四川不靠海，但自己有“?！?，境內(nèi)有1400多條河流與各種湖泊、海子；四川不靠邊，但與七個(gè)省市區(qū)接壤，邊界線很長。四川具有很強(qiáng)的內(nèi)生個(gè)性，擁有盆地氣質(zhì)、天府特質(zhì)和川人品質(zhì)“三大特性”， 表現(xiàn)出鮮明的延遲效應(yīng)、彈簧效應(yīng)和逆勢效應(yīng)，古時(shí)就能自給自足，在推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)中，應(yīng)該發(fā)揮好回旋作用、心臟作用、后盾作用和先導(dǎo)作用。

“建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)”系列專論

事物的發(fā)展變化是由內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。唯物辯證法告訴我們，內(nèi)因是變化的根本，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因而發(fā)生作用。內(nèi)生是指由事物內(nèi)部作用演化而產(chǎn)生新的屬性或新的優(yōu)勢。四川古稱“四塞之國”，素有“西部天眼”、生命盆地、天府之國之稱，內(nèi)生特征十分鮮明。歷經(jīng)數(shù)千年滄海桑田，特殊的盆地環(huán)境孕育了厚重的巴蜀文化，演繹了跌宕的歷史篇章，創(chuàng)造了矚目的發(fā)展成就。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢征程上，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，大力實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，四川面臨巨大考驗(yàn)和重要挑戰(zhàn)。我們在高度重視外部力量作用的基礎(chǔ)上，需要再審視四川的地理位置、資源稟賦、區(qū)位環(huán)境，再認(rèn)識(shí)四川的發(fā)展條件、改革成就和川人精神等內(nèi)部因素。四川獨(dú)立自主精神很強(qiáng)，加速動(dòng)力強(qiáng)，韌性很大、回旋余地很大、發(fā)展?jié)摿艽?，是?yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的緩沖器、抵抗外界沖擊的變壓器、科學(xué)發(fā)展的助推器。

基礎(chǔ)在擁有“三大特性”

四川具有內(nèi)生性，是其獨(dú)有的盆地氣質(zhì)、天府特質(zhì)和川人品質(zhì)所決定的。

盆地氣質(zhì)，就是四川表面封閉，實(shí)際很開放。四川盆地作為中國四大盆地之一，形態(tài)最典型、緯度最南、海拔最低、開發(fā)最早，因處于長江上游形成三峽出口，是中國最大的外流型盆地。外流型盆地的典型特點(diǎn)是表面封閉，實(shí)際很開放。成都是中國最早走向世界的城市之一，三星堆、金沙遺址就是佐證。早在張騫出使西域之前就通過南方絲綢之路把蜀布、邛杖銷售到緬甸、印度、伊朗、阿富汗、土耳其等國。新中國建立以后，特別是改革開放以來，四川盆地特有的開放、包容、多元、合作的氣質(zhì)特征更加凸顯，始終保持對(duì)外開放格局，堅(jiān)持“走出去”，發(fā)展形成中國西部經(jīng)濟(jì)高地和內(nèi)陸開放高地。相繼成功舉辦西博會(huì)、科博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、旅博會(huì)、酒博會(huì)、?？茣?huì)、釩鈦產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)以及“中外知名企業(yè)四川行”等重大對(duì)外開放活動(dòng)，以開放促合作、以合作促發(fā)展，推動(dòng)形成了系統(tǒng)完備的對(duì)外經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。2014年新增境外投資企業(yè)突破100家，全省累計(jì)超過500家；在對(duì)外投資貿(mào)易上，對(duì)外承包工程完成營業(yè)額超過70億美元，對(duì)外貿(mào)易突破800億美元。

天府特質(zhì)，就是四川能夠自給自足，內(nèi)需力很強(qiáng)。四川不靠海，但自己有“?！?，境內(nèi)有1400多條河流與各種海子、湖泊（如邛海）。四川不靠邊，但與七個(gè)省市區(qū)接壤，邊界線很長。四川境內(nèi)農(nóng)業(yè)條件較好，礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)潛力巨大；工業(yè)門類齊全，配套能力強(qiáng)；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，市場輻射力強(qiáng)。目前三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.4：50.9：36.7，布局更加合理，優(yōu)勢更加明顯。依靠自力更生、自我突破，在特殊時(shí)期經(jīng)濟(jì)完全可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)循環(huán)，自給自足、良性發(fā)展、保持平穩(wěn)。與此同時(shí)，四川是我國第三人口大省，是西部最大的商品市場、生產(chǎn)要素市場和西南地區(qū)重要的物資集散地，自身消費(fèi)明顯。2014年，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)11665億多元，比上年增長12.7%，占西部12省區(qū)市總和的四分之一。今年，四川繼續(xù)深入開展“惠民購物全川行動(dòng)”“川貨全國行”“萬企出國門”市場拓展三大活動(dòng)，加快發(fā)展五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益，為拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需注入了更加強(qiáng)勁的動(dòng)力與活力。

川人品質(zhì)，就是四川人堅(jiān)韌勤勞、具有水的特性。世界上最柔的東西莫過于水，但它能穿透最堅(jiān)硬的東西。四川水能資源豐富，占全國27%，位居第一，素有“千河之省”的美譽(yù)。一方水土養(yǎng)一方人。四川人具有水的精神和性格——樸實(shí)無華、無處不在、永不變性、永不后退、永不停歇。川人外表為“水”，內(nèi)質(zhì)是“和”?！八钡牧α勘憩F(xiàn)在鍥而不舍、團(tuán)結(jié)拼搏?！昂汀北硎景?、接受、尊重和認(rèn)可。今天的四川，到處都有當(dāng)年外地客商留下的遺跡，鹽都自貢有“西秦公館”，是當(dāng)年陜商留下的足跡，在宜賓有保存完好的“滇南館”；同時(shí)川人也像“鹽”一樣遍布各地，天下有人的地方就有四川人。這表明，川人雖居于盆地但不保守，與外界始終保持著密切往來，在交流、交融中謀求發(fā)展。進(jìn)入二十世紀(jì)末期以來，四川人這種“水”的精神品質(zhì)再一次得到發(fā)揚(yáng)，數(shù)以千萬計(jì)的四川農(nóng)民工出川，甚至漂洋過海，加入到全球生產(chǎn)體系中，為中國成為“世界工廠”做出了巨大貢獻(xiàn)。2014年全省外出農(nóng)民工人數(shù)達(dá)1552萬人，占到農(nóng)村總?cè)丝诘?5.5%。

彰顯鮮明的“三大效應(yīng)”

四川內(nèi)生性，彰顯出了鮮明的延遲效應(yīng)、彈簧效應(yīng)和逆勢效應(yīng)。

延遲效應(yīng)，就是消減負(fù)面影響的效應(yīng)?！疤煜挛磥y蜀先亂、天下已治蜀未治”。四川地處我國西部腹地，亦稱“西部終端”，是大陸地勢第一級(jí)青藏高原和第二級(jí)長江中下游平原的過渡帶，中東部盆地面積占全省三分之一，盆周有高大山脈環(huán)繞，在我國版圖上形成了天然的相對(duì)獨(dú)立的封閉區(qū)域。東距沿海1600多公里，南連云貴和重慶，西、北向青藏高原和西北內(nèi)陸延伸，進(jìn)出川通道以公路、鐵路陸路交通為主，資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素傳導(dǎo)進(jìn)入四川緩慢，而且外界產(chǎn)生的負(fù)面影響也會(huì)逐次減弱。比如世界金融危機(jī)對(duì)四川的“蝴蝶效應(yīng)”和“多米諾現(xiàn)象”延遲效應(yīng)明顯，為四川積極應(yīng)對(duì)搶占先機(jī)贏得了時(shí)間。

彈簧效應(yīng)，就是動(dòng)力與壓力成正比的效應(yīng)。四川人性情如水，外柔內(nèi)剛、不屈不撓，勇往直前、不勝不休，遇阻力與障礙反而加倍努力，釋放出全部能量。相繼經(jīng)歷了汶川特大地震和蘆山大地震等災(zāi)難，四川人更加抗壓，更加敢于戰(zhàn)斗，更加善于把壓力變動(dòng)力，猶如彈簧一樣，外部壓力越大，其反彈潛力也越大、反彈力量也就越強(qiáng)。四川在困難和逆境中堅(jiān)強(qiáng)地挺立起來，頑強(qiáng)地跨越災(zāi)難，創(chuàng)造了抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建的奇跡。在“5·12”汶川特大地震中，四川有8.66萬人遇難或失蹤，130多個(gè)縣區(qū)市2900萬人受災(zāi)。四川人沒有退縮、沒有被嚇倒，而是弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，直面災(zāi)難、化危為機(jī)、崛起危難。震后100天完成1200多萬受災(zāi)群眾過渡安置；震后兩年修復(fù)加固震損住房355萬戶、重建農(nóng)房150萬戶、城鎮(zhèn)住房26萬戶，用兩年時(shí)間完成了三年重建任務(wù)。2008年—2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值增速不降反升，年均達(dá)到13.5%，創(chuàng)改革開放以來的四川歷史新高。

逆勢效應(yīng)，就是迎難而上的效應(yīng)。受國際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)普遍增長乏力，我國出現(xiàn)“三期疊加”，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。四川作為國家重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和內(nèi)陸市場腹地，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，自成體系，可以帶動(dòng)西部、支持全國發(fā)展。2010年—2014年，四川GDP年均增速高出全國同期水平3.7個(gè)百分點(diǎn)。2014年在嚴(yán)峻的外部環(huán)境壓力下，四川仍然保持了經(jīng)濟(jì)增長速度快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量好的良好態(tài)勢，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2.35萬億元，增長12%，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值1.24萬億元，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2.85萬億元，領(lǐng)跑西部第一。四川正成為拉動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的火車頭、推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。

關(guān)鍵在發(fā)揮“四大作用”

強(qiáng)調(diào)四川內(nèi)生性，不是讓四川自我封閉，而是要融入世界大循環(huán)；不是要四川自我膨脹，而是要對(duì)外借力借智共謀大發(fā)展。當(dāng)今是開放世界，全球一體化，在緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力背景下，做足四川內(nèi)生性的關(guān)鍵在發(fā)揮好回旋作用、心臟作用、后盾作用和先導(dǎo)作用。

發(fā)揮回旋作用，就是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。四川土地總面積48.5萬平方公里，居全國第五，是我國第二大藏族聚居區(qū)、唯一羌族聚居區(qū)、第一大彝族聚居區(qū)，也是革命老區(qū)。四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“三非”特點(diǎn)，即非平衡、非飽和、非高端，總體不平衡、欠發(fā)達(dá)、發(fā)展水平不高，差距就是潛力，差距就是機(jī)遇，四川后發(fā)優(yōu)勢明顯，投資空間大、發(fā)展?jié)摿Υ?、回旋余地大。因此，必須繼續(xù)堅(jiān)持和深化治蜀興川思路，牢牢把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全國、與發(fā)達(dá)省市的差距，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展格局、培育競爭優(yōu)勢、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，突破服務(wù)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推動(dòng)城鎮(zhèn)化，努力走出具有四川特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展新路子。

發(fā)揮心臟作用，就是促進(jìn)持續(xù)供給“血液”。四川地處長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“交匯點(diǎn)”和21世紀(jì)海上絲綢之路發(fā)力點(diǎn)，是支撐“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略紐帶和核心腹地，是擴(kuò)大內(nèi)陸開放、沿江開放、沿邊開放和實(shí)施向西開放，打造西部大開發(fā)升級(jí)版的戰(zhàn)略高地和重要依托。從經(jīng)濟(jì)總量、文化底蘊(yùn)和歷史淵源來看，岷江是長江的源頭，成都是長江上游第一城，四川是長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的開篇之作，是南北絲綢之路的起點(diǎn)。從中國地圖看，由成都、重慶、西安、昆明構(gòu)成“西四角”經(jīng)濟(jì)區(qū)或菱形經(jīng)濟(jì)圈，長江經(jīng)濟(jì)帶、南方絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路構(gòu)成一個(gè)拉緊的弓箭模型，“西四角”是21世紀(jì)海上絲綢之路的“發(fā)射點(diǎn)”、發(fā)力點(diǎn)，上海與東盟、孟加拉灣是弓背，發(fā)射方向是東南亞，張力輻射太平洋和印度洋。菱形“西四角”經(jīng)濟(jì)圈是“兩帶一路”（長江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路）布局的“心臟”，成渝是兩個(gè)核心，相當(dāng)于兩個(gè)“心房”或磁極（電極），有很大的極化效應(yīng)，能給西部及至全國發(fā)展提供動(dòng)力、資源和“血液”，如南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸?shù)戎卮蠊こ叹褪侵?。因此，要?jiān)持以鐵路為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接國家南向西向開放和“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，構(gòu)建綜合立體交通系統(tǒng)。加快成都第二機(jī)場建設(shè)和連通重點(diǎn)區(qū)域、中心城市和重要省界的高速公路網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成融入全球經(jīng)濟(jì)的快速通道。

發(fā)揮后盾作用，就是突出強(qiáng)勁支撐。四川是西部重心，與中國的命運(yùn)和發(fā)展息息相關(guān)、休戚與共?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，四川成為抗戰(zhàn)大后方，川軍抗日力量占據(jù)全國三分之一。新中國建立后，四川后盾作用進(jìn)一步凸顯，國家“三線”建設(shè)在川布局了一大批工業(yè)企業(yè)，成為國家極其重要的國防工業(yè)基地。在此基礎(chǔ)上，逐步形成了以電子信息、裝備制造、水電、油氣化工等產(chǎn)業(yè)基地，制造業(yè)中有5個(gè)行業(yè)總產(chǎn)值占全國比重超過5%。因此，必須大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機(jī)、新能源汽車五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造形成一批新的增長點(diǎn)。聚焦七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目，加快清潔能源基地建設(shè)、水電開發(fā)、光伏電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以智能制造為突破口，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，打造推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長三大新的重要引擎。

發(fā)揮先導(dǎo)作用，就是始終保持沖鋒在前。四川是改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平的家鄉(xiāng)，也是我國農(nóng)村改革的發(fā)源地。1980年6月，廣漢縣向陽鄉(xiāng)第一個(gè)取消人民公社，成為“中國農(nóng)村改革第一鄉(xiāng)”。四川人堅(jiān)信：只有改革創(chuàng)新、大膽試驗(yàn)才有出路、才有發(fā)展，任何抱殘守缺、墨守成規(guī)都是死路一條。2011年，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，四川在帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展和促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，橋頭堡作用更加凸顯。隨著農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、攀西試驗(yàn)區(qū)、成都高新區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家級(jí)試驗(yàn)區(qū)相繼獲批，天府新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)和綿陽科技城享受中關(guān)村自主創(chuàng)新先行先試等重大政策落地，特別是國家確定四川為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)后，四川再次迎來了轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代。因此，必須大力推進(jìn)以科技為核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以工業(yè)為重點(diǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以金融為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，以人口為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力推動(dòng)成德綿協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加速形成軍民融合先導(dǎo)區(qū)，以四川速度領(lǐng)跑西部騰飛，以四川力量助推全國發(fā)展。