孫啟發(fā)吳敏芳

（1.四川省涼山州會(huì)理縣黎洪鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，四川會(huì)理 615100；2.四川省涼山州會(huì)理縣紅旗片區(qū)畜牧獸醫(yī)站，四川會(huì)理 615100）

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淺談規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理

孫啟發(fā)1吳敏芳2

（1.四川省涼山州會(huì)理縣黎洪鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，四川會(huì)理 615100；2.四川省涼山州會(huì)理縣紅旗片區(qū)畜牧獸醫(yī)站，四川會(huì)理 615100）

規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)及規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理內(nèi)容包括了防疫條件的審核、引種審批、科學(xué)飼養(yǎng)規(guī)范、動(dòng)物免疫程序化管理、消毒滅源程序化管理、動(dòng)物保健及治療規(guī)則、動(dòng)物疫源隔離及病死畜禽的無(wú)害化處理規(guī)程、動(dòng)物出售前休藥期的執(zhí)行及申報(bào)檢疫管理規(guī)定等，需強(qiáng)化對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)和管理，推動(dòng)改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

1 提高規(guī)?；B(yǎng)殖的動(dòng)物衛(wèi)生的社會(huì)化管理水平

規(guī)?；B(yǎng)殖的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化要求較高，為規(guī)避市場(chǎng)和疫病的風(fēng)險(xiǎn)，必須實(shí)施生產(chǎn)的全過(guò)程監(jiān)管，提高自身效益。增強(qiáng)社會(huì)化管理效能，在養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中，在按建設(shè)的硬件設(shè)施要求的同時(shí)，必須建立和完善技術(shù)管理的軟件設(shè)施要求。

1.1 建立合理的消毒程序和管理規(guī)范

要健全和完善規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及小區(qū)的消毒設(shè)施和設(shè)備，養(yǎng)殖場(chǎng)、戶(hù)應(yīng)具備消毒間、更衣室、消毒池等配套設(shè)施，建立和完善合理的消毒程序和管理制度，配備消毒設(shè)備及消毒藥物，嚴(yán)格按管理制度的要求實(shí)施消毒。

1.2 建立和制定合理的免疫程序和管理規(guī)范

根據(jù)國(guó)家對(duì)動(dòng)物重大疫病的強(qiáng)制管理要求，針對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖的動(dòng)物疫病的發(fā)生等疫源狀況，合理制定動(dòng)物重大疫病的防控措施，建立和完善養(yǎng)殖動(dòng)物的重大疫病的免疫程序及管理制度。配備規(guī)模養(yǎng)殖必需的免疫設(shè)施及設(shè)備，按程序?qū)嵤┟庖吖ぷ鳎m時(shí)開(kāi)展動(dòng)物重大疫病的免疫。

1.3 建立和制定合理的畜禽保健程序和治療用藥管理制度

合理選擇具有調(diào)節(jié)動(dòng)物機(jī)體免疫能力，提高免疫水平，增強(qiáng)畜禽健康水平的保健藥物進(jìn)行保健，制定相應(yīng)的保健用藥規(guī)程，配備獸醫(yī)診療設(shè)施設(shè)備，儲(chǔ)備保健及治療藥品，根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)、戶(hù)疫病管理要求，適時(shí)開(kāi)展畜禽保健，積極開(kāi)展預(yù)防和治療。

1.4 建立和完善污染源綜合治理及生物安全的管理制度

養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)應(yīng)配套建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理的設(shè)施及設(shè)備，如收尸袋和帶有拖輪有蓋的集尸桶以及完備的尸體無(wú)害化處理場(chǎng)所。按病死畜禽無(wú)害化處理規(guī)程強(qiáng)化處理。養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)完備糞污處理設(shè)施，包括漏縫地板沖洗設(shè)備、排污溝、集污池等，糞污應(yīng)做到干稀分流，污水通過(guò)凈化處理后排放，糞渣應(yīng)通過(guò)堆肥發(fā)酵后使用。養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)完備滅鼠、滅蚊蠅的設(shè)備，避免其他生物帶來(lái)疫病傳播及危害。

2 加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、戶(hù)的普法教育，落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)法律和責(zé)任意識(shí)

要提高《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《國(guó)務(wù)院動(dòng)物重大疫情應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)在規(guī)模養(yǎng)殖中的責(zé)任意識(shí)，特別是引種審批、強(qiáng)制免疫病種及對(duì)象、消毒滅源、環(huán)境檢測(cè)、疫情監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、無(wú)害化處理等方面的職責(zé)和義務(wù)，維護(hù)公共安全，提高自身效益的責(zé)任意識(shí)。

2.1 建立和完善規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)法律法規(guī)告知制度

向規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、戶(hù)發(fā)送《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等相關(guān)內(nèi)容的“畜禽異地引種審批”、“重大動(dòng)物疫病的防控措施及規(guī)定”、“禁止使用瘦肉精等危害添加物”等告知書(shū)。利用媒體宣傳，相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)來(lái)做好普法教育，使養(yǎng)殖業(yè)主了解熟悉國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)及政策，明確自身的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。

2.2 建立和完善畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)承諾制度

嚴(yán)格按照養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)管護(hù)公約的要求，落實(shí)無(wú)公害畜產(chǎn)品與畜產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌提升行動(dòng)計(jì)劃，與各規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、戶(hù)簽訂“依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理”、“動(dòng)物重大疫病防控處置”、“嚴(yán)禁使用瘦肉精等危害添加物”、“四川省無(wú)公害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全及規(guī)范用標(biāo)”、“地理標(biāo)志畜產(chǎn)品質(zhì)量安全及規(guī)范用標(biāo)”等承諾書(shū)，并對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、戶(hù)防疫條件進(jìn)行備案登記，定期進(jìn)行記錄更新。

3 健全和完善規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)監(jiān)督管理制度

要建立和完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動(dòng)物防疫衛(wèi)生監(jiān)督制度，制定切實(shí)可行的管理辦法，健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理責(zé)任制和畜產(chǎn)品安全事故責(zé)任追究制，實(shí)施目標(biāo)考核，對(duì)不履行職責(zé)、監(jiān)督措施不到位，導(dǎo)致疫情發(fā)生擴(kuò)散蔓延和非法使用禁用添加物以及危害畜產(chǎn)品安全的，要進(jìn)行依法追究。

3.1 維護(hù)規(guī)模養(yǎng)殖管理秩序

其內(nèi)容包括：一是督促指導(dǎo)和落實(shí)常年免疫、消毒滅源、無(wú)害化處理、生物安全等綜合防控措施；二是督促指導(dǎo)和落實(shí)建立和完善防疫制度及免疫檔案；三是督促指導(dǎo)和落實(shí)動(dòng)物調(diào)進(jìn)調(diào)出的生物安全控制措施；四是督促指導(dǎo)和落實(shí)完善規(guī)模養(yǎng)殖防疫條件，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；五是督促指導(dǎo)和落實(shí)獸藥、飼料及添加劑管理制度，對(duì)違禁使用獸藥、飼料及添加劑的違法行為依法查處和打擊；六是督促指導(dǎo)和落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)和村級(jí)防疫員片區(qū)責(zé)任及其巡查制度，定期開(kāi)展巡查工作。

3.2 建立和完善規(guī)模養(yǎng)殖督察、整改制度，明確監(jiān)督管理職責(zé)

一是要求各養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，認(rèn)真積極地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；二是各養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)要建立和完善程序免疫、治療用藥、消毒及其疫情報(bào)告、無(wú)害化處理、畜禽標(biāo)識(shí)管理、檢疫申報(bào)和生產(chǎn)管理等臺(tái)賬，完善養(yǎng)殖檔案；三是根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模對(duì)大型養(yǎng)殖場(chǎng)配備相應(yīng)的專(zhuān)職獸醫(yī)、落實(shí)具體的防疫、消毒、保健、治療及檢疫、生產(chǎn)管理的職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)；四是要規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的動(dòng)物防疫條件，申辦及核發(fā)《動(dòng)物防疫條件合格證》；五是嚴(yán)格引種審批制度，未辦理異地引種審批手續(xù)的動(dòng)物不得引入；六是建立和完善動(dòng)物重大疫病可追溯管理制度，對(duì)動(dòng)物重大疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫、耳標(biāo)標(biāo)識(shí)、監(jiān)督管理；七是建立和完善檢疫申報(bào)制度，對(duì)未經(jīng)申報(bào)檢疫、無(wú)檢疫合格證明的動(dòng)物禁止出場(chǎng)進(jìn)入流通；八是建立和完善養(yǎng)殖過(guò)程中的督察記錄，定期收集養(yǎng)殖過(guò)程整改的基本情況，監(jiān)督限時(shí)整改，并立卷歸檔，進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)上述措施，促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。