劉　潔

新疆師范大學(xué)，新疆　烏魯木齊　830003

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反對(duì)家庭暴力法律制度的完善
——《中華人民共和國反家庭暴力法》有關(guān)人身安全保護(hù)令制度的解讀

劉潔

新疆師范大學(xué)，新疆烏魯木齊830003

摘要：《中華人民共和國反家庭暴力法》(以下簡稱《反家庭暴力法》)已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2015年12月27日通過，自2016年3月1日起施行。該部法律修訂是在社會(huì)各界多年的關(guān)注和呼吁下進(jìn)行的，作為中國第一部反家暴法，這部法律對(duì)家暴范疇、預(yù)防、處置等做出明確規(guī)定，是我國法治進(jìn)程的重要標(biāo)志。現(xiàn)就其中大家關(guān)注較多的人身安全保護(hù)令制度問題作簡單的解讀。

關(guān)鍵詞：家庭暴力；反家庭暴力；人身安全保護(hù)令制度

一、引言

家庭暴力近年來已經(jīng)成為我國社會(huì)一個(gè)亟待解決的問題，無數(shù)的家庭因?yàn)榧彝ケ┝Χ屏淹呓猓彝ケ┝Σ粌H破壞了家庭的和諧更對(duì)受害人的身心造成了難以磨滅的傷害?！斗醇彝ケ┝Ψā吩诂F(xiàn)實(shí)需求和民眾的呼聲中在十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上獲得通過，并已于2016年3月1日起開始實(shí)施。這一法律旨在更好地維護(hù)家庭和諧、反對(duì)家庭暴力，更加有力地保護(hù)婦女、兒童及老年人的合法權(quán)益，努力通過維護(hù)家庭的和諧來保障國家的穩(wěn)定發(fā)展。

二、《反家庭暴力法》出臺(tái)的背景和意義

(一)《反家庭暴力法》出臺(tái)的背景

近年來，家庭暴力已經(jīng)成為了一個(gè)引人注目的社會(huì)性問題，預(yù)防家庭暴力和保護(hù)受害人的合法權(quán)益已經(jīng)引起了大家的普遍關(guān)注，對(duì)于家庭暴力的有關(guān)立法也備受人們的關(guān)注。我國在家庭暴力的法規(guī)建設(shè)方面較為匱乏，受害人能夠采取的自我保護(hù)措施也較為缺失，一旦出現(xiàn)家庭暴力，受害人只能通過婚姻家庭法、人身損害賠償或者是刑法來得到保護(hù)，《反家庭暴力法》的出臺(tái)彌補(bǔ)了我國法律在這一處的空白，是一次卓有成效的立法創(chuàng)新。

(二)《反家庭暴力法》出臺(tái)的意義

《反家庭暴力法》的出臺(tái)，標(biāo)志著中國反家庭暴力法律體系的形成，是法治中國建設(shè)的里程碑。制定完善系統(tǒng)的反家庭暴力法，有利于促進(jìn)我國法律事業(yè)的發(fā)展，也能夠更直接有力的維護(hù)受害人的合法權(quán)益，保障受害人的生命健康權(quán)，為營造一個(gè)和諧安定的家庭提供了堅(jiān)實(shí)的法律堡壘，更有助于構(gòu)建一個(gè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。家庭暴力在過去的很長一段時(shí)間里，被看做是家庭內(nèi)部的矛盾，往往就被人們所忽略，使得外界難以介入家庭去阻止家庭暴力的發(fā)生。但根據(jù)目前的現(xiàn)狀來看，加大對(duì)家庭暴力的外界干預(yù)已經(jīng)是刻不容緩了，只有將家庭暴力置于公權(quán)力的干預(yù)范圍內(nèi)才能有效及時(shí)的預(yù)防和防止家庭暴力的發(fā)生。因此，要將遏制和干預(yù)家庭暴力納入法律程序之中。

也就是說，我們需要用新的眼光和態(tài)度去看待家庭暴力，讓家庭暴力不再單單是一個(gè)家庭內(nèi)部的矛盾，而是上升到社會(huì)問題的層面，加強(qiáng)司法干預(yù)，加大社會(huì)各界的監(jiān)督，正確的認(rèn)識(shí)家庭暴力，讓受害人能夠?qū)で蟮礁尤嫱晟频木葷?jì)。

三、《反家庭暴力法》規(guī)定中的主要亮點(diǎn)

(一)明確了家庭成員以外共同生活的人也適用

《反家庭暴力法》第三十七條規(guī)定，家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。①這也就是說，家庭成員以外的共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，也被納入了家庭暴力的行列。這一規(guī)定擴(kuò)大了家庭暴力的實(shí)施主體的范圍，也就有助于更好地保護(hù)同居關(guān)系、撫養(yǎng)照料關(guān)系、家庭雇傭關(guān)系中遭受暴力的受害人的合法權(quán)益。這一舉措可以明顯的看出《反家庭暴力法》與《婚姻家庭法》的不同之處，在《婚姻家庭法》當(dāng)中所指的家庭暴力是指發(fā)生在家庭成員之間的暴力行為，主體是特定的?！斗醇彝ケ┝Ψā窋U(kuò)大了主體的范圍，不僅僅是拘泥于家庭關(guān)系成員之間，由此可見，《反家庭暴力法》更趨向于是一部社會(huì)保護(hù)法。

(二)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，尊重受害人真實(shí)意愿，特殊保護(hù)等五項(xiàng)原則

反家庭暴力法明確了預(yù)防和制止家庭暴力工作的五項(xiàng)原則。即對(duì)家庭暴力零容忍的原則；共同責(zé)任原則；預(yù)防為主，教育矯治和懲處相結(jié)合的原則；特殊保護(hù)的原則；尊重受害人意愿，保護(hù)當(dāng)事人隱私的原則。特殊保護(hù)的對(duì)象是未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者。尤其是對(duì)兒童的保護(hù)非常重要。

在預(yù)防和制止家庭暴力的工作過程中，對(duì)于受害人的意愿和當(dāng)事人的隱私應(yīng)當(dāng)予以充分的尊重和保護(hù)，但這些應(yīng)當(dāng)建立在家庭暴力程度較為輕微的基礎(chǔ)之上，如果家庭暴力已經(jīng)造成了較為嚴(yán)重的后果，并且已經(jīng)觸犯刑法的時(shí)候，作為公權(quán)力的執(zhí)行者，司法機(jī)關(guān)還是應(yīng)當(dāng)加大干預(yù)的力度，不可對(duì)違法行為姑息養(yǎng)奸。

(三)強(qiáng)制報(bào)告制度

《反家庭暴力法》第十四條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居委會(huì)、村委會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。②這一規(guī)定表明上述機(jī)構(gòu)和工作人員對(duì)于發(fā)現(xiàn)的家庭暴力案件有責(zé)任和義務(wù)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。這一規(guī)定擴(kuò)大了對(duì)家庭暴力案件的監(jiān)督，協(xié)調(diào)各個(gè)單位來監(jiān)督和制止家庭暴力的產(chǎn)生，社會(huì)的監(jiān)督和舉報(bào)，是預(yù)防家暴的重要力量。與此同時(shí)，強(qiáng)制報(bào)告制度還能夠更加及時(shí)的發(fā)現(xiàn)家庭暴力，對(duì)于未成年人、殘障人士、失智老人等弱勢群體給予最大限度的保護(hù)。

(四)人身安全保護(hù)令制度

反家庭暴力法除強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主外，還專門用一整個(gè)章節(jié)規(guī)定人身安全保護(hù)令制度，人身安全保護(hù)令制度的重要性如此可見一斑。該制度明確了“當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。”③這與以前大為不同的是，《反家庭暴力法》明確申請(qǐng)人身安全保護(hù)令不再依附其他訴訟，可以單獨(dú)申請(qǐng)。有通常保護(hù)令，有緊急保護(hù)令；保護(hù)令內(nèi)容有禁止家暴、禁止騷擾、禁止跟蹤、禁止接觸、責(zé)令遷出等，還有其他措施。這就使得受害人在遭受到家庭暴力之后可以主動(dòng)向法院申請(qǐng)這一保護(hù)機(jī)制，而不必依賴于離婚訴訟。

四、對(duì)《反家庭暴力法》中人身安全保護(hù)令制度的解讀

(一)人身保護(hù)令制度的概念

反家暴法中所稱的人身保護(hù)令實(shí)質(zhì)上就是人身安全保護(hù)裁定，是一種民事強(qiáng)制措施。是對(duì)國外民事保護(hù)令制度的借鑒和完善，即法院為了保護(hù)家庭暴力受害人及其子女和特定親屬的人身安全、確?；橐霭讣V訟程序的正常進(jìn)行而作出的民事裁定。

(二)反家暴法中人身保護(hù)令制度的解讀

人身安全保護(hù)令是建立在國外民事保護(hù)令制度的基礎(chǔ)之上，結(jié)合我國的自身情況，總結(jié)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)所建立的人身安全保護(hù)令制度。《反家庭暴力法》專門在第四章中運(yùn)用一整個(gè)章節(jié)總共十條法條來規(guī)定和強(qiáng)化人身安全保護(hù)令制度。人身安全保護(hù)令可以將事后懲罰加害人轉(zhuǎn)為事先保護(hù)受害人，能夠有效地防范家庭暴力的發(fā)生。

1.人身安全保護(hù)令的申請(qǐng)

人身安全保護(hù)令的申請(qǐng)主體，可以是受害人，也可以是無民事行為能力人或者限制民事行為能力人以及被恐嚇、強(qiáng)制或其他原因無法申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的完全民事行為能力人的近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、救助管理機(jī)構(gòu)等可以代為申請(qǐng)。人身安全保護(hù)令的申請(qǐng)可以由口頭或者書面兩種形式進(jìn)行申請(qǐng)。

2.人身安全保護(hù)令的管轄、受理及主要內(nèi)容

人身安全保護(hù)令的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人的居住地、家庭暴力發(fā)生地的基層人民法院管轄。人身安全保護(hù)令是由人民法院作出并予以執(zhí)行，保護(hù)令以裁定的形式作出，一經(jīng)作出裁定，公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供幫助協(xié)助法院執(zhí)行人身安全保護(hù)令。

作為事前救濟(jì)的手段，人身安全保護(hù)令制度的又一優(yōu)勢就是快速便捷，人民法院在受理人身安全保護(hù)令的申請(qǐng)之后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在短時(shí)間內(nèi)作出裁定。作出裁定的時(shí)間最長不得超過七十二個(gè)小事，如果情況緊急的，還應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)之內(nèi)作出裁定。這樣就能夠?qū)⑷松戆踩Ｗo(hù)令制度的高效、快捷、便民的優(yōu)勢完全發(fā)揮出來。與傳統(tǒng)的的家庭暴力救濟(jì)措施相比，也更具有前瞻性。加大事前保護(hù)的力度，預(yù)防和防止家庭暴力的發(fā)生，及時(shí)有效地維護(hù)受害人的權(quán)益。

人身安全保護(hù)令制度的主要內(nèi)容有：禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力；禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬；責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所；保護(hù)申請(qǐng)人人身安全的其他措施。

(三)人身安全保護(hù)令制度的重要意義

傳統(tǒng)的家庭暴力的救濟(jì)措施主要有兩種：一是通過民法中的侵權(quán)之訴，要求施暴者承擔(dān)民事賠償責(zé)任，賠禮道歉或者喪失對(duì)孩子的撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)權(quán)，以此來懲罰施暴者；二是通過刑法尋求救濟(jì)，這是在家庭暴力后果較為嚴(yán)重的情況下所采取的救濟(jì)措施。由檢察院提起公訴，法院依法作出判決，追究施暴者的刑事責(zé)任。但是，這兩種救濟(jì)方式都屬于事后救濟(jì)，且時(shí)間較為持久、冗長，程序復(fù)雜。受害人只有在施暴者實(shí)施暴力行為且造成一定后果之才能夠?qū)で缶葷?jì)，難以及時(shí)的保護(hù)受害人的合法權(quán)益。

長期以來，人身安全保護(hù)令都需要以其他案由作為依附，而此次反家暴法將人身安全保護(hù)令規(guī)定為獨(dú)立案由是一個(gè)極大的突破，家庭暴力受害者可以獨(dú)立申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，特別有利于及時(shí)保護(hù)家暴受害人。反家暴法中的人身保護(hù)令制度則是一種事前的救濟(jì)，能夠預(yù)先防止家庭暴力的發(fā)生。在暴力發(fā)生或確定將會(huì)發(fā)生之時(shí)，依據(jù)受害人的申請(qǐng)即可做出，可以少損害的發(fā)生，及時(shí)的保護(hù)受害人的合法權(quán)益。同時(shí)，此次反家暴法中將人身安全保護(hù)令分為一般人身安全保護(hù)令和緊急人身安全保護(hù)令兩種，情況緊急時(shí)，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)之內(nèi)簽發(fā)保護(hù)令，這樣就能夠及時(shí)的阻斷家庭暴力，在最短的時(shí)間內(nèi)保護(hù)受害人，防止家庭暴力的進(jìn)一步惡化。其中，《反家庭暴力法》的第三十四條對(duì)于違反保護(hù)令的法律后果也做出了具體的規(guī)定，被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令的，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的，人民法院也應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，這就使得保護(hù)令的發(fā)揮有了更加切實(shí)的法律保障。

五、總結(jié)

家庭暴力不僅僅是一個(gè)家庭的事情，這是一個(gè)社會(huì)性的問題，我們在對(duì)于此類案件的過程中要拋卻“家丑不可外揚(yáng)”“清官難斷家務(wù)事”等迂腐的舊觀念。受害人要學(xué)會(huì)用法律途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益，不可姑息養(yǎng)奸，釀成更大的悲劇。而司法立法者則需要加大對(duì)家庭暴力案件的干預(yù)程度，完善受害人的救濟(jì)制度，以良法全面的打擊犯罪，維護(hù)受害人的權(quán)益。讓法律成為受害人們可信賴的武器。家庭暴力的出現(xiàn)，不僅導(dǎo)致一個(gè)家庭破裂更對(duì)全社會(huì)的和諧有著很大的威脅，希望法律制度的不斷完善可以減少此類案件的發(fā)生，讓每一個(gè)家庭都能擁有和諧美滿的生活。

家，是心靈的歸宿，是避難的港灣，是人類愛的天堂。通過法律制度的不斷完善，社會(huì)環(huán)境的不斷凈化，讓整個(gè)社會(huì)遠(yuǎn)離家庭暴力，讓每一個(gè)家都成為溫暖明亮的燈塔。

[注釋]

①<中華人民共和國反家庭暴力法>第三十七條之規(guī)定.

②<中華人民共和國反家庭暴力法>第十四條之規(guī)定.

③<中華人民共和國反家庭暴力法>第二十三條之規(guī)定.

[參考文獻(xiàn)]

[1]李明舜.制定反家暴法需要正確處理的幾個(gè)基本問題[J].婦女研究論叢，2014，05：51-54.

[2]薛寧蘭.反家暴立法的宗旨及其對(duì)幸存者的救助[J].婦女研究論叢，2014，05：56-57.

[3]蔣姍姍.我國反家暴立法法理分析[D].蘇州大學(xué)，2014.

作者簡介：劉潔(1991-)，女，新疆人，新疆師范大學(xué)研究生在讀，研究方向：民商法基礎(chǔ)理論研究。

中圖分類號(hào)：D923.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)13-0016-02