劉風(fēng)平，姜　良

（吉林省三岔子林業(yè)局，吉林 白山 134702）

改革實(shí)踐

三岔子林業(yè)局全面停伐后轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題研究

劉風(fēng)平，姜良

（吉林省三岔子林業(yè)局，吉林 白山 134702）

通過(guò)對(duì)吉林省三岔子林業(yè)局全面停止天然林商業(yè)性采伐后的宏觀(guān)政策、優(yōu)勢(shì)條件、困難因素等內(nèi)容進(jìn)行全面分析，總結(jié)提出其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體思路及具體途徑，包括加大森林資源培育力度，壯大綠化苗木產(chǎn)業(yè)，搞好資源綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)等，力求為國(guó)有森工企業(yè)改革發(fā)展提供參考和借鑒。

三岔子林業(yè)局；停止采伐；轉(zhuǎn)型發(fā)展

2015年4月，吉林省三岔子林業(yè)局全面停止了天然林商業(yè)性采伐。自1946年建局以來(lái)，累計(jì)為國(guó)家生產(chǎn)了2 243萬(wàn)m3木材，有力地支援了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但作為一個(gè)老森工企業(yè)，三岔子林業(yè)局在發(fā)展的同時(shí)，還存在許多亟待解決的問(wèn)題。當(dāng)前企業(yè)面臨的最大困難是全面停止采伐后轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題，富余人員過(guò)多、發(fā)展后勁不足、社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，改革和發(fā)展中利益交織的各種矛盾沉淀較多，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面臨新的形勢(shì)與任務(wù)，深入研究三岔子林業(yè)局停伐后轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題對(duì)森工企業(yè)來(lái)說(shuō)具有重要的指導(dǎo)意義。

1　三岔子林業(yè)局基本概況

三岔子林業(yè)局始建于1946年，是國(guó)家大型森工企業(yè)，隸屬于吉林森工集團(tuán)，全局經(jīng)營(yíng)總面積為22.3萬(wàn)hm2，有林地面積20.7萬(wàn)hm2，活立木總蓄積2 655萬(wàn)m3。經(jīng)營(yíng)區(qū)范圍內(nèi)共有白山市江源區(qū)、靖宇縣、柳河縣三個(gè)縣區(qū)的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，119個(gè)自然村屯，林區(qū)總?cè)丝?1.6萬(wàn)人。2015年末，全局在崗職工2 584人，離退休職工7 277人。近年來(lái)，企業(yè)實(shí)施了“積極穩(wěn)健、審慎靈活”的經(jīng)營(yíng)策略和“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的經(jīng)營(yíng)方針，經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，2015年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入46 600萬(wàn)元，凈利潤(rùn)4 238萬(wàn)元，在崗職工平均收入42 666元。

為適應(yīng)停伐后林業(yè)生態(tài)功能新定位的需要，突出資源管護(hù)培育和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“保生態(tài)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，2015年，企業(yè)根據(jù)《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》精神推出一系列的改革措施，逐步建立精簡(jiǎn)高效的管理機(jī)構(gòu)，先后撤銷(xiāo)生產(chǎn)處、運(yùn)輸管理處、木材銷(xiāo)售處、貯木場(chǎng)和物資供應(yīng)處，并根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要成立三林物流有限公司、旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)處、電子商務(wù)處和燃油燃料供應(yīng)處，富余人員實(shí)行轉(zhuǎn)崗分流并重新定崗定編。

2　三岔子林業(yè)局全面停伐后的宏觀(guān)政策分析

2.1新常態(tài)下，發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)潛力巨大

生態(tài)需求已成為社會(huì)的主導(dǎo)需求之一，人們對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的愿望越來(lái)越迫切。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外對(duì)林產(chǎn)品的需求也日益強(qiáng)烈。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和碳匯產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)綠色增長(zhǎng)、綠色外貿(mào)、綠色就業(yè)。新常態(tài)下帶來(lái)的新機(jī)遇為國(guó)有林區(qū)改革注入了新動(dòng)力，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了新契機(jī)，為加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新增添了新壓力，為提升生態(tài)承載力提出了新要求，為改善生態(tài)環(huán)境騰出了新空間。三岔子林業(yè)局要密切跟蹤這些重大變化，及時(shí)調(diào)整發(fā)展布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更好地適應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)。

2.2新常態(tài)下，黨和國(guó)家高度重視林業(yè)的發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，中共中央對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重要指示和深刻論述，提出了許多新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷、新要求，為加快發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)指明了方向。同時(shí)國(guó)家和地方政府出臺(tái)扶持政策，大力扶持林業(yè)工程，開(kāi)展補(bǔ)貼試點(diǎn)，推出了一系列相關(guān)政策引導(dǎo)林業(yè)發(fā)展。近期頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》和《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》等扶持和改變林區(qū)發(fā)展模式的重大政策勢(shì)必對(duì)國(guó)有林區(qū)建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

2.3天保工程繼續(xù)推進(jìn)，為林業(yè)發(fā)展提供資金支持和保障

隨著國(guó)家天保二期工程的不斷推進(jìn)，中央財(cái)政在森林管護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、政策性補(bǔ)助、森林培育補(bǔ)助等方面的資金投入明顯加大，投入力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一期工程。三岔子林業(yè)局要充分抓住國(guó)家實(shí)施天保二期工程的歷史機(jī)遇，科學(xué)組織安排好后備森林資源的培育工作，以徹底改變林區(qū)資源生長(zhǎng)不良、質(zhì)量低下的現(xiàn)狀。同時(shí)也要利用好中央在林業(yè)基本建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的投入，爭(zhēng)取國(guó)家投資做好林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。

3　三岔子林業(yè)局全面停伐后的優(yōu)勢(shì)條件分析

3.1森林資源豐富多樣亟待開(kāi)發(fā)利用

三岔子林業(yè)局位于長(zhǎng)白山植物區(qū)系的核心地帶，森林總蓄積中，珍貴大徑材如紅松、云杉、水曲柳、柞樹(shù)、椴樹(shù)、胡桃楸等占到了35.6%。主要下木及藤本植物有榛子、忍冬、刺五加、五味子、彌猴桃、山葡萄等。其他藥用、食用、油料、釀酒、編織、蜜源、綠化、觀(guān)賞以及工業(yè)原料等動(dòng)植物資源也十分豐富。同時(shí)施業(yè)區(qū)內(nèi)有龍灣湖、白江河濕地景區(qū)等自然景觀(guān)為基礎(chǔ)的國(guó)家級(jí)森林公園，旅游資源十分豐富；地下有豐富的銅、鐵、硅石、松花石、玄武巖等礦產(chǎn)資源。停伐以后，企業(yè)要進(jìn)一步加大開(kāi)發(fā)力度，把豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全面提高林地的綜合產(chǎn)出率［1］。

3.2企業(yè)內(nèi)部管理基礎(chǔ)雄厚

近幾年來(lái)，三岔子林業(yè)局對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一定調(diào)整，資源綜合開(kāi)發(fā)取得了明顯成效，森林礦產(chǎn)業(yè)、綠化苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也初具規(guī)模。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、績(jī)效狀況、企業(yè)文化建設(shè)等都處于同行業(yè)優(yōu)良水平，培養(yǎng)并儲(chǔ)備了一批經(jīng)營(yíng)管理及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直按良性軌道運(yùn)行。

3.3地理位置優(yōu)越

三岔子林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)交通便利，國(guó)鐵通白線(xiàn)上的江源車(chē)站，距局址所在地僅3 km。四條國(guó)道穿越全局境內(nèi)，公路總里程1 144 km，局址到轄下的七個(gè)林場(chǎng)和苗圃都有油渣路和水泥路連接。企業(yè)較其他局相比，距白山市市區(qū)及鶴大高速公路入口較近，周邊道路四通八達(dá)，公路和鐵路運(yùn)輸極為方便，資源綜合開(kāi)發(fā)、森林旅游業(yè)及現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯的地域優(yōu)勢(shì)。

3.4生活水平不斷提高促進(jìn)生態(tài)消費(fèi)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和生活水平的逐步提高，人們的消費(fèi)觀(guān)念也發(fā)生了巨大變化。森林旅游、綠色和保健食品、中藥材產(chǎn)品等越來(lái)越受到人們的青睞，有著巨大的發(fā)展空間，極有利于三岔子林業(yè)局森林旅游業(yè)、林區(qū)生態(tài)度假養(yǎng)老以及綠色食品和林下中藥材產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4　停伐后三岔子林業(yè)局發(fā)展的困難因素分析

4.1全面停止采伐影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

全面停止木材商業(yè)性采伐以后，三岔子林業(yè)局收入將大幅減少，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，僅木材銷(xiāo)售收入一項(xiàng)就減少1.5億元。在森工企業(yè)以天然林保護(hù)為第一要?jiǎng)?wù)的今天，停產(chǎn)導(dǎo)致收入下降，加大管護(hù)力度又導(dǎo)致開(kāi)支增加，后續(xù)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有資金支持而發(fā)展不理想，企業(yè)發(fā)展將會(huì)面臨巨大的挑戰(zhàn)。實(shí)行禁伐政策以后，相關(guān)地區(qū)和加工企業(yè)不僅會(huì)面臨木質(zhì)原料供給不足的局面，還會(huì)因優(yōu)質(zhì)木材嚴(yán)重不足造成木材總量的結(jié)構(gòu)性短缺。

4.2森林培育任務(wù)重

森林培育周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，是需要長(zhǎng)期、持續(xù)、有規(guī)律進(jìn)行的基礎(chǔ)性工作，需要大量的資金投入做保障［2］。全面停伐后，三岔子林業(yè)局森林培育資金將嚴(yán)重不足，營(yíng)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)資金能力解決，加之森林培育任務(wù)重，作業(yè)分散，森林培育任務(wù)無(wú)法順利完成。為此，建議國(guó)家提高森林資源培育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加快森林資源培育步伐。

4.3森林管護(hù)工作難度日益加大

三岔子林業(yè)局施業(yè)區(qū)跨度較大，行政區(qū)域復(fù)雜，尤其靖宇縣分布于資源腹部，村屯密集，農(nóng)村人口有5萬(wàn)多人。施業(yè)區(qū)內(nèi)還有國(guó)家級(jí)哈泥濕地保護(hù)區(qū)、靖宇縣礦泉水保護(hù)區(qū)和白山市第二水源區(qū)，這些區(qū)域都需要重點(diǎn)保護(hù)。多年來(lái)，靠山吃山的傳統(tǒng)習(xí)慣由來(lái)已久，每年需要消耗大量的燒柴，村屯附近的森林資源時(shí)刻面臨著被破壞的危險(xiǎn)，只有進(jìn)一步增加管護(hù)人員才能減少和制止違法行為。此外，施業(yè)區(qū)內(nèi)公路較多，路網(wǎng)密度為5.11m/hm2，且道口眾多，使得森林管護(hù)工作難度日益加大。

4.4后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

目前三岔子林業(yè)局的后續(xù)產(chǎn)業(yè)雖然有所發(fā)展，卻仍沒(méi)有形成一定規(guī)模。市場(chǎng)行情低迷使得鐵礦產(chǎn)業(yè)暫時(shí)停產(chǎn)。由于資金不足，企業(yè)的林下產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是小而全，職工分散經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有規(guī)模產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有龍頭產(chǎn)品，沒(méi)有品牌效應(yīng)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。資源綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)要上規(guī)模，需要投入大量的資金，且有些項(xiàng)目周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。停伐以后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入將大幅下降，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金匱乏，職工收入也將受到影響，企業(yè)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。此外，在旅游業(yè)日益繁榮的今天，三岔子林業(yè)局森林旅游業(yè)的帶動(dòng)效用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿σ矝](méi)有挖掘出來(lái)。主要原因是森林旅游開(kāi)發(fā)程度低，配套設(shè)施和服務(wù)不能滿(mǎn)足游客需要。

4.5企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)依舊繁重

目前，三岔子林業(yè)局文教衛(wèi)生、供水供電、有線(xiàn)電視等社會(huì)職能單位都已移交地方政府管理。公檢法三機(jī)關(guān)的推公工作也幾近尾聲。但仍有一些社會(huì)事務(wù)如環(huán)衛(wèi)綠化、道路江堤維護(hù)、物業(yè)管理（包括文化廣場(chǎng)、體育館等）、離退休管理等還由企業(yè)承擔(dān)，每年需支付公共事業(yè)、離退休人員費(fèi)用等3 000多萬(wàn)元。三岔子林業(yè)局是吉林森工林區(qū)最老的國(guó)有企業(yè)之一，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，生產(chǎn)生活設(shè)施維修量大，急需建設(shè)和投入，企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)非常繁重。同時(shí)，因山里林場(chǎng)職工享受棚改政策逐步下遷，職工住宿、就餐、通勤等問(wèn)題日益凸顯，有些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響林場(chǎng)的正常生產(chǎn)生活，亟待解決。企業(yè)近幾年先后爭(zhēng)取較大的國(guó)投項(xiàng)目有林場(chǎng)給水、森林防火、棚戶(hù)區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，按照國(guó)家投資計(jì)劃需配套大量資金，停伐后企業(yè)將無(wú)能力再承擔(dān)這些配套任務(wù)。

5　三岔子林業(yè)局停伐后轉(zhuǎn)型發(fā)展總體思路及具體途徑

全面停止天然林采伐，振興東北老工業(yè)基地和天保二期工程加大投入的宏觀(guān)政策，為三岔子林業(yè)局的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。雖然企業(yè)的發(fā)展還面臨著許多困難和問(wèn)題，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。企業(yè)要把握好歷史機(jī)遇，切實(shí)破解轉(zhuǎn)型發(fā)展難題。今后首先就是要把握住國(guó)有林區(qū)改革的精神實(shí)質(zhì)，建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的國(guó)有林區(qū)新體制，同時(shí)要努力拓展三大產(chǎn)業(yè)：一是要搞好綠化苗木這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)；二是要搞好資源綜合開(kāi)發(fā)這個(gè)強(qiáng)企產(chǎn)業(yè)；三是要搞好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這個(gè)富民產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)把企業(yè)建設(shè)成為資源結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元，經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)效益顯著、職工群眾安居樂(lè)業(yè)、林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)代化森工企業(yè)。結(jié)合國(guó)有林區(qū)改革的精神實(shí)質(zhì)和企業(yè)的自身情況，三岔子林業(yè)局可以從以下幾個(gè)具體途徑實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

5.1進(jìn)一步加大森林資源培育力度

今后，企業(yè)要繼續(xù)加大對(duì)人工造林、中幼齡林撫育和森林改造的培育力度，讓一部分富余人員轉(zhuǎn)移到這些工作上來(lái)，推進(jìn)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)。三岔子林業(yè)局景山苗圃自成立以來(lái)，主要以保證本局營(yíng)造林生產(chǎn)用苗為主，兼營(yíng)少量綠化苗木。停伐后，造林苗木需求量會(huì)減少，必須根據(jù)國(guó)家天保項(xiàng)目和市場(chǎng)需求，重新確定育苗結(jié)構(gòu)和育苗量，在保證造林用苗的同時(shí)，逐步擴(kuò)大綠化苗木培育比例，以滿(mǎn)足本局和市場(chǎng)的需要，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

5.2壯大綠化苗木產(chǎn)業(yè)

在森林撫育過(guò)程中，為使森林資源得到合理開(kāi)發(fā)利用，森林撫育能夠發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。三岔子林業(yè)局可以在森林撫育伐區(qū)中，建立“林苗一體化”基地，通過(guò)衛(wèi)生伐、撫育、割冠、定株、整形、冠下定植針闊葉樹(shù)種，培育珍貴綠化樹(shù)種苗木；在棚戶(hù)區(qū)拆遷后空地、回收地及苗圃地建立綠化苗木馴化基地，選取或引進(jìn)長(zhǎng)白山優(yōu)良的喬、灌木綠化樹(shù)種，通過(guò)移植、監(jiān)測(cè)、修枝等有目的馴化野生綠化樹(shù)種苗木；在苗圃地建設(shè)溫室大棚，培育長(zhǎng)白山鄉(xiāng)土綠化樹(shù)種小苗。同時(shí)還要大力發(fā)展北京等地域外苗木產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全面壯大三岔子林業(yè)局綠化苗木產(chǎn)業(yè)，使之逐步成為企業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

5.3搞好資源綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)

5.3.1大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目

為充分依托自然資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，可以在轄區(qū)內(nèi)分別選擇山野菜、五味子、山葡萄、篤斯越桔（藍(lán)莓）、胡桃楸、紅松果林等生長(zhǎng)集中連片的林地，通過(guò)病蟲(chóng)害防治、施肥等人工措施，加以重點(diǎn)改培和管護(hù)，促進(jìn)物種保留蓄量，建設(shè)一批森林野生食品和藥材基地。同時(shí)，利用林場(chǎng)閑置廠(chǎng)房、場(chǎng)院改建一處集生產(chǎn)、實(shí)習(xí)、加工為一體的食用菌生產(chǎn)基地。進(jìn)一步擴(kuò)大施業(yè)區(qū)內(nèi)天麻、人參、豬苓、玉竹等林下中藥材的種植規(guī)模，增加森林雞、森林鵝、森林豬養(yǎng)殖數(shù)量。通過(guò)以上途徑推動(dòng)企業(yè)林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目規(guī)?；l(fā)展。

5.3.2保護(hù)和開(kāi)發(fā)礦泉水資源

三岔子林業(yè)局龍灣林場(chǎng)、勝利工作站有兩處水源均在國(guó)家飲用水檢測(cè)中心進(jìn)行過(guò)206項(xiàng)全面檢測(cè)，水質(zhì)優(yōu)良，很有開(kāi)發(fā)潛力。企業(yè)在抓好水資源保護(hù)和利用的同時(shí)，借助“泉陽(yáng)泉”礦泉水產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，盡快發(fā)展礦泉水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。明確責(zé)任部門(mén)，組織人員對(duì)施業(yè)區(qū)內(nèi)的水資源進(jìn)行全面調(diào)查，已經(jīng)探明的抓緊辦理前期手續(xù)，防止水資源被注冊(cè)。對(duì)已經(jīng)注冊(cè)的要跟進(jìn)監(jiān)督，積極招商引資，研究合作開(kāi)發(fā)，使之成為企業(yè)發(fā)展新的替代產(chǎn)業(yè)。

5.3.3開(kāi)發(fā)利用好稀有礦產(chǎn)資源

三岔子林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)松花石、玄武巖和硅藻土資源都十分豐富。玄武巖可生產(chǎn)玄武巖纖維，是一種新出現(xiàn)的無(wú)機(jī)環(huán)保高性能纖維材料，市場(chǎng)需求量很大；松花石是珍貴石質(zhì)工藝品的雕刻原材料；硅藻土經(jīng)加工成各種顏色的裝飾材料后，可轉(zhuǎn)化成高附加值產(chǎn)品，另外硅藻土還可用于制造公路瀝青改性劑，在醫(yī)藥領(lǐng)域可作為添料成份，用途廣泛。這些稀有礦產(chǎn)資源在今后都可以進(jìn)行全面開(kāi)發(fā)。

5.3.4推進(jìn)森林旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

三岔子林業(yè)局要利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本地森林旅游資源要素構(gòu)成的特點(diǎn)，打造森林生態(tài)旅游特色，走自有資金和引進(jìn)投資相結(jié)合的道路，以三岔子國(guó)家森林公園、龍灣溫泉小鎮(zhèn)為龍頭，整合四方頂子景區(qū)、森林小火車(chē)、關(guān)東影視城、甕泉水上魚(yú)坊、白江河濕地漂流等景區(qū)景點(diǎn)，同時(shí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)林區(qū)生態(tài)度假養(yǎng)老基地項(xiàng)目和生態(tài)旅游度假產(chǎn)權(quán)公寓項(xiàng)目，盡快建設(shè)與旅游服務(wù)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)具有林區(qū)特色的工藝品、土特產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品等，做好宣傳策劃工作，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)邊建設(shè)邊經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)［3］。

5.4組建汽車(chē)物流服務(wù)園區(qū)

三岔子林業(yè)局原貯木場(chǎng)和運(yùn)輸管理處位于局址西北部，占地面積13萬(wàn)m2，距離鶴大高速公路入口不足500m，占據(jù)著林業(yè)局最好的位置。根據(jù)停止天然林采伐的大形勢(shì)，將貯木場(chǎng)進(jìn)行部分拆除，利用運(yùn)輸管理處的廠(chǎng)房設(shè)備，貯木場(chǎng)平整后的場(chǎng)地及辦公樓組建一處集汽車(chē)修理、零配件更換、汽車(chē)美容、貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、現(xiàn)代配送業(yè)務(wù)于一體的大型汽車(chē)物流服務(wù)園區(qū)。園區(qū)兼營(yíng)餐飲住宿、林特產(chǎn)品銷(xiāo)售、玄武巖加工、機(jī)械加工等項(xiàng)目。林區(qū)職工群眾可以進(jìn)入園區(qū)開(kāi)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)該項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)林區(qū)職工群眾就業(yè)創(chuàng)收，使之逐步發(fā)展成為企業(yè)的富民產(chǎn)業(yè)。

［1］高波.三岔子林業(yè)局發(fā)展戰(zhàn)略研究［D］.長(zhǎng)春:吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012.

［2］李雨停，張友祥.東北地區(qū)國(guó)有林業(yè)資源枯竭型城市發(fā)展問(wèn)題及轉(zhuǎn)型思路研究［J］.東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，5（3）:118-122.

［3］張於倩，姜良.漠河縣森林旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策研究［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（23）:336-337.

［責(zé)任編輯：付佳］

Study on the Transformation and Development of SanchaziForestry Bureau after Stop Cutting Natural Forests

LIU Feng-ping，JIANG Liang
（SanchaziForestry Bureau of Jilin Province，Baishan Jilin 134702，China）

This paper comprehensively analyses themacro policies，the advantage conditions，the difficult factors and so on after stopping the commercial property harvest cutting of the natural forests of Sanchazi forestry bureau in Jilin province，then proposes themain idea and severalways to realize the transformation and development for the enterprise，including increases the cultivating effortsof forest resources，strengthens the green saplings industry，does well in the integrated resources development and develops the modern logistics service industry，in order to provide

for the reform and development of state-owned forestry enterprises.

SanchaziForestry Bureau；stopping theharvestcutting；transformation and development

F326.27

A

1673-5919（2016）02-0034-04

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2016.02.011

2016-02-27

劉風(fēng)平（1963-），男，吉林長(zhǎng)春人，高級(jí)工程師，副局長(zhǎng)，從事林業(yè)企業(yè)管理工作。