兵團工會黨組書記、主席 李廣申

全面貫徹落實黨的群團工作會議精神團結(jié)動員廣大職工為履行維穩(wěn)戍邊職責使命建功立業(yè)
——在兵團工會四屆十六次全委（擴大）會議上的工作報告

兵團工會黨組書記、主席 李廣申

2016年2月27日

這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的十八屆五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實全總十六屆四次執(zhí)委會和兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議、兵團黨委黨的群團工作會議安排部署，總結(jié)2015年工會工作，部署2016年工作任務。

兵團黨委對工會工作歷來高度重視和關心支持。宋浩副政委出席會議并代表兵團黨委作了重要講話，充分肯定了工會工作取得的成績，為進一步做好新形勢下的工會工作指明方向，提出新的任務和要求。我們一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹落實。

現(xiàn)在我代表兵團工會第四屆常委會作報告，請審議。

一、2015年工作回顧

2015年，在全國總工會和兵團黨委的正確領導和親切關懷下，在宋浩副政委的宏觀把握和具體指導下，兵團各級工會聚焦維穩(wěn)戍邊使命，牢記維護職工合法權(quán)益基本職責，貫徹落實全國總工會和兵團黨委重大決策部署，團結(jié)帶領各族職工充分發(fā)揮穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用，創(chuàng)造性地完成了各項工作任務，得到了上級工會、兵團黨委的充分肯定和職工群眾的廣泛認可。

（一）深入貫徹中央黨的群團工作會議精神。認真學習宣傳貫徹中央黨的群團工作會議精神，按照兵團黨委統(tǒng)一安排部署，聯(lián)合兵團黨委組織部等相關部門開展群團工作專題調(diào)研，起草《兵團黨委關于加強和改進黨的群團工作的實施意見》并正式下發(fā)，積極主動參與，成功籌備召開兵團歷史上首次黨的群團工作會議，迎來了兵團工會工作創(chuàng)新發(fā)展的歷史性機遇。

（二）真情幫扶困難職工維護職工合法權(quán)益。依托困難職工幫扶中心平臺，實行困難職工精準幫扶，全方位開展生活幫扶、大病救助、法律援助、捐資助學、創(chuàng)業(yè)指導、技能培訓、心理疏導等服務。全年兵團各級工會共發(fā)放款物總額4572萬元，走訪慰問困難職工40920戶、困難農(nóng)民工3105人、困難勞模452人。2015年，工會干部與3357戶困難職工“一幫一”結(jié)對子，其中916戶當年實現(xiàn)脫貧。“十二五”期間，兵團工會共發(fā)放幫扶資金1.5億元，進入檔案的8.5萬戶困難職工中累計有1.2萬戶通過幫扶實現(xiàn)了脫貧離檔。

（三）大力弘揚勞模精神激勵各族職工建功立業(yè)。隆重召開兵團慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)大會，表彰獎勵屯墾戍邊勞動獎狀、獎章等先進集體和個人。以“當好主力軍、建功十二五”為主題，組織召開兵團重點工程建設勞動競賽現(xiàn)場推進會。相繼完成全國、自治區(qū)勞動模范和先進工作者評選推薦工作，6名同志當選全國勞模，圓滿完成自治區(qū)成立60周年慶?；顒?。認真做好勞模管理服務工作，為1013名全國、自治區(qū)、兵團勞模發(fā)放“三金”274萬元，成功舉辦第三期黨校勞模培訓班。

（四）積極推動團場職工自主創(chuàng)業(yè)多元增收。大力推進兵團“十件實事”之一的職工“自主創(chuàng)業(yè)示范項目”建設，爭取兵團行政補助資金1350萬元，工會配套150萬元，共發(fā)放貼息貸款2.14億元，批準135個兵團職工自主創(chuàng)業(yè)示范項目立項實施，覆蓋4025戶職工，戶均增收1萬元以上。2015年兵團職工自營經(jīng)濟繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，預計可實現(xiàn)總產(chǎn)值255.18億元，增長14.6%；純收入84.05億元，增長14.8%；從業(yè)職工戶均純收入14707元，增長13.7%；人均純收入4874元，增長14.3%。

（五）積極參與紀念中華全國總工會成立90周年活動。開展兵團職工中華經(jīng)典誦讀大賽。組織廣大女職工參加書香“三八”——“健康女性·幸福中國”讀書活動。舉辦兵團職工法律知識競賽，各基層工會共舉辦200余場初賽，8000余名職工群眾踴躍參賽，直接受教育職工群眾達30萬人次。組隊參加全國總決賽榮獲第二名銀獎，創(chuàng)造了兵團工會組隊參加全國性大賽的歷史最好成績，受到兵團黨委表揚，宋浩副政委親自接見參賽選手。

（六）積極主動對接全國工會對口援疆工作。制定并實施《兵團工會2015—2018年援疆工作計劃》，出臺《兵團工會對口援疆項目資金管理辦法》。為全總和援疆省市工會贈閱《兵團日報》、《兵團工運》和兵團《白皮書》。全年兵團工會系統(tǒng)共32批次104人次赴援疆省市工會對接；各援疆省市工會共39批次276人次來兵團考察；啟動實施工會援疆項目87個，資金計劃1860.65萬元，實際到帳1455.35萬元（不含兵團職工服務中心項目）。全總及援疆省市工會共舉辦培訓班18期，培訓兵團工會干部975人次。

（七）進一步加強工會組織自身建設。認真開展“三嚴三實”和“四強”專題教育活動，選調(diào)精兵強將進駐民族團場連隊和地方鄉(xiāng)村開展“訪惠聚”活動。借助全總和援疆省市工會支持開展“送教下基層”活動，組織開展基層工會主席、企業(yè)民主管理、工資集體協(xié)商、女工、經(jīng)審等專題培訓，全年集中培訓工會干部、職工代表1000余人次。召開女職工委員會四屆八次會議，著力加強工會女職工工作。加大工會新聞宣傳力度，突出宣傳報道先進模范人物和工會活動。落實主體責任，深入推進工會系統(tǒng)黨風廉政建設。加強工會經(jīng)費審計工作，依法收、管、用好工會經(jīng)費，2015年“三公”經(jīng)費同比下降12%以上，工會經(jīng)費向基層一線傾斜達70%以上。

一年來，科教文衛(wèi)和直屬機構(gòu)工會突出行業(yè)特點，爭取黨政支持，工會工作取得了新進展。各單位工會財務、經(jīng)審工作的制度化、規(guī)范化建設進一步加強。特別是各級工會識大體、顧大局、按時足額完成工會經(jīng)費的上繳任務，為工會工作的順利開展奠定了堅實的基礎。《兵團工運》等各級工會宣傳陣地弘揚主旋律，傳播正能量，營造了良好的工會工作社會輿論氛圍。

2015年工會工作成績的取得，是上級工會和兵團黨委親切關懷、正確領導的結(jié)果，是各級黨政、相關部門和社會各界、各對口援疆省市工會大力支持的結(jié)果，是各級工會及廣大工會干部奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表兵團工會全委會，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！

二、2016年的主要任務

2016年是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、進入全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是貫徹落實黨的群團工作會議精神、開啟兵團工運事業(yè)發(fā)展新篇章的起步之年。新形勢下，兵團黨委對工會工作高度重視，給予大力支持；同時也殷切期盼，提出了新的要求。特別是最近一段時期，圍繞貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、制定和落實兵團“十三五”發(fā)展規(guī)劃，兵團黨委和兵團領導相繼對工會工作作出重要指示，要求工會組織要在促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、推進南疆兵團建設、實施精準扶貧等方面發(fā)揮特殊作用。兵團各級工會要認真貫徹兵團黨委決策部署，團結(jié)動員各族職工努力發(fā)揮穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用，為履行維穩(wěn)戍邊職責使命、維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出應有貢獻。

2016年兵團工會工作的總體要求是：堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央、自治區(qū)、兵團黨委黨的群團工作會議和兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議重要部署，著力增強“三性”，著力去除“四化”，圍繞中心、服務大局、服務基層、服務職工，團結(jié)動員各族職工群眾充分發(fā)揮穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用、忠實履行維穩(wěn)戍邊使命，為開啟兵團全面建成小康社會決勝階段新征程、促進新疆社會穩(wěn)定和長治久安而努力奮斗。

（一）深入貫徹黨的群團工作會議精神，始終保證工會工作正確政治方向

能不能把中央、自治區(qū)和兵團黨委黨的群團工作會議精神貫徹落實好，開局之年至關重要。兵團各級工會要把學習貫徹黨的群團工作會議精神作為今年的頭等大事，切實抓緊抓好。要認真學習兵團領導在會議上的重要講話、《兵團黨委關于加強和改進黨的群團工作的實施意見》及《責任分工方案》，抓住要害關鍵，領會精髓實質(zhì)，結(jié)合實際研究制定出務實管用的貫徹措施，積極主動爭取黨委重視支持，著力解決工會組織“缺編制、缺經(jīng)費、缺辦公場所、缺工作人員”等現(xiàn)實困難，爭取從根本上解決制約和影響工會工作的人、財、物等問題。

要自覺把工會工作放到黨政工作大局中去思考去推進，研究把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下工會工作的特點和規(guī)律，緊密聯(lián)系兵團實際，聯(lián)系職工隊伍、勞動關系和工會工作實際，著力增強工會工作的“政治性、先進性、群眾性”，著重解決工會工作存在的“四化”問題，始終把各族職工群眾緊密團結(jié)在黨的周圍，切實在做好群眾工作、爭取凝聚人心上拿出新舉措，在履行兵團使命、維護新疆穩(wěn)定上展現(xiàn)新作為，在增進民族團結(jié)、傳播先進文化上發(fā)揮新作用，在經(jīng)濟社會發(fā)展、促進職工增收上取得新突破，在解決基層困難、維護職工權(quán)益上見到新成效。

（二）建設維穩(wěn)戍邊新型職工隊伍，為兵團履行職責使命凝聚正能量

廣泛開展“中國夢·勞動美·兵團情”主題教育實踐活動，深化兵團精神、勞動精神、勞模精神的宣傳教育；啟動“五好職工”評選活動，增強職工“兵”的意識和能力，提升職工隊伍綜合素質(zhì)；深入推進“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動，深入開展“去極端化”工作，廣泛開展民族團結(jié)教育，引導各族職工牢固樹立“五個認同”和“三個離不開”思想，推動兵團職工與地方群眾交流交往交融，努力把兵團建設成為各民族兄弟姐妹手足相親、守望相助的和諧家園。

發(fā)揮工會“大學?！弊饔茫钊雽嵤┞毠に刭|(zhì)工程建設，加強職業(yè)技能培訓，開展職業(yè)技能大賽，構(gòu)建職工教育培訓立體化網(wǎng)絡，拓寬技術工人職業(yè)發(fā)展渠道，努力培養(yǎng)造就知識型、技術型、創(chuàng)新型職工隊伍。深化職工書屋工作，推動職工讀書活動進基層、入社區(qū)、到班組。

（三）引領職工創(chuàng)業(yè)增收致富，為兵團全面建成小康社會建功立業(yè)

各級工會要積極主動適應新常態(tài)，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念，深入開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動競賽和職工技術創(chuàng)新活動，圍繞兵團參與絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設、向南發(fā)展等重大戰(zhàn)略，進一步完善勞動競賽組織、評估、表彰機制，發(fā)揮一線職工主體作用，提高職工參與率和受益率。

深入實施職工自主創(chuàng)業(yè)示范項目，發(fā)揮勞模和先進人物的示范帶動作用，引導職工群眾形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式，積極投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。充分發(fā)揮工會發(fā)展職工自營經(jīng)濟的傳統(tǒng)工作優(yōu)勢，幫助職工解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新困難，扶持職工實現(xiàn)多元增收、脫貧致富?！笆濉逼陂g，兵團工會將每年爭取行政補助資金1350萬元，自籌150萬元，以貼息形式撬動貸款資金2.14億元，重點扶持130個職工自主創(chuàng)業(yè)示范項目，重點培育2000家示范戶，實現(xiàn)戶均增收1萬元目標。同時建立總額為1500萬元的兵團職工自主創(chuàng)業(yè)基金，每年每個團場重點扶持3-5個、每個師重點扶持30-50個示范項目，竭力促進團場增盈、企業(yè)增效和職工增收。

（四）推進基層民主管理，發(fā)揮好工會組織橋梁紐帶作用

各級工會要充分利用職工代表大會、團（企）務公開等民主管理渠道，積極參與民主協(xié)商和建言獻策，及時反映職工意愿和利益訴求，努力保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。特別是在深化團場改革、企業(yè)改制過程中，要注重聽取職工群眾意見建議。充分發(fā)揮工會民主監(jiān)督職能，加強維護職工權(quán)益法律法規(guī)政策的宣傳，督促法律法規(guī)和政策措施落實。積極協(xié)助團場黨政做好土地承包、農(nóng)產(chǎn)品訂單收購和承包兌現(xiàn)工作。推動工交建商企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，繼續(xù)開展創(chuàng)建“勞動關系和諧企業(yè)”和“關愛職工好企業(yè)”活動，積極配合有關部門解決農(nóng)民工工資拖欠、“五險一金”參保等問題。

要堅持主動依法科學維權(quán)，以落實勞動合同制度、集體合同制度等為重點，推動工會維權(quán)實現(xiàn)常態(tài)化、法制化、規(guī)范化、長效化。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關系三方機制的作用，有效預防化解勞動關系矛盾，教育職工依法理性表達利益訴求，引導職工尊法學法守法用法，自覺維護職工隊伍穩(wěn)定和社會和諧穩(wěn)定。

（五）突出服務職工的工作生命線，當好各族職工群眾的“娘家人”

各級工會要始終把職工群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題、最困難最操心最急迫的實際問題作為工作著力點，進一步提升工會服務職工群眾工作的針對性、實效性。嚴格落實中央八項規(guī)定和兵團黨委要求，規(guī)范做好職工福利發(fā)放工作。繼續(xù)開展工會干部與困難職工“一幫一”活動，每年結(jié)對3500戶，做到不脫貧不脫鉤，脫貧以后再輪換，讓職工群眾真正感受到工會組織是“職工之家”，工會干部是最可信賴的“娘家人”。

要發(fā)揮工會幫扶中心站點作用，按照“會、站、家”一體化思路，建立維權(quán)、救助、服務“三位一體”的工作體系，加強對困難職工的精準化幫扶和精細化服務，努力實現(xiàn)工會幫扶工作常態(tài)化、長效化。要以病殘職工、受災職工、下崗職工、單親職工、少數(shù)民族職工、南疆和邊境團場職工、外來農(nóng)民工、未就業(yè)職工子女等群體為重點，有針對性地開展生活幫扶、大病救助、法律援助、捐資助學、創(chuàng)業(yè)指導、技能培訓、心理疏導等服務，積極穩(wěn)妥推進會員普惠制工作。要把工作資源更多投向南疆、少數(shù)民族聚居團場、邊境團場和困難團場，把“春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖”等四季服務職工活動做細做實，確保困難職工實現(xiàn)“應幫盡幫”。

（六）健全“黨建帶工建”工作機制，努力擴大工會工作覆蓋面

各級工會要努力健全“黨建帶工建”工作機制，積極主動向黨委匯報工作，積極爭取黨委不斷加強和改進對工會工作的領導，幫助工會解決帶有方向性、全局性的問題，為工會工作把關定向。從2016年開始，兵團工會將組織開展“重視關心支持工會工作黨政好領導”評選活動。抓住貫徹落實黨的群團工作會議精神的歷史性機遇，推動建立行政與工會聯(lián)席會議制度，實行工會經(jīng)費稅務代收、行政財務代扣、列入財務預算等規(guī)定和辦法，推動工會黨員主要負責人作為同級黨委委員候選人提名人選、符合條件的工會主席提名同級人大、政協(xié)不駐會的副職候選人等重大措施落實。

要健全完善工會機關掛鉤聯(lián)系基層制度，兵團工會機關啟動實施“四掛鉤、一結(jié)對”活動，各部室與基層單位工會掛鉤，在南疆少數(shù)民族聚居團場或邊境團場建立基層聯(lián)系點，堅持工作重心下移，工作資源下沉，切實增強基層工會工作活力。積極探索新形勢下兵團黨政軍企合一、師市合一、團鎮(zhèn)合一的工會組織體制、工作方式方法，將工作資源向一線傾斜，大力加強基層工會規(guī)范化、標準化建設。要加強城市、城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、社區(qū)工會和企事業(yè)單位工會組織建設，破解集體所有制單位工會組建難題，積極探索工會組建、職工入會的新形式和新途徑，把工會組織網(wǎng)絡覆蓋到非公企業(yè)、社區(qū)、專業(yè)合作社、專業(yè)市場等新興領域，把工作對象拓展到勞務派遣工、個體工商戶、外來務工人員、靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員等一切勞動建設者，實現(xiàn)工會組建和職工入會全覆蓋。

（七）加強工會干部隊伍建設，努力提升工會干部服務能力

各級工會要積極爭取黨委支持，加強工會干部隊伍建設，完善工會干部協(xié)管工作制度，加大對工會干部的培養(yǎng)、選拔、使用和交流工作力度。創(chuàng)新工會機關選人用人辦法，注重在基層一線鍛煉培養(yǎng)工會干部，注重推動工會干部和黨政機關、企事業(yè)單位干部雙向交流，注重在“群眾領袖”中培養(yǎng)選拔工會工作者，注重培養(yǎng)壯大“工會積極分子”隊伍，注重培育民間協(xié)會組織和志愿服務等隊伍。要積極爭取組織人事部門支持，采用符合工會組織特點的干部管理方式，不唯年齡、不唯身份、不唯學歷，不拘一格使用工會工作人員，切實提升工會組織的“草根”屬性。

要鞏固黨的群眾路線和“三嚴三實”、“四強”專題教育活動成果，組織開展“爭創(chuàng)模范職工之家、爭做職工信賴娘家人”活動，著力打造對待群眾有感情、對待工作有激情、對待事業(yè)有熱情的“三情”工會干部隊伍。要關心愛護基層工會工作者，定期組織開展“優(yōu)秀工會干部”、“優(yōu)秀工會積極分子”評選表彰活動，積極向黨委組織部門推薦優(yōu)秀工會干部，落實兵團黨委要求對基層工會兼職干部和聘用工作人員給予適當補貼，充分調(diào)動基層工會工作者的積極性。

（八）發(fā)揮主觀能動性，進一步開創(chuàng)工會對口援疆工作新局面

各級工會要按照全總、各對口援疆省市工會、兵團工會對口援疆工作總體安排,更加積極主動與援助方各省市工會開展對接，堅持援助項目向基層傾斜，向保障和改善職工生產(chǎn)生活條件傾斜，向提高基層工會維護和服務職工的能力傾斜，推進雙方在經(jīng)濟、文化、社會、干部人才、陣地建設和維穩(wěn)等方面的進一步協(xié)作，發(fā)揮工會對口援疆工作的綜合效益。兵團工會將積極搭建援助與受援工會之間的聯(lián)絡平臺，協(xié)調(diào)解決援疆工作中的困難問題，確保援助計劃順利進行。加快“兵團職工服務中心”項目建設，精心打造成為全國工會援疆、造福兵團職工的標志性精品工程。

要統(tǒng)籌兼顧做好工會各項工作，加強女職工工作，規(guī)范工會財務、資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)費審查審計工作，加強對科教文衛(wèi)等直屬機構(gòu)工會工作的分類指導，重視發(fā)揮《兵團工運》、網(wǎng)站、微信等宣傳陣地作用，為工會事業(yè)和工會工作創(chuàng)新發(fā)展營造良好的社會氛圍。

各位委員、同志們，新形勢下兵團工會工作面臨新任務、新機遇和新挑戰(zhàn)。讓我們在兵團黨委的堅強領導下，銳意進取、敢于擔當，始終保持只爭朝夕、時不我待的精神狀態(tài)，始終保持天降大任、舍我其誰的擔當氣概，始終保持求真務實、真抓實干的工作作風，團結(jié)動員各族職工為推進兵團維穩(wěn)戍邊事業(yè)、維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出新的更大的貢獻！□