文_張慧蘭

?

深化廠務(wù)公開的幾點思考

文_張慧蘭

深化廠務(wù)公開是加強(qiáng)企業(yè)管理，依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求，是搞好群眾監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有力手段。深化廠務(wù)公開，對于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，保障和落實職工當(dāng)家作主的民主權(quán)利，維護(hù)職工合法權(quán)益，建立企業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，密切黨與企業(yè)職工群眾的關(guān)系，鞏固黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的主人翁積極性，增強(qiáng)其責(zé)任感，推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)有著十分重要的意義。

深化廠務(wù)公開，必須清除思想障礙，形成引力

企業(yè)實行又好又快發(fā)展，必須深化廠務(wù)公開，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。要深化廠務(wù)公開，首先必須進(jìn)一步清除思想障礙，不斷提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到黨中央的精神上來。

一是深化廠務(wù)公開是堅持和完善職代會制度的重要舉措。黨的十七大報告明確指出：“要堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度?！鄙罨瘡S務(wù)公開，能進(jìn)一步豐富和充實職代會的內(nèi)容，同時還找到了職代會閉會期間職工行使民主管理的新形式，必將推動職代會各項職能的更好發(fā)揮。

二是深化廠務(wù)公開是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力保證。歷次黨的會議和中央領(lǐng)導(dǎo)的講話中都明確指出，反腐敗斗爭，必須堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，而加強(qiáng)監(jiān)督是關(guān)鍵。深化廠務(wù)公開，不僅有利于加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，而且有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合領(lǐng)導(dǎo)水平。

三是深化企業(yè)廠務(wù)公開是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。建立現(xiàn)代制度的關(guān)鍵問題是如何實現(xiàn)管理科學(xué)。深化廠務(wù)公開，使職工群眾更好地知情、議事、參與管理和監(jiān)督，從而建立起有效的決策、運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

四是深化廠務(wù)公開是維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定、安全生產(chǎn)穩(wěn)定和大局穩(wěn)定的有效舉措。廠務(wù)公開，讓職工真正知企情。把職工真正當(dāng)主人，才能使職工減少疑惑，情舒氣順，安心工作，愛崗敬業(yè)。多一項公開，少一項非議。

深化廠務(wù)公開，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

廠務(wù)公開是一項政策性強(qiáng)，涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)體制。各方面形成合力，才能保證廠務(wù)公開有序、健康推進(jìn)。

廠務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)核心是黨委。黨組織應(yīng)把指導(dǎo)、保證、監(jiān)督廠務(wù)公開制度的推行，作為自己義不容辭的重要政治責(zé)任認(rèn)真履行。對本單位的廠務(wù)公開一定要納入重要的議事日程，制定必要的措施，提出必要的要求，對廠務(wù)公開制度的落實情況要加強(qiáng)督促檢查，當(dāng)工作出現(xiàn)問題和遇到困難時要主動出面協(xié)調(diào)解決。

廠務(wù)公開的主體是行政。行政領(lǐng)導(dǎo)想不想公開、愿不愿公開、敢不敢公開是廠務(wù)公開得以深化的關(guān)鍵。作為行政領(lǐng)導(dǎo)者，不能把廠務(wù)公開看作只是黨委或工會的事。行政領(lǐng)導(dǎo)在深化廠務(wù)公開中是重要的責(zé)任人，要把廠務(wù)公開作為份內(nèi)事，積極組織實施，主動為深化廠務(wù)公開提供條件。

廠務(wù)公開的法定工作機(jī)構(gòu)是工會組織。工會要加強(qiáng)職代會制度建設(shè)，保證廠務(wù)公開基本載體發(fā)揮積極作用。同時也要注意運(yùn)用其它多種形式，采取靈活、簡便、易行的方式在深化廠務(wù)公開發(fā)揮主觀能動作用。當(dāng)然，在深化廠務(wù)公開工作中，上級黨委、行政、紀(jì)委、工會，應(yīng)加強(qiáng)對下級單位廠務(wù)公開工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對廠務(wù)公開的工作標(biāo)準(zhǔn)和公開的內(nèi)容要提出明確的規(guī)范要求；要形成一套監(jiān)督、評價制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部是否執(zhí)行廠務(wù)公開作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容；考核的結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲、任免的重要依據(jù)。要加強(qiáng)對下級單位廠務(wù)公開的調(diào)查研究，及時總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，幫助基層在實踐中，不斷完善，切實提高廠務(wù)公開的質(zhì)量和水平。

深化廠務(wù)公開，必須進(jìn)一步拓寬公開渠道，形成動力

隨著和諧企業(yè)建設(shè)步伐的加快，職工群眾更迫切要求落實自己的知情權(quán)。拓展公開渠道，深化廠務(wù)公開必須做到以下幾個方面：

一是要將廠務(wù)公開工作融于職代會制度。凡涉及企業(yè)的重要經(jīng)營事項，必須提交職代會審議。近年來，不少企業(yè)實施了勞動、用工、分配等多項制度改革，為贏得職工群眾理解和支持，及時把改革的方案、原則、程序、方法、步驟全部公開，保證改革公開、公正、公平進(jìn)行。單位所有涉及職工切身利益的改革方案，無一例外地提交職工代表審議，確保了廣大職工行使民主監(jiān)督、民主管理的權(quán)利，同時也進(jìn)一步促進(jìn)和完善了職代會職能，為廠務(wù)公開提供了可靠的制度保證。此外，企業(yè)還應(yīng)加快職代會以外制度的建設(shè)，如職工代表聯(lián)絡(luò)員制度、民主議事會、公開欄等，這些都是對職代會制度的豐富和完善?？傊ㄟ^制度建設(shè)，把廠務(wù)公開融合到依靠職工辦企業(yè)的體制、機(jī)制和制度之中。

二是必須把廠務(wù)公開工作融于生產(chǎn)經(jīng)營，確保安全生產(chǎn)。廠務(wù)公開向生產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)域拓展，有利于擴(kuò)大職工民主參與，加強(qiáng)企業(yè)的科學(xué)管理。作為施工企業(yè)，安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理工作的好壞與職工的民主參與緊緊相連，如果職工沒有知情權(quán)，就沒有參與權(quán)和管理權(quán)，更談不上當(dāng)家作主的權(quán)利，依靠職工辦企業(yè)就是一句空話。要通過這種形式，使廣大職工真正了解企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營、改革與發(fā)展的重大決策、涉及職工切身利益的重大事項和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政等情況，這對于推動企業(yè)依靠職工民主管理，進(jìn)一步搞好民主決策和科學(xué)管理有著十分重要的意義。

三是必須把廠務(wù)公開融入職工群眾民主監(jiān)督之中，不斷推進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。工程物資采購等生產(chǎn)經(jīng)營管理過程，是職工群眾最關(guān)心的熱點和難點問題，也最容易滋生腐敗，因此必須依靠職工進(jìn)行監(jiān)督。要通過“公開”，使企業(yè)的經(jīng)營管理情況置于廣大職工群眾的監(jiān)督之下，并通過職工群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議和民主測評等工作，使職工群眾的監(jiān)督權(quán)真正落到實處，形成自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

四是必須把廠務(wù)公開融入和諧企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)制度的創(chuàng)新。實現(xiàn)企業(yè)制度的創(chuàng)新，要求我們在向生產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)域拓展的過程中，通過進(jìn)一步公開，建立起科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，形成激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制，推動企業(yè)形成激勵和約束相結(jié)合的體制、機(jī)制、制度，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力和競爭力。