苑　磊

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提高議案建議質(zhì)量的代表心得

苑磊

提出議案及建議、批評和意見是人大代表依法履職的重要形式。在基層人大工作中，代表無論在人代會期間還是閉會期間，都會提出大量的建議。近幾年，市、區(qū)人大代表提出建議的均衡性和廣泛性有了顯著改善，代表建議的質(zhì)量也明顯提高。如何寫好代表建議，人大代表最有發(fā)言權(quán)。安竹、王迎和呂朝輝既是河北區(qū)人大代表，同時(shí)又是河北區(qū)選出的市人大代表，在寫好代表建議上頗具心得。

充分準(zhǔn)備 深入調(diào)研

安竹代表在市十六屆人大三次會議上提出一批高質(zhì)量的建議，其中1件被列入市政府重點(diǎn)督辦建議，3件被列入市人大常委會主任會議成員牽頭督辦建議，2件被列入市人大常委會代表聯(lián)絡(luò)室重點(diǎn)督辦建議。除建議外，他還提出2件議案。這批分量很重的議案建議，因?yàn)楦袷降囊?guī)范和對當(dāng)下熱點(diǎn)的關(guān)注引起高度重視。

在安竹代表看來，充分準(zhǔn)備、深入調(diào)研是提出代表議案建議的前提，只有提出前做足“功課”，夯實(shí)基礎(chǔ)，才能確保議案建議的質(zhì)量。每年的人代會剛剛結(jié)束，他就著手準(zhǔn)備新一年的代表建議。通過深入選區(qū)和傾聽意見建議后，他將教師交流輪崗和法院審判公開作為建議選題，隨后實(shí)地走訪、咨詢專業(yè)人士、電話調(diào)查、查閱文字資料，最終提出關(guān)于這兩個(gè)方面的建議。他認(rèn)為，對國家的大政方針了然于胸，結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展形勢，著眼當(dāng)下出現(xiàn)的問題，收集整理資料，認(rèn)真走訪調(diào)研，才能實(shí)現(xiàn)議案建議以內(nèi)容服人，以建議參考。

有發(fā)現(xiàn)問題的眼有善于思考的心

王迎代表在市十六屆人大二次會議期間提出了79件建議，在市十六屆人大三次會議期間提出了110件建議。建議內(nèi)容來自日常生活中的所見所遇，經(jīng)過她的認(rèn)真思考后作為代表建議提出。

“生活中不是缺少美，而是缺少發(fā)現(xiàn)的眼睛”，這句話在王迎代表的履職過程中轉(zhuǎn)變成了“生活中不缺少問題，而是缺少發(fā)現(xiàn)和思考”。帶著問題意識，任何場合、任何機(jī)會她都會將自己的發(fā)現(xiàn)記錄下來，經(jīng)過整理、思考，將問題匯總分析形成建議。如：交通信號燈倒讀秒數(shù)，公交站牌設(shè)立和命名，對患大病、重病困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建立和養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員的培訓(xùn)都是她的建議內(nèi)容，其中的一部分已經(jīng)引起承辦部門的重視。她認(rèn)為，作為人大代表一定要“走心”，只有養(yǎng)成履職意識，才能從日常生活的方方面面得到提出建議的素材。

傾聽民意 匯聚眾力

呂朝輝代表在市十六屆人大三次會議期間提出29件代表建議，其中關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動車排氣污染防治工作的建議和關(guān)于請質(zhì)量監(jiān)督部門對老舊住宅電梯檢查并建立安全評估機(jī)制的建議，分別被列入市政府重點(diǎn)督辦和市人大常委會主任會議成員牽頭督辦建議。

呂朝輝代表坦言，積極參加人大組織的各種活動，深入選區(qū)多與選民溝通交流是提好建議的“不二法門”。他到選區(qū)參加活動時(shí)，聽到選民普遍反映有的老舊住宅小區(qū)電梯“帶病運(yùn)行”。他隨后到幾個(gè)小區(qū)了解情況，發(fā)現(xiàn)電梯運(yùn)行的安全隱患突出，而業(yè)主、物業(yè)公司和電梯維保單位對電梯部件更換的信息不對稱，一些急需大修的電梯難以及時(shí)得到修理。掌握信息之后，經(jīng)過自己的思考，他與部分選民和專業(yè)人員交流后，提出研究出臺專項(xiàng)政策和建立電梯安全評估機(jī)制兩方面的建議。

代表提出議案建議，重?cái)?shù)量不是為了完成“任務(wù)”，重質(zhì)量不是忽視多方的聲音，實(shí)現(xiàn)質(zhì)與數(shù)兩量并舉，才能將黨委要求做的、人大監(jiān)督做的、群眾期盼做的、政府應(yīng)該做的實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。用代表自己提建議的實(shí)踐體會，闡述怎樣有效地運(yùn)用代表權(quán)利，形成輻射帶動效應(yīng)，就會進(jìn)一步推動更多的代表依法履職。（作者為河北區(qū)人大常委會代表聯(lián)絡(luò)室干部）