方勁松

南通大學(xué)附屬醫(yī)院，江蘇　南通　226001

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淺析基層民調(diào)工作的新思路

方勁松

南通大學(xué)附屬醫(yī)院，江蘇南通226001

關(guān)鍵詞：現(xiàn)況；工會；優(yōu)勢

隨著市場經(jīng)濟的建立，社會改革的不斷深入，社會轉(zhuǎn)型，我們既面臨“黃金發(fā)展期”又處于“矛盾凸顯期”，企事業(yè)單位的人民調(diào)解工作遇到了新問題，為了做好新形勢下的人民調(diào)解工作，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，我進行了調(diào)研和探索。

一、基層民調(diào)工作現(xiàn)況

人民調(diào)解工作涉及社會的穩(wěn)定，從中央、地方政府、企事業(yè)單位都十分重視，建立了相應(yīng)的組織，頒布和制訂了法律法規(guī)，為做好民調(diào)工作搭建了平臺，提供了法律保障，有效的促進了基層民調(diào)工作的開展，但是，就基層民調(diào)干部反映的實際問題看，還存在著一些缺陷，阻礙著民調(diào)干部積極性的發(fā)揮和民調(diào)工作的開展。

(一)組織設(shè)置缺乏系統(tǒng)規(guī)范

基層民調(diào)工作的歸屬，有的屬黨委，有的歸行政，有的掛靠在辦公室；有的設(shè)在保衛(wèi)科、人武部，也有的設(shè)在工會，因此從組織設(shè)置上缺乏系統(tǒng)規(guī)范，民調(diào)委員會、民調(diào)委主任實際上是虛位、虛職。

(二)力量上勢單力薄

基層單位按要求，民調(diào)委員會設(shè)有編制，組織、制度、三級網(wǎng)絡(luò)健全，但實際工作中都是兼職，并且多數(shù)為兼而不職，調(diào)解任務(wù)落在掛靠設(shè)置民調(diào)委員會的部門負責(zé)人身上，客觀上免為其難，當(dāng)?shù)氖橇夹闹魅?，憑良心做事，兼職人員來自方方面面的任務(wù)都要完成，往往從時間和精力上與民調(diào)工作有碰撞，因此調(diào)解力量勢單力薄。

(三)經(jīng)費上缺乏保障

民調(diào)工作缺乏經(jīng)費作保證，調(diào)處工作會碰到出門車費，招待當(dāng)事人用餐費。司法部門規(guī)定兼職民調(diào)干部的補貼，基層領(lǐng)導(dǎo)不知道，民調(diào)干部不能要，民調(diào)干部一人干兩人的活，無法體現(xiàn)勞動的價值，總結(jié)表彰評了先進，要求單位參照單位先進工作者享受待遇實際上是一紙空文，既沒有經(jīng)費支持，也沒有獎勵激勵，甚至經(jīng)常會“二姑娘倒貼”，影響民調(diào)干部工作積極性發(fā)揮。

二、基層民調(diào)工作遇到的新情況

根據(jù)民調(diào)工作的統(tǒng)計，七、八十年代基層調(diào)委會調(diào)處以夫妻、家庭、鄰里、同事之間矛盾為主，九十年代調(diào)處矛盾類型在內(nèi)容上延伸到產(chǎn)權(quán)，遺產(chǎn)繼承，老人瞻養(yǎng)、子女扶養(yǎng)、孩子探視權(quán)等，內(nèi)容增多，調(diào)解難度加大。

人類進入新世紀隨著改革的不斷深入，利益大調(diào)整。各種矛盾錯綜復(fù)雜，就基層民調(diào)組織受理的矛盾除上述情況外，一個顯著的特點：涉及勞動關(guān)系矛盾逐漸增多，更加突出。如：勞動用工，合同簽訂，工資待遇、勞動安全、勞動保護、交納保險、加班工資、職業(yè)病防護、辭退員工等各種矛盾突出，已成為基層民調(diào)必須面對，認真研究解決的難題。

三、工會在調(diào)處勞動關(guān)系矛盾中的優(yōu)勢作用

在新時期、新形勢下針對勞動關(guān)系矛盾出現(xiàn)的新特點，基層單位進行了認真的調(diào)研和積極的探索，如依托工會組織開展人民調(diào)解工作，集人民調(diào)解組織，工會組織，勞動爭議調(diào)解組織“三合一”，在實踐中顯現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢作用，具體表現(xiàn)為：

(一)組織優(yōu)勢

工會作為群團組織，依照《中國工會章程》組建，是執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的橋梁和紐帶，因此各級黨政領(lǐng)導(dǎo)都比較重視。工會網(wǎng)絡(luò)全、覆蓋面廣，因此依托工會網(wǎng)絡(luò)開展人民調(diào)解工作，做到哪里有工會組織，哪里就有人民調(diào)解，工會的三級組織同為民調(diào)三級網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了真正意義上橫向到邊，縱向到底的廣覆蓋。

(二)人文優(yōu)勢

工會組織是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群團組織，工會干部是由職工選代表，代表選委員，委員選主席，以職工代表大會形式，按民主管理程序自己推選出來，受到職工信任。工會干部平時工作、學(xué)習(xí)、生活在職工之中，他們密切聯(lián)系群眾，傾聽職工的呼聲，反映職工的意愿，是職工的親密戰(zhàn)友，知心朋友，感情無隔閡，工會干部牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對自己定位低、面容善、接近人、善交流，容易被接受。工會干部把群眾利益無小事作為工作的出發(fā)點和落腳點，平時一切工作就是為了職工，服務(wù)職工，想職工所想，急職工所急，真心真意為職工辦實事，做好事，解難事，贏得了職工的信賴，因此在調(diào)解勞資糾紛中就能發(fā)揮優(yōu)勢，做到以理服人，以情感人，更有利于矛盾的調(diào)處。

(三)陣地優(yōu)勢

工會是教育陣地，工會法規(guī)定要教育職工不斷提高思想、道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍，工會要在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中發(fā)揮積極作用，就應(yīng)該積極配合黨委，加強對職工的思想教育，以陣地為依托，開展形式多樣的爭創(chuàng)活動，積極開展爭當(dāng)學(xué)習(xí)型組織、知識型職工，引導(dǎo)職工樹立繼續(xù)學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，全面提升員工素質(zhì)，只有這樣，才能對職工的進步負責(zé)，使職工在市場經(jīng)濟條件下，在激烈的競爭中不被淘汰，為單位的發(fā)展提供人力支持，才能從根本上維護職工的利益，減少勞資糾紛起到治本作用。

工會是“職工之家”，這是最大的陣地優(yōu)勢，工會積極按照建家標準努力建設(shè)營造溫馨的“職工之家”，認真履行四項職能，積極當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，發(fā)揮橋梁紐帶作用，切實維護職工的民主、政治、經(jīng)濟、健康等權(quán)益，使職工信任，讓職工感受家的溫馨，發(fā)生矛盾職工找工會就是找家里人訴求，有親切感，工會干部與職工拉家長，進行正面引導(dǎo)，細仔耐心的做職工思想工作，發(fā)揮橋梁紐帶作用，對職工合理要求向領(lǐng)導(dǎo)及時匯報，提出工會的想法意見，職工的訴求容易被領(lǐng)導(dǎo)采納，使勞動關(guān)系的矛盾糾紛得到有效的調(diào)解。

[參考文獻]

[1]劉成農(nóng).做好人民調(diào)解工作為構(gòu)建社會主義和諧社會做貢獻[J].理論學(xué)習(xí)，2006(12).

作者簡介：方勁松(1970-)，男，江蘇南通人，大學(xué)學(xué)歷，南通大學(xué)附屬醫(yī)院，高級政工師。

中圖分類號：D412.6

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)13-0295-01