艾依曼·艾尼瓦爾

新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，新疆　烏魯木齊　830000

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安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是我們的網(wǎng)絡(luò)“人權(quán)”

艾依曼·艾尼瓦爾

新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，新疆烏魯木齊830000

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及網(wǎng)絡(luò)虛擬經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，個(gè)人信息的采集成為在商業(yè)領(lǐng)域不可或缺的重要一環(huán)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為個(gè)人信息的采集和快速傳播提供了快捷的平臺(tái)。這些公民個(gè)人信息的商業(yè)價(jià)值在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中被迅速共享，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也加大了暴露公民隱私，侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)利的可能性。

網(wǎng)絡(luò)安全；人權(quán)；網(wǎng)絡(luò)詐騙；網(wǎng)絡(luò)安全法

一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及網(wǎng)絡(luò)虛擬經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，個(gè)人信息的采集成為在商業(yè)領(lǐng)域不可或缺的重要一環(huán)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為個(gè)人信息的采集和快速傳播提供了快捷的平臺(tái)。這些公民個(gè)人信息的商業(yè)價(jià)值在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中被迅速共享，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也加大了暴露公民隱私，侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)利的可能性。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第33次調(diào)查顯示，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%，中國(guó)網(wǎng)民絕對(duì)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，躍居世界第一。近一年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)民因垃圾信息、詐騙信息、個(gè)人信息泄露等遭受的經(jīng)濟(jì)損失為人均133元，同比增加9元。近日國(guó)家核心媒體紛紛報(bào)道的“臺(tái)灣電信詐騙集團(tuán)”通過(guò)短信，電話等間接利用互聯(lián)網(wǎng)的方式實(shí)施的詐騙行為尚不在此次調(diào)查范圍內(nèi)，倘若公布中國(guó)大陸公民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失，恐怕更加觸目驚心。和傳統(tǒng)環(huán)境相比我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境下個(gè)人權(quán)利受到攻擊的可能性大大增加。

嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題使國(guó)家不得不提出解決方案，也引起了我們對(duì)大規(guī)模信息泄露背后深層原因的思考。拋開(kāi)技術(shù)原因、政治原因，公民道德素質(zhì)以及政府監(jiān)管責(zé)任等問(wèn)題，一個(gè)更重要的原因是當(dāng)前相關(guān)法律規(guī)范模糊導(dǎo)致違法成本過(guò)低守法成本太高，導(dǎo)致很多不法分子鋌而走險(xiǎn)。造成我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全不良現(xiàn)狀的原因有很多，筆者根據(jù)當(dāng)前情況總結(jié)大致有以下幾點(diǎn)：

(一)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在我們國(guó)家屬于新興產(chǎn)業(yè)的范疇，法律和監(jiān)管的滯后性導(dǎo)致目前保護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息方面處在“無(wú)法可依”的尷尬境地。甚至公民的身份證號(hào)碼，電話，個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息，車主信息，股民信息以非常低廉的價(jià)格公開(kāi)在海量信息網(wǎng)站等平臺(tái)出售。同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性以及絕大多數(shù)網(wǎng)民專業(yè)知識(shí)的缺乏，公民的個(gè)人人格權(quán)利因非法外泄而受到侵害以后難以維權(quán)。在立法方面，首先管轄問(wèn)題沒(méi)有明確的規(guī)則，同時(shí)追責(zé)主體也不甚明晰。其次部分傳統(tǒng)法律行為在互聯(lián)網(wǎng)方式下進(jìn)行導(dǎo)致定性不明晰，同時(shí)公民受到不法侵害后取證困難。

(二)網(wǎng)絡(luò)虛假信息審查制度不完善，網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫。我們審查網(wǎng)絡(luò)言論信息就是為了維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)公民的名譽(yù)權(quán)，隱私權(quán)等合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)虛假信息的界定問(wèn)題，以現(xiàn)有法律法規(guī)為依據(jù)來(lái)表述可以歸納為：沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，傳播者惡意虛構(gòu)或捏造，損害了他人合法權(quán)益或者破壞了社會(huì)正常生活秩序。當(dāng)前我們國(guó)家正處在政治體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式全面改革的關(guān)鍵時(shí)期，在這種國(guó)家整體“轉(zhuǎn)身”的過(guò)程中，新興事物與各種舊的傳統(tǒng)模式之間沖突摩擦難以避免，互聯(lián)網(wǎng)以及衍生出來(lái)的各種新媒體作為影響更廣傳播更快的輿論平臺(tái)，各種熱點(diǎn)問(wèn)題迅速發(fā)酵。我國(guó)民眾整體綜合素質(zhì)參差不齊，一些局部的負(fù)面事件在具有復(fù)雜背景的反動(dòng)勢(shì)力操縱下掀起了較大的輿論風(fēng)波。

(三)網(wǎng)絡(luò)財(cái)產(chǎn)詐騙犯罪日益猖獗。有數(shù)據(jù)顯示，截止到2015年底，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)方式對(duì)用戶的侵害案例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)木馬病毒成為網(wǎng)絡(luò)安全的頭號(hào)殺手，嚴(yán)重威脅網(wǎng)民的個(gè)人信息和財(cái)產(chǎn)安全，2015年全年中國(guó)大陸網(wǎng)絡(luò)詐騙損失額的70%因網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)。不僅如此，釣魚(yú)網(wǎng)站通過(guò)手機(jī)，平板電腦等移動(dòng)終端騙取用戶財(cái)產(chǎn)的案件有逐年增加的趨勢(shì)。比如發(fā)送詐騙短信，用戶點(diǎn)擊鏈接就掉入詐騙陷阱，甚至通過(guò)免費(fèi)共享wifi的形式套取用戶資料。與此同時(shí)釣魚(yú)網(wǎng)站結(jié)合傳統(tǒng)的木馬病毒侵害方式，逐漸形成完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，即源代碼編寫(xiě)、銷售、建立假銀行、假網(wǎng)站、實(shí)施釣魚(yú)欺詐、騙錢。甚至通過(guò)短信電話的方式把一些不使用互聯(lián)網(wǎng)的公民也納入詐騙范圍。

二、關(guān)于上述問(wèn)題的防范

(一)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全立法方面首先應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管責(zé)任主體，應(yīng)建立政府與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)明確責(zé)任邊界。在宏觀層面，立法規(guī)定可能將涉及到獲取公民的數(shù)據(jù)信息的存儲(chǔ)服務(wù)器必須設(shè)立在境內(nèi)，防止通過(guò)跨境操作規(guī)避法律。

(二)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言監(jiān)管方面首先要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，在國(guó)內(nèi)影響力較大的主要論壇，網(wǎng)站，游戲軟件，微信等新媒體嚴(yán)格執(zhí)行。積極發(fā)揮政府監(jiān)管職能作用，建立強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)過(guò)濾系統(tǒng)，在源頭上清理虛假的違法信息。立法上盡快制定針對(duì)散布網(wǎng)絡(luò)謠言的相關(guān)法律法規(guī)，做到立法精細(xì)化，根據(jù)謠言的社會(huì)影響，散布者的主觀惡性，以及對(duì)事實(shí)的虛構(gòu)程度進(jìn)行區(qū)分處理。法律上明確政府和媒體的輿論指引作用，落實(shí)熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)言論的核實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的教育指引，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)新形勢(shì)下對(duì)教育的創(chuàng)新，提高民眾整體素質(zhì)，明辨

是非區(qū)分謠言和事實(shí)，促使“謠言止于智者”。

(三)鑒于網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)已經(jīng)成為全世界網(wǎng)絡(luò)安全的重大威脅，它的傳播范圍已經(jīng)超越國(guó)界。因此筆者建議國(guó)家在執(zhí)法方面加強(qiáng)國(guó)際合作，建立互聯(lián)網(wǎng)模式的網(wǎng)絡(luò)犯罪防御體系，打擊利用境外服務(wù)器對(duì)我國(guó)公民進(jìn)行詐騙的犯罪行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪偵查能力建設(shè)，落實(shí)管理責(zé)任，成立專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)公安警察隊(duì)伍，培養(yǎng)一批專業(yè)化技術(shù)人才。加強(qiáng)公民的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)教育，尤其是對(duì)青少年和老年人，杜絕貪小便宜的僥幸心理，提高大家的防范意識(shí)，引導(dǎo)公眾正常理性的消費(fèi)理財(cái)觀念。一旦上當(dāng)受騙，應(yīng)當(dāng)有法律意識(shí)，第一時(shí)間報(bào)警同時(shí)進(jìn)行證據(jù)保存，以便公安機(jī)關(guān)及時(shí)偵破案件，不讓犯罪分子有可乘之機(jī)。

三、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全立法方面的最新進(jìn)展

我們國(guó)家歷史上第一部《網(wǎng)絡(luò)安全法》草案于2016年6月27日正式提交二次審議，對(duì)于當(dāng)前日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全狀況來(lái)說(shuō)，本部法律可以稱作“及時(shí)雨”。本次立法的主要目的是為了應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)，本部草案中亦有諸多令人拍案叫好的立法亮點(diǎn)，比如：在特定場(chǎng)合對(duì)公民個(gè)人數(shù)據(jù)匿名化處理，承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的合法性并明確其在《物權(quán)法》中的地位，與此同時(shí)《個(gè)人信息隱私保護(hù)法》和《電信法》也在立法過(guò)程當(dāng)中，我國(guó)首個(gè)“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)”也在日前正式成立。

四、結(jié)語(yǔ)

中西方法學(xué)理論對(duì)于“人權(quán)”的定義有諸多不同，在同一個(gè)國(guó)家的不同歷史時(shí)期“人權(quán)”的內(nèi)涵也有諸多爭(zhēng)議，針對(duì)西方國(guó)家利用邊疆地區(qū)的不穩(wěn)定因素對(duì)我國(guó)人權(quán)問(wèn)題的攻擊，筆者比較贊同生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最基本的人權(quán)的觀點(diǎn)，在追求所謂“自由”“平等”的道路上，安全穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)生活環(huán)境無(wú)疑是人格權(quán)利的基石。當(dāng)前，新疆等邊疆地區(qū)的分裂勢(shì)力尤其猖獗，“互聯(lián)網(wǎng)”是把雙刃劍，此時(shí)成為他們宣傳破壞國(guó)家統(tǒng)一的有力工具。與危害國(guó)家安全的犯罪分子的斗爭(zhēng)已經(jīng)上升到網(wǎng)絡(luò)層面，我們更應(yīng)該加固網(wǎng)絡(luò)思想宣傳的陣地，針對(duì)不穩(wěn)定地區(qū)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凈化工作，加強(qiáng)核心價(jià)值觀的思想文化宣傳，利用好少數(shù)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，加強(qiáng)同內(nèi)地的交流，讓恐怖主義和分裂勢(shì)力無(wú)處藏身。

[1]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[Z].2004.1.

[2]霍長(zhǎng)林.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息刑法保護(hù)的不足與完善[J].法律事務(wù)，2002.6：57-59.

D922.1

A

2095-4379-(2016)26-0160-02

艾依曼·艾尼瓦爾(1978-)，女，碩士，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，講師。