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        多元發(fā)展推進會理工業(yè)轉型升級

        2016-02-01 18:44:31唐曉兵
        當代縣域經濟 2016年2期
        關鍵詞:會理縣會理工業(yè)

        唐曉兵

        四川省會理縣地處攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)腹心地帶,礦產資源豐富、儲量巨大,素有攀西“聚寶盆”的美譽。然而,主要依賴礦產品開發(fā)的經濟屬資源型經濟模式,2012年以來,受國內外經濟形勢復雜多變影響,工業(yè)經濟承受下行壓力。2014年,鐵精礦、銅精礦等礦產品價格斷崖式下跌,全縣經濟壓力倍增、下滑明顯,2015年上半年呈低位運行態(tài)勢。

        2015年,會理縣共有工業(yè)企業(yè)290戶,納入規(guī)模以上考核企業(yè)58戶,較2014年減少5戶。58家規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產值117.2億元,同比下降13.4%;實現(xiàn)銷售產值109.5億元,下降14.2%;10種工業(yè)品1增1平8減,實現(xiàn)主營業(yè)務收入60.02億元,同比下降30.7%;實現(xiàn)利稅總額4.43億元,下降48.3%,利潤總額2.56億元,下降40.3%。

        工業(yè)發(fā)展新舊問題疊加

        可以看出,會理縣的工業(yè)經濟發(fā)展面臨困境,綜合經濟大環(huán)境和會理自身實際梳理分析,資源型經濟抗市場風險能力弱,存在諸多不可回避的問題。

        一是資源環(huán)境約束日趨嚴重,要素供給與發(fā)展需求的矛盾日趨突出?!八?、電、路老三難”和“土地、資金、環(huán)保新三難”瓶頸制約嚴重。

        二是工業(yè)化發(fā)展水平不高,資源綜合利用不足,產業(yè)集約化程度低、結構不合理。會理縣工業(yè)主要產品以原材料開采、粗加工為主,科技含量低,市場競爭力弱,工業(yè)生產以礦山采選為主,多為初級產品,產業(yè)鏈短、附加值低。受資源萎縮、貧化、入選品位下降影響,生產成本上升,企業(yè)效益下降。

        三是科技創(chuàng)新動力不足,機制不完善,科技人才缺乏,科技投入與經濟發(fā)展不相適應。會理縣大部分企業(yè)經營規(guī)模不大、產品檔次不高,技術創(chuàng)新缺乏動力和壓力,全縣工業(yè)企業(yè)大部分尚未形成自主創(chuàng)新機制,高新技術產值所占比重為零。高科技人才和領軍人才匱乏,推進科技創(chuàng)新的機制尚不完善。

        四是礦產資源保障力下降制約經濟可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境消耗大,生態(tài)文明建設任務艱巨。勘查開發(fā)程度低,資源保障力相對下降,地下礦產資源采掘加工業(yè)占會理縣工業(yè)經濟總量的87%,而地下礦產資源屬一次性不可再生資源,以地下礦產資源為基礎的產業(yè),既有發(fā)展可持續(xù)性問題,又有如過度開發(fā)極易引發(fā)地質災害、環(huán)境破壞等一系列問題。同時資源型產業(yè)是受國家政策調控、市場供需情況變化等沖擊最大的產業(yè),采掘比重過大,產業(yè)結構調整和產品結構調整形勢嚴峻。

        五是產品銷售渠道單一。鐵精礦、釩鈦磁鐵礦銷售渠道僅有攀鋼一家,工業(yè)企業(yè)產品積壓,資金回籠難度增大,時間拖長,企業(yè)正常運轉困難。

        多元發(fā)展促產業(yè)結構調整

        新常態(tài)既是挑戰(zhàn)也是機遇,會理縣經濟發(fā)展在面臨“陣痛顯現(xiàn)”的關鍵時期,著力產業(yè)結構調整、實現(xiàn)工業(yè)經濟轉型升級是必由之路、勢在必行。

        ——建設特色園區(qū),促進轉型升級。依托資源稟賦,立足區(qū)位特點,緊緊抓住并充分利用國家、省“一路一帶”戰(zhàn)略、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化、烏蒙山扶貧開發(fā)、少數(shù)民族全面小康示范區(qū)、省工業(yè)強縣示范縣建設等政策疊加優(yōu)勢,以園區(qū)作為工業(yè)經濟轉型升級的空間載體,增強園區(qū)招商引資和集聚集中發(fā)展特色產業(yè)的能力,在“十三五”規(guī)劃中明確會理縣特色產業(yè)園區(qū)空間布局,確定發(fā)展方向、彰顯產業(yè)特色、分門別類推進,努力加快有色產業(yè)園區(qū)、東壩食品工業(yè)園和甸沙關飛地鉛鋅產業(yè)園區(qū)建設,加強園區(qū)間資源互通、優(yōu)勢互補、功能共享,形成統(tǒng)一規(guī)劃、特色明顯、相互配套、協(xié)調發(fā)展的新格局。

        ——突出產業(yè)引領,促進轉型升級。一是做優(yōu)特色產業(yè)。加快技術改造步伐,大力實施品牌戰(zhàn)略,著力延長產業(yè)鏈,打破“小、散、亂”經營模式。傳統(tǒng)特色產業(yè)會理石榴控制規(guī)模、提高品質,推進黑山羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖項目,積極發(fā)展“永不落幕的朝陽產業(yè)”——農產品、食品加工業(yè),因地制宜、整體規(guī)劃、擴大規(guī)模,推進魔芋、油橄欖、核桃、松子、塊菌、松茸等農產品、林產品產業(yè)化發(fā)展,加快石榴、魔芋等農產品和堅果、山珍等森林食品加工業(yè)發(fā)展,以三益公司、金葉廢棄煙草集中銷毀環(huán)??萍加邢薰?、大涼山正達食品有限公司、果果果業(yè)公司等企業(yè)為龍頭,開發(fā)石榴濃縮汁、石榴有機質提取、廢棄煙草綜合利用等深加工項目。挖掘會理作為國家歷史文化名城所具備的商貿旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿?,開發(fā)會理豐富的自然風光、人文歷史、紅色旅游和多元文化等旅游資源。

        二是壯大優(yōu)勢產業(yè)。工業(yè)經濟是會理經濟的脊梁,繼續(xù)實施工業(yè)強縣“五十百千”工程,努力做大做強銅鎳、鉛鋅、釩鈦鐵、電煤等現(xiàn)有產業(yè),扎實推進會鋅公司10萬噸氧壓浸出鋅冶煉、昆鵬公司新增5萬噸/年陽極銅、15萬噸/年陰極銅等重大項目建設,推動產業(yè)園區(qū)上檔升級,打造500億級全國有色金屬材料基地。同時,引導企業(yè)調整產業(yè)結構,爭取國家技改項目資金,促進工礦企業(yè)升級換代,圍繞骨干重點企業(yè),支持加大研發(fā)投入,開發(fā)先進適用的新工藝、新設備,研制適銷對路的新產品,提高產品質量和企業(yè)的生存能力、競爭能力,切實推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的實施。

        三是提升新能源產業(yè)。經投資初步勘察,會理縣風能開發(fā)規(guī)模達120萬千瓦以上,能夠提供太陽能光伏發(fā)電的場地裝機可達100萬千瓦以上,吸引了大唐、華能、中電投、三峽、中海陽、迪盛(MEMC)、新疆特變電工、發(fā)勤量子新能源公司等30余家國內外電力企業(yè)及成勘院、云南電力設計院等到會理考察。積極探索太陽能農光互補開發(fā)模式,做好項目備案、跟進簽約項目、推進在建項目,促進建成項目達產。目前,中海陽新能源公司與三峽新能源公司合作開發(fā)的樹堡大黑山5萬千瓦太陽能并網發(fā)電項目作為四川省首個山地太陽能光伏發(fā)電項目,已建成投產,風能開發(fā)方面,全縣有五期項目取得省發(fā)改委核準并開工建設,應以這些已建、在建項目為先導,總結經驗、抓準時機、主動作為,將會理打造成為全省新能源示范基地。

        四是培育新興產業(yè)。做深生物產業(yè)鏈,引進具有國際國內先進技術的企業(yè),主要開發(fā)紫杉醇、生物農藥、生物柴油等項目。推動石榴、畜牧、特色果蔬等優(yōu)勢農業(yè)資源與互聯(lián)網深度融合,籌建占地32畝集電子商務、金融服務、土地流轉等六大平臺一體化的現(xiàn)代農業(yè)服務園區(qū),發(fā)揮“會理縣石榴產業(yè)物流協(xié)會”和“會理縣石榴產業(yè)倉儲冷鏈協(xié)會”作用,深化農村電子商務綜合運用試點建設,加快推進與中國網庫和京東商城合作。加強劃行規(guī)市工作,爭取廢舊品回收市場、農機、汽車、五金、建材等專業(yè)市場落地建設。

        ——強化招商引資,促進轉型升級。按國家產業(yè)政策要求,找準縣域經濟發(fā)展定位,收集、挖掘、篩選、論證、包裝一批有市場、有效益、有吸引力的招商引資項目,多渠道吸引外來投資者投資建設;創(chuàng)新招商方式,圍繞現(xiàn)代農業(yè)、食品加工、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施建設、資源開發(fā)等產業(yè)筑巢引鳳、招大引強。從宏觀規(guī)劃著眼,從項目管理入手,充分發(fā)揮大企業(yè)、大集團對產業(yè)鏈的規(guī)模帶動作用,鼓勵其憑借自身的品牌效應和規(guī)模效應,開展產業(yè)集聚式招商和配套招商,吸引上下游企業(yè)落戶,發(fā)展壯大產業(yè)集群。根據(jù)州委、州政府的安排和要求,排好“十三五”期間的重大項目,加大與上級部門對接力度,千方百計爭取擠進國家、省、州規(guī)劃的“籠子”,確保重大項目早日落地開工。

        ——優(yōu)化企業(yè)服務,促進轉型升級。鼓勵幫助企業(yè)尋求第三方參與重組整合,有條件的企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,通過謀求資產重組和多方合作度過經濟寒冬。切實抓好企業(yè)、產品、重要生產要素供需情況的監(jiān)測,抓好水、電、路、煤、運、油、火工產品等生產要素保障工作,準確掌握企業(yè)運行動態(tài)。落實《會理縣關于促進當前經濟穩(wěn)增長的十九條措施》,形成企業(yè)協(xié)調服務管理工作機制,下深水幫助企業(yè)緩解或解決面臨的土地、手續(xù)、農賠、欠稅、工資社保拖欠等矛盾糾紛問題。深化行政審批制度改革,優(yōu)化審批流程,簡化審批手續(xù),加快審批速度。進一步貫徹國家和省、州鼓勵自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、推動科技進步的各項優(yōu)惠政策,扶持企業(yè)、行業(yè)創(chuàng)建技術研究中心,大力提升產學研合作層次;進一步加強技術創(chuàng)新人才隊伍建設,堅持市場配置和組織選拔相結合,引導人才向關鍵行業(yè)、重點企業(yè)聚集。

        ——抓好節(jié)能減排,促進轉型升級。把環(huán)境保護工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要抓手,把加強環(huán)境保護作為園區(qū)、項目建設的基本原則,促進發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措、發(fā)展方向轉變和發(fā)展方式的轉型,建設良好的生態(tài)環(huán)境,打造生態(tài)經濟強縣。著力抓好重點耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)的節(jié)能減排,綜合運用行政、法律和經濟手段,引導和倒逼企業(yè)關停并轉落后產能,走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的科學發(fā)展之路。強化行政執(zhí)法,加大對破壞資源、污染環(huán)境的企業(yè)的懲處力度。認真落實環(huán)境保護工作責任,明確職責、嚴格獎懲,認真落實環(huán)?!叭瑫r”制度(建設項目中防治污染的措施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用),推進全域會理全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

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