趙雅璐

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院，北京　100193

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社會(huì)性別視角下女性參政比例設(shè)定政策問(wèn)題淺析

趙雅璐

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院，北京100193

摘要：隨著女性群體意識(shí)的覺(jué)醒，女性開(kāi)始積極參與政治生活，因此擁有平等的政治參與權(quán)就顯得尤為重要。近幾年來(lái)，女性的政治參與比例逐漸被學(xué)者們重視，并開(kāi)始成為一系列政策的中不可或缺的因素。本文通過(guò)社會(huì)性別視角下女性參政比例的設(shè)定來(lái)研究男女不平等的深層次原因，提出有效的措施來(lái)真正實(shí)現(xiàn)女性參政的平等。

關(guān)鍵詞：社會(huì)性別；女性參政比例；公共政策

女性政治參與是我國(guó)政治民主化的重要標(biāo)志，女性參政作為一種政治行為，主要包含著參政意識(shí)和能力，女性參政是一種客觀的政治活動(dòng)，參政比例的提高有助于女性在政治生活中占據(jù)更多的話語(yǔ)權(quán)。從性別意識(shí)的角度來(lái)看，女性參政已經(jīng)被納入政策范圍，同時(shí)受到很多學(xué)者的廣泛關(guān)注。在我國(guó)的參政選舉中，也會(huì)特別提出關(guān)于女性參政的平等權(quán)利。

在男性主導(dǎo)的社會(huì)政權(quán)中，呼吁增加女性參政比例是社會(huì)各界積極努力的方向，隨著良好的社會(huì)管理，女性參政比例正在逐步提高，人大代表和政協(xié)委員中分別規(guī)定了參政女性比例和配額，全國(guó)各地的人大代表中女性比例也有所攀升，社會(huì)各界組織中女性也占有一定名額。從總體數(shù)量上看，女性的社會(huì)地位有所提升。但是從目前對(duì)中國(guó)女性政治參與的研究中來(lái)看，主要側(cè)重于對(duì)比女性和男性在領(lǐng)導(dǎo)職位中的比例和差異，更多的是從數(shù)字差別的角度去扭轉(zhuǎn)男女比例失衡的現(xiàn)狀。然而僅僅采用“一刀切”模式去扭轉(zhuǎn)女性參政的比例并不能從真正意義上提高女性的參政比例，增加女性政治話語(yǔ)權(quán)仍然是需要我們深入研究的領(lǐng)域。

從社會(huì)性別的視角下來(lái)看，受男女兩性之間不平等的權(quán)利關(guān)系和不同限制的制約，反思傳統(tǒng)性別規(guī)范對(duì)于自身發(fā)展的束縛，才能切實(shí)的進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，或者是在行動(dòng)上真正參與或影響國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理才是完整意義上的參政。從制度層面來(lái)看，制定了許多相關(guān)的政策，保證了女性參政的底線，但就操作層面來(lái)講，不少地方在執(zhí)行時(shí)將婦女發(fā)展和社會(huì)發(fā)展分開(kāi)，明顯弱化了性別平等的標(biāo)準(zhǔn)。

性別比例的設(shè)定并不是積極幫助女性適應(yīng)社會(huì)性別視角下的不平等，而是以強(qiáng)制的規(guī)則改變社會(huì)性別的結(jié)構(gòu)，改變社會(huì)秩序，達(dá)到表面的平等，并沒(méi)有從男女在參政過(guò)程中的優(yōu)劣勢(shì)出發(fā)，發(fā)現(xiàn)深層次的機(jī)會(huì)不平等，僅僅依靠女性占有比例去改變根深蒂固的社會(huì)觀念。因此在社會(huì)性別意識(shí)政策中，將男女性別的社會(huì)差異和社會(huì)性別結(jié)構(gòu)聯(lián)系在一起，從當(dāng)前女性的社會(huì)地位出發(fā)，通過(guò)改變根深蒂固的社會(huì)性別結(jié)構(gòu)來(lái)改變社會(huì)秩序，從社會(huì)規(guī)范導(dǎo)致男女不同角色和期望，推動(dòng)在家庭、工作、社區(qū)及整個(gè)社會(huì)中消除歧視的根源，推進(jìn)兩性均衡發(fā)展。從根本上挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的社會(huì)性別結(jié)構(gòu)和性別分工。從市場(chǎng)的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)女性在社會(huì)性別結(jié)構(gòu)下女性主體角色的重新定位。在制定政策的過(guò)程中，增加社會(huì)性別意識(shí)，從社會(huì)性別的角度審視和衡量政策的公平性。并強(qiáng)調(diào)在制定政策的過(guò)程中男女兩性要共同參與，在增加女性比例的同時(shí)，核準(zhǔn)女性參政的合理性。

一、將社會(huì)性別意識(shí)納入公共政策

公共政策中忽視不平等的真正原因，簡(jiǎn)單增加女性人數(shù)，看似公平的背后其實(shí)是對(duì)女性的不公平對(duì)待。將社會(huì)性別意識(shí)納入公共政策，增強(qiáng)政策制定者的社會(huì)性別意識(shí)，使他們具備分析和預(yù)測(cè)某項(xiàng)公共政策對(duì)兩性的影響及后果的自覺(jué)意識(shí)和能力。[1]認(rèn)識(shí)增加女性比例實(shí)質(zhì)意義的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)者，只有公共政策主體樹(shù)立性別意識(shí)，才能將性別平等意識(shí)自覺(jué)融入所有的決策中，這樣的增加性別比例就不是單純的數(shù)量增加，而是女性真正在社會(huì)認(rèn)可的良好環(huán)境中參與進(jìn)去。

二、完善女性參政的法律和政策，提高女性參與意識(shí)

拓寬性別保障政策在女性參政領(lǐng)域的覆蓋范圍，既要保障性別比例的剛性需求，又要堅(jiān)持實(shí)事求是，進(jìn)行一個(gè)合理的、可持續(xù)的、可行的發(fā)展比例。在確定比例的時(shí)候，既要考慮該部門(mén)的屬性，又必須考慮從地方特色和實(shí)際情況出發(fā)，同時(shí)，采用女性參政比例制和配額制的確可以提高女性參政比例，但是配額制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還需要一些配套措施來(lái)保障。優(yōu)化選撥機(jī)制，完善平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和公務(wù)員制度，培養(yǎng)女干部的后備力量。[2]進(jìn)一步加大黨和政府對(duì)男女平等就業(yè)的宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍，提高女性的參與意識(shí)，由被動(dòng)變主動(dòng)，讓女性參政比例的設(shè)定具備真正的意義。

三、充分發(fā)揮婦女組織的作用

完善婦聯(lián)組織在參與決策中的制度化渠道，提高婦聯(lián)組織參與和影響決策的能力。提升女性的組織化程度，將分散的力量凝聚起來(lái)，爭(zhēng)取政治參與中合理平等的資格。憑借在國(guó)家架構(gòu)中的地位以及與政府的良好關(guān)系，在主流渠道上運(yùn)用社會(huì)性別意識(shí)審視公共政策，用有說(shuō)服力的研究成果和建議報(bào)告影響政策，聯(lián)系代表推動(dòng)立法，最大限度地將代表維護(hù)婦女利益的思路轉(zhuǎn)化為政策和立法，通過(guò)政府行政指令推動(dòng)?jì)D女發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公正，而不是被動(dòng)接受女性性別比例的設(shè)定。

四、總結(jié)

在社會(huì)性別的結(jié)構(gòu)中，女性固有的角色定位需要根據(jù)不同時(shí)期的現(xiàn)實(shí)狀況去整合，讓人們清楚在社會(huì)性別的結(jié)構(gòu)中女性擁有和男性平等的社會(huì)機(jī)會(huì)，而不是以固有的觀念去衡量社會(huì)的發(fā)展。提高女性的參政比例不僅僅是在各個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)組織中增加人數(shù)，而要從社會(huì)分工的角度出發(fā)，根據(jù)市場(chǎng)的需求和現(xiàn)代女性的能力范圍制定合理的比例，讓女性真正在政治舞臺(tái)上擁有話語(yǔ)權(quán)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]付翠蓮.社會(huì)性別視角下女性參政的公共政策分析[J].中共寧波市委黨校學(xué)報(bào)，2008，05：119-123.

[2]吳洪鋒.社會(huì)性別視角下女性參政的公共政策分析[J].滄州師范?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2010，03：7-9.

作者簡(jiǎn)介：趙雅璐(1990-)，女，漢族，山西晉城人，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院，碩士研究生在讀，研究方向：區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展。

中圖分類號(hào)：D442.0

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)13-0269-01