車文斌
歲末年初,關(guān)于“三農(nóng)”的經(jīng)濟(jì)話題再次占據(jù)報章的版面,中央農(nóng)村工作會議,地方省市的農(nóng)業(yè)研討及部署,都成為關(guān)注的熱點(diǎn),農(nóng)業(yè)供給端的改革,更成為聚焦的中心之一。
一方面,低端的農(nóng)產(chǎn)品大量積壓,另一方面,中高端且安全的農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重不足,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品尚需大量從國外進(jìn)口,國外的牛奶制品供應(yīng)不足,種種跡象表明:粗放式的小農(nóng)經(jīng)營模式,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了國人對農(nóng)產(chǎn)品的需求。農(nóng)村供給側(cè)改革,已到了勢在必行的地步。
從南到北,從東到西,農(nóng)村正發(fā)生著深刻變革,那么,西部的四川呢?
由粗放到融合
四川是農(nóng)業(yè)大省,離成都數(shù)十公里的資陽市,農(nóng)村改革如火如荼進(jìn)行。2014年深化農(nóng)村改革啟動以來,資陽市積極推進(jìn)農(nóng)村改革各項(xiàng)工作,目前,電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等4項(xiàng)國家級、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款等12項(xiàng)省級、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)等2項(xiàng)市級改革試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利。
簡陽市是四川農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的試縣點(diǎn),土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證基本完成,組建農(nóng)民用水者協(xié)會96個,14.8萬處農(nóng)村集體所有、47萬處受益戶所有的小型水利工程全部實(shí)行改制;建立縣級流轉(zhuǎn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)站、村社信息員三級流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)集中、公開、公平交易;支持農(nóng)戶采取出租、轉(zhuǎn)包、入股、托管、反租倒包等五種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),流轉(zhuǎn)土地103萬畝,占耕地面積的25%。簡陽市還建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝億元示范區(qū)55個,全市已形成檸檬、晚白桃、蜜柑、蠶桑等十大特色產(chǎn)業(yè),蔬菜、水果產(chǎn)量居四川省前列。
以前,村民們是各家各戶自管自種,是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),粗放耕種,但現(xiàn)在很多村成立了專業(yè)的種植合作社。在東溪鎮(zhèn)雙河村,就成立新天地水稻種植專業(yè)合作社,村支書李顯俊當(dāng)起了合作社的理事長。合作社發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),還未到收獲,就有單位前去預(yù)訂生產(chǎn)的有機(jī)米、有機(jī)小雜糧、糧食喂養(yǎng)的豬。
2015年24日至25日,中央農(nóng)村工作會議召開,會議再次強(qiáng)調(diào),加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度,深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。會后,專家們認(rèn)為,農(nóng)村供給側(cè)改革已成為農(nóng)業(yè)工作的重心。
要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,改進(jìn)農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量,以前的小農(nóng)粗放式耕種必將被淘汰,融合創(chuàng)新發(fā)展,才能提供高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。簡陽東溪鎮(zhèn)雙河地的新天地水稻種植社的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,正是未來發(fā)展的方向。
農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶正在形成
集聚集約化發(fā)展,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。四川以平原、丘陵、山區(qū)、高原幾種形態(tài)為主的特色農(nóng)業(yè),正以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶的形式,漸漸成形。
所謂農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶,是指在區(qū)域性得天獨(dú)厚的氣候地理?xiàng)l件下,立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、農(nóng)產(chǎn)品品種和基礎(chǔ)優(yōu)勢,以產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)、效益為中心、科技創(chuàng)新為動力,以農(nóng)業(yè)組織新模式為紐帶,以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向和提升競爭優(yōu)勢為目標(biāo),形成具有某種特色空間上連片且具有相當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域。
2016年1月6日,四川省委常委會議傳達(dá)中央農(nóng)村工業(yè)會議精神,提出要以供給側(cè)改革為重點(diǎn)推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革,加快新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(林業(yè)、畜牧業(yè))試點(diǎn)縣建設(shè),積極打造畜禽、瓜果、蔬菜、糧油、水產(chǎn)、茶葉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)帶,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè),被擺在了突出位置。
四川白酒甲天下,川南宜賓和瀘州為主的“白酒金三角”地帶,是中國的波爾多。為解決釀酒所需的原材料高粱,從2010年開始,四川省級財政連續(xù)四年集中投入優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展項(xiàng)目資金7700萬元,為白酒企業(yè)建設(shè)集中連片的釀酒專用高粱基地8.5萬畝。
早茶、泡菜、柑桔等是四川傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),不僅在國內(nèi)久享盛譽(yù),還出口國際市場。近年,四川打破縣域行政區(qū)劃界限規(guī)劃布局項(xiàng)目,讓優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)由點(diǎn)狀、塊狀向帶狀聚集發(fā)展,建成集中連片的“宜賓—瀘州川西南早茶產(chǎn)業(yè)”10萬余畝、“德陽廣漢—什邡泡菜產(chǎn)業(yè)帶”5萬余畝、“成都蒲江—眉山丹棱柑桔產(chǎn)業(yè)帶”50余萬畝。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2011-2015年間,四川省級財政安排6.3億元農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展項(xiàng)目資金,扶持釀酒專用高粱、宜賓早茶、泡菜基地等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展項(xiàng)目171個。
一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,需要一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,農(nóng)旅結(jié)合,綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。”四川省社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)所所長廖祖君說。
龍頭企業(yè)是帶動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的重要力量,是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、市場占有率和競爭力的重要載體。建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶,按市場規(guī)律辦事、講求經(jīng)濟(jì)效益,依靠龍頭企業(yè)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷向優(yōu)勢區(qū)域集中,把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
以特色農(nóng)業(yè)為依托,農(nóng)產(chǎn)品深加工也在壯大,優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展項(xiàng)目支持茶葉加工企業(yè)在基地建設(shè)茶葉初制加工車間、泡菜加工企業(yè)就近建設(shè)蔬菜基地,原材料不再長距離運(yùn)輸,融合程度越來越深。在什邡,泡菜加工企業(yè)與蔬菜種植農(nóng)戶之間發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),做大泡菜產(chǎn)業(yè);在崇州,農(nóng)資、農(nóng)機(jī)企業(yè)與合作社簽訂服務(wù)合同,多方共贏,都取得良性發(fā)展。
農(nóng)村的“供給側(cè)改革”,不僅要向居民提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,滿足中高端農(nóng)產(chǎn)品的需求,休閑觀光農(nóng)業(yè)及優(yōu)美的旅游特色小鎮(zhèn)也是發(fā)展方向。
農(nóng)業(yè)與綠色一脈相承,與生態(tài)緊密融合,“十三五”期間,五大發(fā)展理念中,綠色發(fā)展理念正貫穿著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的始終。雅安名山縣的蒙頂山茶旅產(chǎn)業(yè),劍南老街酒文化小鎮(zhèn),宜賓縣川南藕鄉(xiāng)……一二三產(chǎn)業(yè)融合,正讓農(nóng)村迸發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)與活力。
四川的“幸福美麗新村”建設(shè)也在迅速推進(jìn),2016年,四川要建成6000個新村,貧困村“摘帽”2152個,并啟動實(shí)施63個“幸福美麗新村”示范縣建設(shè)。到2015年,四川已初步建成幸福美麗新村5123個。
產(chǎn)業(yè)融合,“幸福美麗新村”星羅棋布,農(nóng)村“供給端”的變革,正在四川發(fā)生。