車文斌

歲末年初，關于“三農”的經濟話題再次占據報章的版面，中央農村工作會議，地方省市的農業(yè)研討及部署，都成為關注的熱點，農業(yè)供給端的改革，更成為聚焦的中心之一。

一方面，低端的農產品大量積壓，另一方面，中高端且安全的農產品嚴重不足，優(yōu)質產品尚需大量從國外進口，國外的牛奶制品供應不足，種種跡象表明：粗放式的小農經營模式，已遠遠滿足不了國人對農產品的需求。農村供給側改革，已到了勢在必行的地步。

從南到北，從東到西，農村正發(fā)生著深刻變革，那么，西部的四川呢？

由粗放到融合

四川是農業(yè)大省，離成都數十公里的資陽市，農村改革如火如荼進行。2014年深化農村改革啟動以來，資陽市積極推進農村改革各項工作，目前，電子商務進農村等4項國家級、農村土地流轉收益保證貸款等12項省級、農村集體資產股份制改革試點等2項市級改革試點項目推進順利。

簡陽市是四川農村產權制度改革的試縣點，土地承包經營權確權頒證基本完成，組建農民用水者協會96個，14.8萬處農村集體所有、47萬處受益戶所有的小型水利工程全部實行改制；建立縣級流轉中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉站、村社信息員三級流轉服務平臺，實現了農村產權集中、公開、公平交易；支持農戶采取出租、轉包、入股、托管、反租倒包等五種方式流轉土地承包經營權，流轉土地103萬畝，占耕地面積的25%。簡陽市還建成現代農業(yè)萬畝億元示范區(qū)55個，全市已形成檸檬、晚白桃、蜜柑、蠶桑等十大特色產業(yè)，蔬菜、水果產量居四川省前列。

以前，村民們是各家各戶自管自種，是典型的小農經濟，粗放耕種，但現在很多村成立了專業(yè)的種植合作社。在東溪鎮(zhèn)雙河村，就成立新天地水稻種植專業(yè)合作社，村支書李顯俊當起了合作社的理事長。合作社發(fā)展有機農業(yè)，還未到收獲，就有單位前去預訂生產的有機米、有機小雜糧、糧食喂養(yǎng)的豬。

2015年24日至25日，中央農村工作會議召開，會議再次強調，加大強農惠農富農力度，深入推進農村各項改革，積極推進農業(yè)現代化，讓農業(yè)農村成為可以大有作為的廣闊天地。會后，專家們認為，農村供給側改革已成為農業(yè)工作的重心。

要推進農業(yè)現代化，改進農業(yè)供給質量，以前的小農粗放式耕種必將被淘汰，融合創(chuàng)新發(fā)展，才能提供高質量的農產品。簡陽東溪鎮(zhèn)雙河地的新天地水稻種植社的有機農產品，正是未來發(fā)展的方向。

農業(yè)特色產業(yè)帶正在形成

集聚集約化發(fā)展，是農業(yè)現代化的必然要求。四川以平原、丘陵、山區(qū)、高原幾種形態(tài)為主的特色農業(yè)，正以優(yōu)勢特色產業(yè)帶的形式，漸漸成形。

所謂農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)帶，是指在區(qū)域性得天獨厚的氣候地理條件下，立足當地農業(yè)資源、農產品品種和基礎優(yōu)勢，以產業(yè)化為基礎、效益為中心、科技創(chuàng)新為動力，以農業(yè)組織新模式為紐帶，以國內外市場需求為導向和提升競爭優(yōu)勢為目標，形成具有某種特色空間上連片且具有相當生產經營規(guī)模的主導產業(yè)區(qū)域。

2016年1月6日，四川省委常委會議傳達中央農村工業(yè)會議精神，提出要以供給側改革為重點推動農業(yè)結構性改革，加快新一輪現代農業(yè)（林業(yè)、畜牧業(yè)）試點縣建設，積極打造畜禽、瓜果、蔬菜、糧油、水產、茶葉等優(yōu)質農產品特色產業(yè)帶，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農業(yè)。特色產業(yè)帶的建設，被擺在了突出位置。

四川白酒甲天下，川南宜賓和瀘州為主的“白酒金三角”地帶，是中國的波爾多。為解決釀酒所需的原材料高粱，從2010年開始，四川省級財政連續(xù)四年集中投入優(yōu)勢特色產業(yè)帶發(fā)展項目資金7700萬元，為白酒企業(yè)建設集中連片的釀酒專用高粱基地8.5萬畝。

早茶、泡菜、柑桔等是四川傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，不僅在國內久享盛譽，還出口國際市場。近年，四川打破縣域行政區(qū)劃界限規(guī)劃布局項目，讓優(yōu)勢特色產業(yè)由點狀、塊狀向帶狀聚集發(fā)展，建成集中連片的“宜賓—瀘州川西南早茶產業(yè)”10萬余畝、“德陽廣漢—什邡泡菜產業(yè)帶”5萬余畝、“成都蒲江—眉山丹棱柑桔產業(yè)帶”50余萬畝。

據統(tǒng)計，2011-2015年間，四川省級財政安排6.3億元農業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)勢特色產業(yè)帶發(fā)展項目資金，扶持釀酒專用高粱、宜賓早茶、泡菜基地等優(yōu)勢特色產業(yè)帶發(fā)展項目171個。

一二三產業(yè)融合發(fā)展

“農業(yè)現代化，需要一二三產業(yè)融合發(fā)展，農旅結合，綠色協調發(fā)展。”四川省社會科學院區(qū)域經濟所所長廖祖君說。

龍頭企業(yè)是帶動農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)帶建設的重要力量，是提高農產品附加值、市場占有率和競爭力的重要載體。建設農業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)勢特色產業(yè)帶，按市場規(guī)律辦事、講求經濟效益，依靠龍頭企業(yè)推動農業(yè)生產不斷向優(yōu)勢區(qū)域集中，把產業(yè)鏈、價值鏈等現代產業(yè)發(fā)展理念引入農業(yè)，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，實現農業(yè)增效、農民增收。

以特色農業(yè)為依托，農產品深加工也在壯大，優(yōu)勢特色產業(yè)帶發(fā)展項目支持茶葉加工企業(yè)在基地建設茶葉初制加工車間、泡菜加工企業(yè)就近建設蔬菜基地，原材料不再長距離運輸，融合程度越來越深。在什邡，泡菜加工企業(yè)與蔬菜種植農戶之間發(fā)展訂單農業(yè)，做大泡菜產業(yè)；在崇州，農資、農機企業(yè)與合作社簽訂服務合同，多方共贏，都取得良性發(fā)展。

農村的“供給側改革”，不僅要向居民提供優(yōu)質的農產品，滿足中高端農產品的需求，休閑觀光農業(yè)及優(yōu)美的旅游特色小鎮(zhèn)也是發(fā)展方向。

農業(yè)與綠色一脈相承，與生態(tài)緊密融合，“十三五”期間，五大發(fā)展理念中，綠色發(fā)展理念正貫穿著農業(yè)生產的始終。雅安名山縣的蒙頂山茶旅產業(yè)，劍南老街酒文化小鎮(zhèn)，宜賓縣川南藕鄉(xiāng)……一二三產業(yè)融合，正讓農村迸發(fā)出強大的生機與活力。

四川的“幸福美麗新村”建設也在迅速推進，2016年，四川要建成6000個新村，貧困村“摘帽”2152個，并啟動實施63個“幸福美麗新村”示范縣建設。到2015年，四川已初步建成幸福美麗新村5123個。

產業(yè)融合，“幸福美麗新村”星羅棋布，農村“供給端”的變革，正在四川發(fā)生。