bào)紙上發(fā)表文章反駁金融專家，說金融專家什么都不懂。

1920年8月，龐茲破產(chǎn)了。他所收到的錢，按照他的許諾，可以購買幾億張歐洲郵政票據(jù)，事實(shí)上，他只買過兩張。此后，“龐茲騙局”成為一個專門名詞，意思是指用后來的“投資者”的錢，給前面的“投資者”以回報(bào)。龐茲被判處5年刑期。出獄后，他又干了幾件類似的勾當(dāng)，因而蹲了更長的監(jiān)獄。1934年被遣送回意大利，他又想辦法去騙墨索里尼，也沒能得逞。1949年，龐茲在巴西的一個慈善堂去世。死去時(shí)，這個“龐氏騙局”的發(fā)明者身無分文。

“龐氏騙局”是20世紀(jì)最典型的騙局之一，后來的許多騙術(shù)都是從“龐氏騙局”衍生出來的。自從錢被發(fā)明之后，騙子們就開始挖空心思從別人手中騙錢。2012年，英國約有2800萬人成為被詐騙的對象，大約10億英鎊在金融詐騙中流失。

除了龐氏騙局，傳銷騙局中還有兩個典型案例。20世紀(jì)90年代，阿爾巴尼亞2/3的人口在最具破壞性的金字塔傳銷騙局中失去了自己的畢生積蓄，引發(fā)街頭騷亂，導(dǎo)致數(shù)千人死亡，差點(diǎn)掀起一場內(nèi)戰(zhàn)，最后導(dǎo)致政府垮臺，因?yàn)橐婚_始，這一騙術(shù)得到了政府的支持。金字塔傳銷騙局的架構(gòu)是：由所謂某項(xiàng)“投資”或“買賣交易”之辦法推廣組織，利用幾何級數(shù)的增長方式，賺取加入這些辦法的新成員所繳納的費(fèi)用，牟取暴利。

2011年一個名為“女人授權(quán)給女人”的金字塔傳銷詐騙案成為世界報(bào)紙重點(diǎn)報(bào)道的對象，這一詐騙案席卷整個英國，令許多英國婦女遭受巨大損失。這一騙局采取繳納入會費(fèi)的方式，鼓勵女性投資，許諾投資3000英鎊就可以得到2.4萬英鎊的回報(bào)，還竭力從會員那里套取其家人和朋友的聯(lián)系方式。很多人因此失去了3000英鎊的入會費(fèi)。