文/郭樓兒

“互聯(lián)網(wǎng)+輿論宣傳”的“?！迸c

文/郭樓兒

李克強(qiáng)總理說過：“‘互聯(lián)網(wǎng)+’是風(fēng)口。站在‘互聯(lián)網(wǎng)+’的風(fēng)口上順勢而為，會(huì)使中國經(jīng)濟(jì)飛起來?！本凸矙C(jī)關(guān)而言，也是如此。如何利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)風(fēng)口，深刻認(rèn)識和把握新時(shí)期公安變化的新特點(diǎn)，充分認(rèn)識當(dāng)前公安機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+輿論宣傳”的“危”與“機(jī)”，采用創(chuàng)新的思路來開展輿論宣傳、引導(dǎo)社會(huì)情緒、發(fā)好公安聲音是擺在我們面前亟待破解的重要課題。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代給公安輿論宣傳帶來“危機(jī)感”

“互聯(lián)網(wǎng)+”簡化來說就是“互聯(lián)網(wǎng)思維+互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，形成互聯(lián)網(wǎng)+價(jià)值”。具體的定義是：堅(jiān)持以人為核心的“互聯(lián)網(wǎng)思維”，依托社會(huì)化開放大協(xié)同、個(gè)性化溝通服務(wù)以及“大智移云”新型技術(shù)，最大限度對資源進(jìn)行有效精準(zhǔn)的供需匹配，最終實(shí)現(xiàn)最大效率的價(jià)值輸出和回報(bào)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”對公安新聞輿論宣傳的傳統(tǒng)理念和模式帶來不可回避的“危機(jī)感”。例如，群眾對官方信息的認(rèn)定從權(quán)威程度上也出現(xiàn)了明顯的變化，特別是“謠言”擁有了前所未有的生存空間。但與此同時(shí)，信息的傳播效率也給我們傳統(tǒng)的公安輿論宣傳激發(fā)出了全新的“源動(dòng)力”。因此，公安機(jī)關(guān)在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，必須要順應(yīng)信息轉(zhuǎn)型潮流，堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)思維，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，簡單、精準(zhǔn)、高效地開展公安輿論宣傳，實(shí)現(xiàn)輿論輸出和宣傳回報(bào)的最大化。

二、公安機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+輿論宣傳”面臨“升級試”

經(jīng)過幾年的工作實(shí)踐，深感不同行業(yè)受到互聯(lián)網(wǎng)影響的程度是不一樣的，也就意味著不同行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇也是不一樣的。目前在公安政務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”警務(wù)平臺建設(shè)中，已經(jīng)有幾類問題顯現(xiàn)，非常值得關(guān)注和探討。

一是機(jī)構(gòu)媒體化方向漸現(xiàn)。目前，各級公安新媒體平臺在整體運(yùn)營上基本實(shí)現(xiàn)了及時(shí)發(fā)布主流權(quán)威聲音，加強(qiáng)與網(wǎng)民交流互動(dòng)，平臺的影響力與日俱增，許多時(shí)候已經(jīng)成為群眾獲取公安資訊的“第一平臺”。但是，由于公安自媒體平臺的影響力逐步提升后，部分平臺出現(xiàn)了定位的模糊和偏差，在沒有專業(yè)機(jī)制引領(lǐng)和科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)下，將自媒體平臺等同于媒體平臺，試圖以“自己說”完全替代“媒體說”的職能，出現(xiàn)明顯的機(jī)構(gòu)媒體化傾向。在信息發(fā)布的內(nèi)容和尺度上凸顯隨意，大多數(shù)時(shí)候看似“風(fēng)平浪靜”，但其實(shí)已經(jīng)“暗潮洶涌”，特別是在重大案件、敏感事件以及熱點(diǎn)輿情中，如果將公安機(jī)關(guān)毫無保留地直接推向與輿論對話的最前沿，便會(huì)失去“媒體解讀”這個(gè)最為重要的“輿論避震器”。這一方面破壞了與媒體長期以來形成的“警媒輿論生態(tài)”，有時(shí)甚至直接成為“負(fù)面輿情”的制造者，這可以說是一個(gè)“定時(shí)炸彈”和“隱形殺手”。全國公安政務(wù)新媒體這方面的負(fù)面案例也屢見不鮮。

二是內(nèi)容泡沫化趨勢漸顯。由于缺乏自身科學(xué)合理的評價(jià)體系和機(jī)制，在公安新媒體賬戶運(yùn)營中，只能按照現(xiàn)有架構(gòu)的體系機(jī)制進(jìn)行評價(jià)，但是目前互聯(lián)網(wǎng)上的各種機(jī)構(gòu)推出的排名評價(jià)機(jī)制不一、指標(biāo)不一、目的不一。追求各類排名、追求眼球效應(yīng)、追求社會(huì)轟動(dòng)開始“綁架”公安新媒體平臺，有些平臺開始將自身從作為公安機(jī)關(guān)主流官方發(fā)布平臺的基礎(chǔ)職能和實(shí)戰(zhàn)定位中剝離，單純以追逐點(diǎn)擊率和閱讀量為先，走向“娛樂化”和“標(biāo)題黨”，內(nèi)容泡沫化趨勢明顯，最終削弱了官方主流平臺“弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量、傳遞好聲音”的基礎(chǔ)性和根本性作用，動(dòng)搖了在群眾心中的平臺公信力。

三是服務(wù)個(gè)性化功能欠缺。當(dāng)前大部分新媒體平臺還只單純停留在“信息發(fā)布”功能，即使部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了部分公共服務(wù)功能，但在個(gè)性化、定制化的程度和水平上仍然不夠，無法真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的目標(biāo)，無法完全滿足群眾日益提升的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的公共服務(wù)需求。

四是專業(yè)化保障水平不高。專業(yè)化的隊(duì)伍建設(shè)是新媒體平臺切實(shí)有效發(fā)揮作用的基石。但目前，在平臺運(yùn)行維護(hù)中，大部分地區(qū)是采用“文職擬稿，民警發(fā)布”的模式，而且在活動(dòng)策劃、主題創(chuàng)意、媒體融合等方面的人才十分匱乏，無論是在運(yùn)行維護(hù)人數(shù)還是團(tuán)隊(duì)質(zhì)量上都存在著專業(yè)化水平不高的現(xiàn)狀，這也嚴(yán)重制約著新媒體平臺工作的有效推進(jìn)。同時(shí)，在保障系統(tǒng)上，許多地區(qū)都停留在“一臺電腦一個(gè)人”的日常運(yùn)作模式，往往沒有固定的辦公區(qū)域場所，沒有特定的實(shí)體平臺，沒有定期的互動(dòng)機(jī)制，與群眾的交流溝通也只能以“鍵對鍵”的方式，因此在群眾“粘連度、忠誠度和信任度”的提升上存在問題。

三、公安機(jī)關(guān)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+輿論宣傳”的“五變法”

這些年我們也嘗試了一條改革創(chuàng)新的路徑：始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向和民意導(dǎo)向，以“定位實(shí)戰(zhàn)、信息創(chuàng)新、極致服務(wù)、技術(shù)引領(lǐng)、矩陣聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”為路徑，更好、更快、更準(zhǔn)地滿足群眾的個(gè)性化需求，讓百姓在“互聯(lián)網(wǎng)+”中獲得安全滿意。

一是定位實(shí)戰(zhàn)，變“新興媒介”為“警用裝備”。對于公安機(jī)關(guān)來說，許多時(shí)候我們是在與不實(shí)、不良信息“搶時(shí)間、爭市場”，信息的傳播速度和到達(dá)效率往往對于事件的發(fā)展方向起著決定性的作用。例如，2015年6月4日在織里發(fā)生“跳樓討薪”事件，謠言四起。針對這一情況，“織里老蔡驛站”首先針對事件本身發(fā)布《跳樓？討薪？自殺？織里昨天發(fā)生事件的真相是這樣的》的微博，從法治角度詳細(xì)剖析了事件的前因后果，點(diǎn)出了事件的癥結(jié)。發(fā)布后迅速被轉(zhuǎn)發(fā)，24小內(nèi)點(diǎn)擊量超過十萬，輿論事件迅速平息。該信息還被平安浙江網(wǎng)專題進(jìn)行解讀，給予高度評價(jià)。

二是信息創(chuàng)新，變“大盤端菜”為“自主點(diǎn)菜”。優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容是傳播的關(guān)鍵。公安機(jī)關(guān)從來都不缺少有價(jià)值的內(nèi)容信息，但我們?nèi)鄙倌軌蜃屓酥鲃?dòng)選擇對人有吸引力、有魅力的信息。所以，我們必須注重內(nèi)容價(jià)值，也就是要“食材好”。同時(shí)還要尊重人的個(gè)性化需求和選擇，擴(kuò)容我們平臺的信息量，變“大盤端菜”為“自主點(diǎn)菜”。例如，目前全國做得最好的公安類平臺如POLICE、警界、阿SIR等，每天信息的發(fā)布量達(dá)到八條左右，這就可以滿足更多人群的個(gè)性化需求。而目前，浙江省大部分公安新媒體平臺受“平均閱讀量”的排名評價(jià)體系限制，每天信息的發(fā)布量都在兩到三條，本該及時(shí)發(fā)布的預(yù)警，都被留待次日。

三是技術(shù)引領(lǐng)，變“信息出售”為“功能采摘”。許多人都有過去生態(tài)園采摘的經(jīng)歷，果農(nóng)只負(fù)責(zé)精心種好果實(shí)，便可等待客戶來采摘。而我們傳統(tǒng)的公安宣傳模式，卻是“人工出售”，自己種、自己摘、自己運(yùn)、自己買，還不一定有個(gè)好銷路。但新媒體平臺給予我們想象的空間，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，全面提高公安政務(wù)新媒體平臺的感知能力和反應(yīng)能力。例如在萌警團(tuán)微信平臺的打造上，我們始終堅(jiān)持“以孩子安全防范需求為導(dǎo)向，一切服務(wù)于安全防范教育實(shí)戰(zhàn)”的理念，開發(fā)了“微警校”網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)體驗(yàn)系統(tǒng)，打造“功能采摘”式的安全防范宣傳，讓家長和孩子“足不出戶”便可學(xué)習(xí)安防知識，了解警察警營、參與互動(dòng)交流。

四是極致體驗(yàn)，變“讀者模式”為“用戶思維”。某種程度上，讀者主要是為了獲取信息，而“用戶”卻更注重體驗(yàn)。在新媒體平臺上，除了“UFO”理論（即用戶、免費(fèi)、運(yùn)營）之外，我認(rèn)為有一個(gè)“下一秒”理論，就是“下一秒他將關(guān)注你，下一秒他將取消你”，這是一種危機(jī)意識，而取決去留的關(guān)鍵就是“體驗(yàn)感”。所以，作為公安新媒體平臺必須打通為民生服務(wù)的體制機(jī)制障礙，打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享，有效協(xié)調(diào)，用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)用戶體驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)“P2B”“P2C”和“O2O”。例如，在新媒平臺植入行政案件、交通事故視頻實(shí)時(shí)直播公開處理、全市轄區(qū)治安預(yù)警動(dòng)態(tài)地圖等。在注重網(wǎng)上體驗(yàn)的同時(shí)，還要逐步打造新媒體實(shí)體化互動(dòng)交流平臺。試點(diǎn)在警務(wù)站、派出所等群眾活動(dòng)較多的基層一線單位融入新媒體平臺實(shí)體交流互動(dòng)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)上隨時(shí)“鍵對鍵”溝通，網(wǎng)下定期“面對面”交流，讓群眾能夠真正走公安新媒體平臺，全面提升粉絲粘連度、忠誠度和信任度。

五是矩陣聯(lián)動(dòng)，即“系統(tǒng)內(nèi)通”又“行業(yè)外聯(lián)”。據(jù)最新的數(shù)據(jù)分析，公安新媒體的規(guī)模度和影響力已成為影響新媒體發(fā)展舉足輕重的力量。湖州公安也是如此，微博微信微報(bào)等新媒矩陣規(guī)模上，已經(jīng)突破百萬人次，矩陣聯(lián)動(dòng)，力往一處使，聲音往一處發(fā)，便能形成規(guī)模效應(yīng)。例如年初我們圍繞惠民行動(dòng)策劃推出《惠民答卷》《惠民表情》《惠民大劇》等系列新媒體專題，并嘗試全市新媒的矩陣聯(lián)動(dòng)，取得了出乎意料的社會(huì)效應(yīng)。其次，除了內(nèi)部矩陣聯(lián)動(dòng)外，還要開展“外聯(lián)”。依托現(xiàn)有媒體新媒體平臺、上級官方新媒體平臺、公益新媒體平臺等形成外部矩陣聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)發(fā)布、多點(diǎn)爆發(fā)、全媒傳播”的效果。我們策劃的隊(duì)伍建設(shè)成果、安全防范知識、改革創(chuàng)新亮點(diǎn)等新媒體專題，先后多次被人民日報(bào)、公安部官方微信、FM93等全國各級新媒平臺轉(zhuǎn)發(fā)。

最后，筆者還有一些感觸：“互聯(lián)網(wǎng)+”是在不斷變化、不斷前行的，公安機(jī)關(guān)只有立足“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，制定出適宜的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)，打造屬于我們定制的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，我們的警務(wù)工作、社會(huì)治理、服務(wù)群眾才能朝著民意導(dǎo)向、全民參與、自我服務(wù)、自治創(chuàng)新、自我進(jìn)化的正確方向一直走下去。(作者系浙江省湖州市公安局警察公共關(guān)系辦公室副主任)