邱俊鋒+王國平

2013年，江西省贛州市委宣傳部開始幫扶贛州市定南縣嶺北鎮(zhèn)玉石村，2015年又增加了南豐村。開展駐村幫扶工作以來，工作組切實把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧當(dāng)作重中之重來抓，按照“學(xué)習(xí)梁家河、打好攻堅戰(zhàn)”的要求，堅持摸實情、出實招、辦實事、求實效，幫扶取得階段性成效。

定幫扶措施 樹文明新風(fēng)

為密切聯(lián)系群眾，又不影響群眾生產(chǎn)生活，市委宣傳部確定了每周必訪3次、每次訪3戶以上的“夜訪農(nóng)家”制度。分管領(lǐng)導(dǎo)和工作隊員利用晚上時間重點夜訪貧困戶、信訪戶、種養(yǎng)大戶、老黨員、老干部、老教師、退伍軍人等特殊群體，掌握村民生產(chǎn)生活情況。為便于群眾聯(lián)系和及時解決急難事，工作隊發(fā)放了印有幫扶干部姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話等內(nèi)容的“連心名片”。

兩個幫扶村共有91戶貧困戶，2015年駐村隊員通過“七步法”開展了貧困戶再識別、再核實工作，調(diào)整了20戶，調(diào)整面超過1/5。組織41名結(jié)對幫扶干部3次集中上門認(rèn)親結(jié)對，與貧困群眾面對面剖析致貧原因，商量脫貧辦法，為每個貧困家庭量身定制了“一本臺帳、一個脫貧計劃、一套幫扶措施”，同時送上慰問資金、物資折款共4.5萬元。

針對一些貧困群眾存在“等靠要”的思想，工作隊逐一入戶交友交心，深挖思想窮根，通過幫助解決實際困難，調(diào)解矛盾糾紛，提供技術(shù)信息，爭資爭項等方式，培養(yǎng)貧困農(nóng)戶競爭意識和開拓市場能力，激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動力。

“第一書記”協(xié)助制訂了村民議事制度和村規(guī)民約，民主議決了貧困戶調(diào)整、重點設(shè)施建設(shè)等一批事項，推動鄉(xiāng)村治理機制有效運轉(zhuǎn)。制定了衛(wèi)生公約，由村民理事會督促執(zhí)行，確保衛(wèi)生保潔機制有效運行，構(gòu)建鄉(xiāng)村良治。

籌集資金75萬元，新建玉石村農(nóng)民文化活動中心，成為集黨員活動室、文化活動室、農(nóng)家書屋、門球場、休閑健身廣場于一體的多功能文化中心；籌集資金10萬元，啟動玉石村史館建設(shè)項目。開展了“送文化”與“種文化”相結(jié)合的文化活動，邀請市、縣歌舞劇團送戲到村，組建龍獅隊，成立婦女健身隊，樹立文明新風(fēng)。

以政策引領(lǐng) 筑脫貧根基

政策明，方能做到思路清、方向準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧工作涉及面廣、系統(tǒng)性強、任務(wù)緊迫，首當(dāng)其沖的工作就是吃透政策、宣傳好政策。市委宣傳部機關(guān)3次召開專題會議，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的系列論述，學(xué)習(xí)黨和政府各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，舉辦產(chǎn)業(yè)扶貧專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)一期。先后召集兩個村的“兩委”班子干部和黨員、小組長、致富帶頭人、貧困戶座談交流，學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)會議和文件精神，掌握政策，明確要求，做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。

除此之外，宣傳部領(lǐng)導(dǎo)深入基層進行走訪調(diào)查，征集、梳理群眾各方面需求，了解群眾關(guān)心的熱點難點問題、存在的思想疑慮，以對象化、分眾化定制政策宣傳解讀內(nèi)容，并組織微型宣講會，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、技術(shù)扶貧等政策解讀，做到有的放矢、解渴管用。通過召開戶主大會，制作宣傳欄、標(biāo)語，贈閱宣傳畫1000張、書刊資料800冊，建立干群短信群、微信群等方式營造扶貧氛圍，實現(xiàn)扶貧政策宣傳常態(tài)化、長效化。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在扶貧攻堅中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。工作隊努力爭資爭項，推進了一批事關(guān)民生和長遠(yuǎn)發(fā)展的項目。

實施了道路暢通工程、水利惠民工程、水庫除險加固工程和環(huán)境整治工程。為改善村民生活居住環(huán)境，籌集資金34.66萬元，推動實施了門坪硬化、綠化、凈化等環(huán)境整治工程。在玉石村、南豐村貧困戶居住比較集中的地方，新建標(biāo)準(zhǔn)垃圾池19個，置放垃圾桶22個。籌集資金17萬元，在南豐村建設(shè)全縣首個規(guī)范化村級衛(wèi)生所，方便群眾就近就醫(yī)，并通過衛(wèi)生所讓利的方式，減輕了貧困戶醫(yī)療支出。

強產(chǎn)業(yè)支撐 探扶持新路

促進農(nóng)民增收、擺脫貧困是農(nóng)村工作的中心任務(wù)，實現(xiàn)持續(xù)增收關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)。根據(jù)村情實際和群眾意愿，市委宣傳部圍繞市場需求制定幫扶規(guī)劃，探索了“干部領(lǐng)題、協(xié)會聯(lián)戶、企業(yè)帶動、服務(wù)跟進”的產(chǎn)業(yè)幫扶新模式，扶持發(fā)展了一批貧困群眾直接參與、直接受益、穩(wěn)健增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。

干部領(lǐng)題。發(fā)揮黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”作用，對群眾有疑慮、處于起步階段、發(fā)展難度較大的新產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)、村、組干部帶頭領(lǐng)辦示范基地，帶動貧困群眾發(fā)展。

協(xié)會聯(lián)戶。堅持龍頭帶動，培育成立了永欣、宏泉2個種植合作社和菜牛養(yǎng)殖合作社，提高了農(nóng)戶組織化水平，天光山牛肉已注冊國家商標(biāo)。

企業(yè)帶動。建立龍頭企業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，既促進企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營，又保障農(nóng)戶租金、股金、薪金收益，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。深入開展市場調(diào)研，引進深圳安投有限公司落戶，引導(dǎo)創(chuàng)辦蔡陽、逕腦2家竹木加工廠，帶動12戶貧困戶人均增收500元以上。通過“企業(yè)+貧困戶”的模式，推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進連片集中開發(fā)，油茶、毛竹種植規(guī)模達(dá)9750余畝，50多戶貧困戶直接經(jīng)營山林400多畝，吸引了貧困勞動力近百人就業(yè)。

服務(wù)跟進。為發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)提供資金、技術(shù)、培訓(xùn)、信息等全方位的服務(wù)。資金支持跟進，按戶均1萬元標(biāo)準(zhǔn)，籌措產(chǎn)業(yè)扶貧資金91萬元，按時足額轉(zhuǎn)入市財政局專戶；金融支持跟進，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款200余萬元；技術(shù)支持跟進，先后2次邀請專家進村講授種養(yǎng)技術(shù)，產(chǎn)業(yè)戶接受培訓(xùn)56人次。2015年5月，玉石村貧困戶鐘召人、鐘添玉桃園爆發(fā)大面積干枯病，工作隊緊急聯(lián)系縣果業(yè)局專家現(xiàn)場問診施策，挽回經(jīng)濟損失達(dá)10萬元。