夏文靜

中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，北京　100088

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社會(huì)轉(zhuǎn)型期民間糾紛的特點(diǎn)及解決機(jī)制

夏文靜

中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，北京100088

摘要：從發(fā)展角度來看，有效化解民間糾紛，解決社會(huì)矛盾成為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵之舉。針對我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期民間糾紛特點(diǎn)及解決機(jī)制展開研究具有一定實(shí)效性，對有效化解民間糾紛矛盾有積極作用與價(jià)值。

關(guān)鍵詞：民間糾紛；法律；解決機(jī)制

一、序言

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，現(xiàn)階段我國正處于社會(huì)全面轉(zhuǎn)型期。此期間我國在政治、經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)各領(lǐng)域都發(fā)生著相應(yīng)變化。在取得卓越發(fā)展成果的同時(shí)，我們也應(yīng)該清楚看到社會(huì)轉(zhuǎn)型期間民間糾紛矛盾數(shù)量有所增加，民間糾紛類型和特點(diǎn)發(fā)生了變化。

二、轉(zhuǎn)型期我國民間糾紛類型與特點(diǎn)

社會(huì)轉(zhuǎn)型期間我國民間糾紛類型主要集中表現(xiàn)為三類，其一是包括土地流轉(zhuǎn)糾紛、借貸糾紛和鄰里糾紛等在內(nèi)的民事糾紛；其二是涉及政府行政管理、執(zhí)法等問題的行政糾紛；其三是故意傷害等輕微刑事案件引發(fā)的社會(huì)糾紛。

(一)民間糾紛類型

1.民事領(lǐng)域糾紛。社會(huì)的快速發(fā)展，使得公眾自我保護(hù)意識日益增強(qiáng)。過度非理性自我保護(hù)行為開始出現(xiàn)，導(dǎo)致因民事問題引發(fā)的糾紛激增。其中以土地糾紛、鄰里糾紛、借貸糾紛和婚姻糾紛等為主。土地糾紛主要是城鎮(zhèn)土地征收和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等原因觸發(fā)的社會(huì)矛盾與糾紛，鄰里糾紛則因公眾自我維權(quán)保護(hù)意識的強(qiáng)化而增多，而借貸糾紛和婚姻糾紛也是民事領(lǐng)域常見的社會(huì)矛盾糾紛之一。總體來看民事糾紛是民間糾紛的主要類型。

2.行政領(lǐng)域糾紛。隨著各級政府法治建設(shè)水平的日益提升，依法行政已經(jīng)成為常態(tài)。但行政管理、執(zhí)法等行政行為引發(fā)的社會(huì)糾紛并沒有減少，反而有所增加。造成行政領(lǐng)域糾紛增多的原因有兩方面，其一是公眾維權(quán)意識越發(fā)強(qiáng)烈；其二是法律法規(guī)細(xì)化程度的提升，使行政管理等行為觸及更多民間既得利益。

3.輕微刑事案件引發(fā)的糾紛。公民在生產(chǎn)生活中的偶發(fā)事件引發(fā)的輕微刑事案件較為常見?？傮w來看，輕微刑事案件與民間糾紛之間相互交集。輕微刑事案件得不到有效化解，有可能激發(fā)社會(huì)矛盾，進(jìn)而產(chǎn)生更為嚴(yán)重的矛盾糾紛。

(二)民間糾紛特點(diǎn)

其一是民間糾紛具有廣泛性。民間糾紛的主體和客體決定著民間糾紛具有廣泛性的基本特點(diǎn)。民間糾紛主體中包括了雙方與多方，其中有公民也有個(gè)體戶和企業(yè)法人等，糾紛客體中有婚姻糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛和借貸糾紛等等。

其二是民間糾紛具有一定復(fù)雜性。民間糾紛隨著社會(huì)發(fā)展而有所增多和產(chǎn)生相應(yīng)變化，當(dāng)前來看民間糾紛具有一定復(fù)雜性。由于社會(huì)生產(chǎn)生活具有復(fù)雜特征，因此產(chǎn)生的社會(huì)矛盾糾紛必然存在復(fù)雜性，民間糾紛客體也就出現(xiàn)多元化，既包括物，也包括行為和身份等。

其三是民間糾紛具有突出的長期性。長期性是民間糾紛的一大特點(diǎn)。除了個(gè)別糾紛問題以外，多數(shù)的糾紛都有一個(gè)產(chǎn)生的過程。

(三)民間糾紛解決機(jī)制分類

1.彼此和解。和解一直以來都是化解民間糾紛的重要方式之一，其屬于民間私力救濟(jì)的方式。矛盾糾紛雙方或各方要相互作出讓步，進(jìn)而對化解糾紛事項(xiàng)達(dá)成共識。當(dāng)前學(xué)界普遍認(rèn)為，和解是與糾紛具有實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)性的主體(當(dāng)事人)自愿選擇或自愿形成解決糾紛的方案或接受他人提供的糾紛解決方案的基于‘合意’的解決糾紛的方式。

2.人民調(diào)解。人民調(diào)解是被實(shí)踐證明了具有突出效果的民間糾紛解決機(jī)制。民間調(diào)解組織是根據(jù)我國憲法及其他相關(guān)法律建立和運(yùn)行的民間糾紛解決機(jī)構(gòu)。該機(jī)制是由民間調(diào)解組織主持，對民間糾紛進(jìn)行調(diào)解。

3.訴訟。訴訟是通過法律途徑解決民間糾紛的一種方式。訴訟作為一種糾紛解決機(jī)制是解決民事問題所引發(fā)糾紛的關(guān)鍵措施和辦法?，F(xiàn)階段民事訴訟已經(jīng)成為解決民間糾紛的基本途徑。

(四)民間糾紛調(diào)解工作意義

民間糾紛調(diào)解工作的有效開展具有兩方面意義。其一是民間糾紛調(diào)解工作直接影響著社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性。只有切實(shí)有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾、解決糾紛，才能避免因矛盾糾紛激化而產(chǎn)生更為嚴(yán)重的負(fù)面影響。其二是民間糾紛調(diào)解工作具有廣泛的社會(huì)價(jià)值與意義。

三、完善民間糾紛解決機(jī)制

(一)完善民間糾紛解決機(jī)制結(jié)構(gòu)

在實(shí)際的民間糾紛解決過程中，我們要積極探索訴訟機(jī)制與非訴訟機(jī)制的有效結(jié)合，進(jìn)而形成一套更為科學(xué)的民間糾紛解決機(jī)制結(jié)構(gòu)。該機(jī)制結(jié)構(gòu)的形成能夠提升民間糾紛化解的規(guī)范性，同時(shí)也能夠突出體現(xiàn)訴訟的價(jià)值與作用，提高司法權(quán)運(yùn)行的靈活性，為化解民間糾紛開拓更為簡便和完善的途徑。

(二)給予法院更大發(fā)展空間

結(jié)合當(dāng)前民間糾紛特點(diǎn)，可以考慮適度給予基層法院更大發(fā)展空間，在依法基礎(chǔ)上體現(xiàn)糾紛化解的便捷性。在實(shí)際化解矛盾糾紛的過程中，法院要結(jié)合社會(huì)轉(zhuǎn)型期固有特點(diǎn)，合理適用法律，使案件裁判和調(diào)解符合當(dāng)?shù)厝罕姷恼x觀，避免法律與當(dāng)?shù)厝罕姼星楫a(chǎn)生直接沖突。

(三)合理配置司法資源

在現(xiàn)有的司法體系框架下，我們要合理配置基層司法資源，放寬民間糾紛化解機(jī)構(gòu)成立和運(yùn)行的基本條件，允許具備資格的機(jī)構(gòu)承擔(dān)民間糾紛的解決職能，進(jìn)而提升民間糾紛解決機(jī)制覆蓋面。

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作者簡介：夏文靜(1989-)，男，漢族，甘肅臨洮人，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，研究方向：法學(xué)。

中圖分類號：D926

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)13-0221-01