王劍輝

人力資源和社會保障部高度重視定點扶貧工作，從1994年開始，先后向山西、安徽兩省3個國家扶貧開發(fā)工作重點縣派出扶貧掛職干部50多人，有力促進了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

作為人社部派駐山西省天鎮(zhèn)縣的第14屆、15屆掛職干部，我從2012年4月起赴天鎮(zhèn)縣掛職，任縣委常委、副縣長。4年的實踐使我深刻認識到，中央單位定點扶貧，既要給政策、出人力，也要動真情、出實招，真扶貧、扶真貧。

尋出路 家政服務天地寬

天鎮(zhèn)縣是山西省最窮的縣之一，2012年財政收入剛突破1億，貧困發(fā)生率25.7%，是典型的“民窮縣也窮”。但天鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯，距北京280公里；勞動力資源豐富，富余勞動力5.4萬人，其中婦女2.6萬人。“守業(yè)有余，創(chuàng)業(yè)不足”的思想慣性，束縛了農村婦女外出就業(yè)的腳步，當?shù)厝朔Q之為“腿短”。

四年來，我充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，在縣委縣政府的支持下，依托國務院扶貧辦“雨露計劃”和山西省“千村萬人”創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓工程，以培訓農村婦女從事家政服務為切入點，在天鎮(zhèn)縣開展了“萬名巾幗闖京城，勞務增收創(chuàng)新業(yè)”行動，將“閑人”變“能人”，成功打造“天鎮(zhèn)保姆”品牌，探索出一條帶領當?shù)匕傩諗[脫貧困的新路子。累計就地培訓婦女83期5478人，覆蓋了全縣120個建檔立卡貧困村。成功輸出2800名貧困婦女在北京、太原等地就業(yè)，人均年收入約3.5萬元，每年可帶回勞務收入8000多萬元，相當于全縣財政總收入的一半?！疤戽?zhèn)保姆”讓2800多戶貧困家庭，7000多人實現(xiàn)精準脫貧，我被老百姓親切地稱為“保姆縣長”，并受到山西省省長李小鵬的接見和肯定。中央電視臺2013年4月以《天鎮(zhèn)保姆進京記》為題進行了連續(xù)三天報道，新華社國內動態(tài)清樣以及多家新聞媒體也相繼給予報道。

重服務 打造品牌響京城

天鎮(zhèn)李家寨村村民楊素芳，48歲，一家四口，兩個兒子，丈夫患病不能干農活，家里全靠她一人種地，每年也只有二、三千元的收入。因為沒錢，大兒子只好入贅到外村給人家當上門女婿，這讓他們倆口很沒面子，在村里抬不起頭。三年前我到她家動員時，全部家當是一口鍋、一鋪炕、一個破柜子和一個舊電視，連件像樣的外套都沒有，外出打工前還是我自掏腰包給她買了件新棉衣。可如今，楊素芳當保姆三年，給二兒子娶了媳婦，抱上了孫子，治好了丈夫的病，家里買了冰箱，換了大彩電，還有6萬多元的存款，明年還要翻蓋房子，真正實現(xiàn)了脫貧致富。更讓人羨慕的是楊素芳變得更漂亮、更自信了，成為了村里脫貧致富的帶頭人，還光榮地加入了中國共產黨。這么大的變化從何而來呢？

一是轉觀念，過“五關”?！胺鲐毷紫纫鲇^念之貧，其次才是經(jīng)濟之貧”。天鎮(zhèn)縣群眾鄉(xiāng)土觀念濃厚，相對閉塞守舊，外出打工有三怕，一怕工資沒保障、二怕遇到危險、三怕到大城市難以溝通。當人們聽說政府要帶著農村婦女去城里做保姆時，男人們極力阻攔，“男人賺錢養(yǎng)家才是正理兒，讓自家女人出去當保姆賺錢，多丟面子！” “俺媽一輩子都沒出過遠門，要是出去受人欺負咋辦！”孩子們也表示反對。要讓祖祖輩輩生活在大山里的農村婦女走出去，融入到大城市并非易事。在當?shù)孛砍晒敵鲆幻麐D女，需要過“五關”，即婦女自身觀念關、丈夫面子關、子女理解關、村干部思想關、村民輿論關。為此，我?guī)ьI婦聯(lián)、扶貧辦等相關人員鉆山溝、進農家，走村入戶作動員，挨家挨戶坐在炕頭上與貧困戶算長遠帳、算增收賬，逐漸打消他們的顧慮。

二是抓機遇，搶市場。2013年初，正值北京春節(jié)“保姆荒”，我提出“帶著鄉(xiāng)親們到北京過大年”的倡議，帶領23名貧困婦女來到北京，親自與客戶對接，幫助選擇服務的家庭。手把手教她們乘地鐵、換公交，為她們邁出就業(yè)脫貧的步伐鼓勇氣、強信心、做后盾。天鎮(zhèn)婦女的淳樸、誠實受到北京客戶的認可，兩天全部順利就業(yè)。北京電視臺、北京日報以《北京家政與貧困縣牽手》、《天鎮(zhèn)保姆春節(jié)期間援馳北京》為題作了報道，就此天鎮(zhèn)保姆在北京有了名號，站住了腳。

三是重培訓，固基礎。有了走出去的愿望，能否成功就業(yè)，關鍵還要看技能。從培訓入手，既教她們理論知識，又教實際操作，小到坐姿站姿、沏茶倒水等細節(jié)，大到菜肴烹飪、家居保潔、家電使用。通過動員社會力量捐助，我們把廢棄的軍營改建成面積5000平方米、設備總值50萬元、功能齊全的家政培訓基地，與北京家服中心、高校有效對接，創(chuàng)建基地+中心+高?！叭灰惑w”和鄉(xiāng)村初級、基地專業(yè)、高校提升“三級結合”的培訓模式。

四是增內涵，提品質。在培訓中，我們引入孝德文化課程，使“不獨親其親，不獨子其子”的理念融入到家政服務工作中。在縣敬老養(yǎng)老中心創(chuàng)立實訓基地，著力提升外出務工婦女服務技能和志愿者理念。開展黨群共建活動，在保姆群體中建立聯(lián)合黨支部和工會，保姆黨員就此誕生，農村婦女競相入黨成為美談，使天鎮(zhèn)家政服務更具特色，品牌更加響亮。

五是強保障，細服務?？h里專門成立了推進勞務輸出領導小組，在北京設立勞務輸出辦公室，構建了培訓、用工、服務、保障“一站式”工作機制，實施“動員、培訓、輸送、簽約、服務、回訪”全方位“保姆式”服務。真正做到宣傳動員當好領路人，就業(yè)服務當好介紹人，親自輸送當好保護人，跟蹤保障當好“娘家人”。每年春節(jié)前我都組織召開外出務工人員及其家屬座談會，幫助解決她們家庭實際困難。連續(xù)三年大年初一，我給每位在外務工的天鎮(zhèn)保姆發(fā)送慰問短信，并組織人員到北京與她們一起聚餐過年。

巧借勢 一業(yè)帶得多業(yè)興

天鎮(zhèn)保姆品牌的成功打造，讓我們看到了精準扶貧的實效，堅定了實現(xiàn)精準脫貧的信心。天鎮(zhèn)的實踐證明，勞務培訓輸出是成本低、見效快、精準扶貧、精準脫貧的一條有效途徑，帶動輻射效應明顯。輸出一名婦女，帶動一個家庭，調動全村婦女，改變整個農村。同時，我們巧于借勢，因勢利導，把當?shù)亍凹t谷子”精包裝，打造出“月子米”、“孝親米”等特色品牌。圍繞京城人的健康需求，引進生物秸稈飼料養(yǎng)殖技術，打造“邊城羴”無公害生態(tài)有機肉品；引進土豆新品種“荷蘭十五號”，畝產達萬斤，這些農產品通過保姆帶進服務的家庭，起到了推廣宣傳效應。孝德文化的引入，推及全縣開展了弘德教育工程，《國是咨詢》發(fā)表了《重視發(fā)揮中華傳統(tǒng)美德在扶貧中的正能量作用》，對我們的工作給予充分肯定。傾心的扶貧感動帶動了很多愛心人士，他們紛紛向天鎮(zhèn)捐款捐物、送醫(yī)送藥助力扶貧，金額達千萬元，進一步拓展了扶貧領域。形成了“天鎮(zhèn)保姆”巧增收、傳統(tǒng)種植提效益、生態(tài)養(yǎng)殖促發(fā)展、弘德教育改民風、慈善濟困助脫貧的全方位精準扶貧的可喜局面，使原來的7.38萬貧困人口減少到目前4.66萬人，減少了2.72萬人。

作為一名扶貧干部，我將認真貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，按照精準扶貧的要求，因人施策，全面打造保姆、保安、保潔“三保”特色勞務經(jīng)濟，力爭每年輸出三千，使萬人脫貧，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出新的貢獻。