車文斌

歲末年初，關(guān)于“三農(nóng)”的經(jīng)濟(jì)話題再次占據(jù)報章的版面，中央農(nóng)村工作會議，地方省市的農(nóng)業(yè)研討及部署，都成為關(guān)注的熱點(diǎn)，農(nóng)業(yè)供給端的改革，更成為聚焦的中心之一。

一方面，低端的農(nóng)產(chǎn)品大量積壓，另一方面，中高端且安全的農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重不足，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品尚需大量從國外進(jìn)口，國外的牛奶制品供應(yīng)不足，種種跡象表明：粗放式的小農(nóng)經(jīng)營模式，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了國人對農(nóng)產(chǎn)品的需求。農(nóng)村供給側(cè)改革，已到了勢在必行的地步。

從南到北，從東到西，農(nóng)村正發(fā)生著深刻變革，那么，西部的四川呢？

由粗放到融合

四川是農(nóng)業(yè)大省，離成都數(shù)十公里的資陽市，農(nóng)村改革如火如荼進(jìn)行。2014年深化農(nóng)村改革啟動以來，資陽市積極推進(jìn)農(nóng)村改革各項(xiàng)工作，目前，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等4項(xiàng)國家級、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款等12項(xiàng)省級、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)等2項(xiàng)市級改革試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利。

簡陽市是四川農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的試縣點(diǎn)，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證基本完成，組建農(nóng)民用水者協(xié)會96個，14.8萬處農(nóng)村集體所有、47萬處受益戶所有的小型水利工程全部實(shí)行改制；建立縣級流轉(zhuǎn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)站、村社信息員三級流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)集中、公開、公平交易；支持農(nóng)戶采取出租、轉(zhuǎn)包、入股、托管、反租倒包等五種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，流轉(zhuǎn)土地103萬畝，占耕地面積的25%。簡陽市還建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝億元示范區(qū)55個，全市已形成檸檬、晚白桃、蜜柑、蠶桑等十大特色產(chǎn)業(yè)，蔬菜、水果產(chǎn)量居四川省前列。

以前，村民們是各家各戶自管自種，是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，粗放耕種，但現(xiàn)在很多村成立了專業(yè)的種植合作社。在東溪鎮(zhèn)雙河村，就成立新天地水稻種植專業(yè)合作社，村支書李顯俊當(dāng)起了合作社的理事長。合作社發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，還未到收獲，就有單位前去預(yù)訂生產(chǎn)的有機(jī)米、有機(jī)小雜糧、糧食喂養(yǎng)的豬。

2015年24日至25日，中央農(nóng)村工作會議召開，會議再次強(qiáng)調(diào)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。會后，專家們認(rèn)為，農(nóng)村供給側(cè)改革已成為農(nóng)業(yè)工作的重心。

要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改進(jìn)農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，以前的小農(nóng)粗放式耕種必將被淘汰，融合創(chuàng)新發(fā)展，才能提供高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。簡陽東溪鎮(zhèn)雙河地的新天地水稻種植社的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，正是未來發(fā)展的方向。

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶正在形成

集聚集約化發(fā)展，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。四川以平原、丘陵、山區(qū)、高原幾種形態(tài)為主的特色農(nóng)業(yè)，正以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶的形式，漸漸成形。

所謂農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶，是指在區(qū)域性得天獨(dú)厚的氣候地理?xiàng)l件下，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、農(nóng)產(chǎn)品品種和基礎(chǔ)優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)、效益為中心、科技創(chuàng)新為動力，以農(nóng)業(yè)組織新模式為紐帶，以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向和提升競爭優(yōu)勢為目標(biāo)，形成具有某種特色空間上連片且具有相當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域。

2016年1月6日，四川省委常委會議傳達(dá)中央農(nóng)村工業(yè)會議精神，提出要以供給側(cè)改革為重點(diǎn)推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)、畜牧業(yè)）試點(diǎn)縣建設(shè)，積極打造畜禽、瓜果、蔬菜、糧油、水產(chǎn)、茶葉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，被擺在了突出位置。

四川白酒甲天下，川南宜賓和瀘州為主的“白酒金三角”地帶，是中國的波爾多。為解決釀酒所需的原材料高粱，從2010年開始，四川省級財政連續(xù)四年集中投入優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展項(xiàng)目資金7700萬元，為白酒企業(yè)建設(shè)集中連片的釀酒專用高粱基地8.5萬畝。

早茶、泡菜、柑桔等是四川傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不僅在國內(nèi)久享盛譽(yù)，還出口國際市場。近年，四川打破縣域行政區(qū)劃界限規(guī)劃布局項(xiàng)目，讓優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)由點(diǎn)狀、塊狀向帶狀聚集發(fā)展，建成集中連片的“宜賓—瀘州川西南早茶產(chǎn)業(yè)”10萬余畝、“德陽廣漢—什邡泡菜產(chǎn)業(yè)帶”5萬余畝、“成都蒲江—眉山丹棱柑桔產(chǎn)業(yè)帶”50余萬畝。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011-2015年間，四川省級財政安排6.3億元農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展項(xiàng)目資金，扶持釀酒專用高粱、宜賓早茶、泡菜基地等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展項(xiàng)目171個。

一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)旅結(jié)合，綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。”四川省社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)所所長廖祖君說。

龍頭企業(yè)是帶動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的重要力量，是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、市場占有率和競爭力的重要載體。建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶，按市場規(guī)律辦事、講求經(jīng)濟(jì)效益，依靠龍頭企業(yè)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷向優(yōu)勢區(qū)域集中，把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

以特色農(nóng)業(yè)為依托，農(nóng)產(chǎn)品深加工也在壯大，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展項(xiàng)目支持茶葉加工企業(yè)在基地建設(shè)茶葉初制加工車間、泡菜加工企業(yè)就近建設(shè)蔬菜基地，原材料不再長距離運(yùn)輸，融合程度越來越深。在什邡，泡菜加工企業(yè)與蔬菜種植農(nóng)戶之間發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，做大泡菜產(chǎn)業(yè)；在崇州，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)企業(yè)與合作社簽訂服務(wù)合同，多方共贏，都取得良性發(fā)展。

農(nóng)村的“供給側(cè)改革”，不僅要向居民提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，滿足中高端農(nóng)產(chǎn)品的需求，休閑觀光農(nóng)業(yè)及優(yōu)美的旅游特色小鎮(zhèn)也是發(fā)展方向。

農(nóng)業(yè)與綠色一脈相承，與生態(tài)緊密融合，“十三五”期間，五大發(fā)展理念中，綠色發(fā)展理念正貫穿著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的始終。雅安名山縣的蒙頂山茶旅產(chǎn)業(yè)，劍南老街酒文化小鎮(zhèn)，宜賓縣川南藕鄉(xiāng)……一二三產(chǎn)業(yè)融合，正讓農(nóng)村迸發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)與活力。

四川的“幸福美麗新村”建設(shè)也在迅速推進(jìn)，2016年，四川要建成6000個新村，貧困村“摘帽”2152個，并啟動實(shí)施63個“幸福美麗新村”示范縣建設(shè)。到2015年，四川已初步建成幸福美麗新村5123個。

產(chǎn)業(yè)融合，“幸福美麗新村”星羅棋布，農(nóng)村“供給端”的變革，正在四川發(fā)生。