艾蘭

“阿拉伯人給我們看視頻演示建筑項(xiàng)目、港口……

科摩羅簡直如天堂，對我們來說真是難以想象，

但對阿拉伯人來說是可能的，我們看到了他們在迪拜的成就?！?/p>

印度洋上，與非洲東海岸隔海相望，馬達(dá)加斯加西北方向，那里有一個不起眼的群島國家，名為科摩羅聯(lián)盟，他們曾經(jīng)做著成為“第二個迪拜”的夢。

近年來，護(hù)照與國籍買賣市場發(fā)展火爆，這個小窮國也試圖通過此來籌資以致富，但是，這談何容易。

現(xiàn)居住在紐約的半島電視臺美國頻道編輯阿布拉哈米安在2015年底出版的《世界公民的到來》一書中記述了這個小國的一場致富夢。

“經(jīng)濟(jì)國籍”大計劃

位于首都莫羅尼不遠(yuǎn)處的小型機(jī)場，跑道眺望著印度洋。

2008年10月8日，科摩羅島上一群政府官員從他們所在的村子來到機(jī)場，私人飛機(jī)正等著他們前往科威特。

他們此行是經(jīng)濟(jì)目的。科摩羅長期處于窮困狀態(tài)，是全世界最窮的國家之一，約80萬國民中有99%的人信奉伊斯蘭教。最新一次調(diào)查是在2004年，那時，該國國民有一半每天靠著不到1.25美元過活。

那年初，有到訪的阿拉伯商人給科摩羅政府提了一個建議：如果賣國籍籌集資金，將會怎樣呢？

商人解釋稱，中東有很多人需要護(hù)照，有錢人認(rèn)為擁有第二或第三國籍是出國旅行、做生意的捷徑，一些海灣國家也在想辦法處理當(dāng)?shù)厣贁?shù)族群貝登人或其國內(nèi)的無國籍人士。

出于多種原因，貝登人沒有國籍，有的家庭是在這些國家形成之時沒有登記，進(jìn)而被拒絕賦予公民身份，一些是非法移民過來的，其余的則在海灣國家還面臨著部落、宗教或宗族歧視。這個商人宣稱，為了給貝登人合法地位，這一地區(qū)的一些國家愿意出高價錢為他們大批量的獲取科摩羅國籍。而科摩羅只需通過立法，允許這類交易，并印制護(hù)照。

時任科摩羅總統(tǒng)艾哈邁德·阿卜杜拉·穆罕默德·桑比及副總統(tǒng)納杜瓦姆都深受吸引——這樣，他們就能用賺取的錢來修路、處理垃圾、購買石油、建筑人們亟需的基礎(chǔ)設(shè)施等等了。

然而，議會多數(shù)議員并不為之所動。討論中，議員們認(rèn)為這個提議就是浮士德式交易：向完全陌生的人出售國籍難道不就是在出售國家靈魂嗎？

2008年7月，議會拒絕了這個“經(jīng)濟(jì)國籍”議案。只是，政客們給出的否定答案可不是有些人想看到的結(jié)果。

兩個月后，阿拉伯商人提出安排一些人到海灣國家來一次“發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)”之旅，科摩羅方不用出一分錢。而且，此行安排在下一次科摩羅議會召開之前。六名最為反對這項(xiàng)提案的議員就在受邀名單之中。

“我國存在著‘定時炸彈，大學(xué)輸出的大量年輕人失業(yè)，假以時日，如果這些年輕人持續(xù)找不到工作，就會到達(dá)爆炸點(diǎn)。”2014年12月，曾參加前往科威特“旅行團(tuán)”的阿卜杜說道，他在當(dāng)時為議會財務(wù)委員會負(fù)責(zé)人，參與此行的原因是，他認(rèn)為科摩羅應(yīng)該更加開放，邀請外國人來投資。

在時任國家議會副主席西迪帶領(lǐng)下，他們坐上了飛機(jī)。

隨著飛機(jī)爬升，他們看到自己國土的鳥瞰圖，丘陵上，全年肥沃的火山土壤上長滿綠色面包果樹。從空中看，科摩羅猶如天堂島，和不遠(yuǎn)處的“鄰居”毛里求斯、塞舌爾一樣美麗。

鄰居們每年吸引游客無數(shù)，然而，美麗在科摩羅似乎不太有經(jīng)濟(jì)效益，大多數(shù)人沒聽說過這個國家，聽說過的人又大多不相信那是個主權(quán)國家。

在從法國獨(dú)立的40多年里，該國發(fā)生了約20次成功或未遂的政變，其中很多由外國雇傭軍領(lǐng)導(dǎo)，就是這些，讓科摩羅有了“政變陰云密布的國家”之名。

總統(tǒng)的秘密代理人

大約6個小時后，這群人下了飛機(jī)，身材高大、面帶微笑的巴沙爾·基萬熱情地迎接他們。此人便是“經(jīng)濟(jì)國籍”的“兜售者”。

在此前的一年里，基萬及其在當(dāng)?shù)氐墓究颇α_海灣控股公司（CGH）的員工開著SUV，戴著豪華手表、穿著高檔衣裝，成為莫羅尼的社交?？?。2007年以來，基萬平均每月會到科摩羅一次，在政府大樓、高檔（當(dāng)?shù)厮剑┑暮I酒店的派對中穿梭。

雖然這個國籍協(xié)議是他在阿拉伯聯(lián)合酋長國與科摩羅之間牽的線，但是基萬把人邀請到了他所居住的科威特。

基萬是個沒有國籍的人。他的敘利亞父母在科威特生了他，在法國受教育，會說三種語言。他不僅與有權(quán)勢之人結(jié)識，還與他們做生意。例如，科威特首相的兒子賈比爾·穆巴拉克·阿爾沙巴就支持了他的多項(xiàng)投資。

“全球化之子”基萬與“殖民地時代孤兒”科摩羅的“風(fēng)流韻事”開始于1990年代?！拔野l(fā)現(xiàn)了一個處女之國，”2014年基萬說，但那時科摩羅在政治上很不穩(wěn)定，再勇敢的商人也會望而卻步。

21世紀(jì)初，科摩羅終于成為和平的民主國家。2005年，時任總統(tǒng)阿扎利·阿蘇馬尼邀請基萬等商人再次來到科摩羅，鼓勵他們投資。這時，基萬感覺到，機(jī)遇來臨了。

基萬開始頻繁出入科摩羅，向科摩羅介紹海灣國家的大人物，與島上的小商業(yè)精英結(jié)識，和科當(dāng)局簽署諒解備忘錄，打算建立一些有雄心的項(xiàng)目，包括該國首個商業(yè)銀行。

在2006年科摩羅聯(lián)盟舉行總統(tǒng)選舉前，基萬開始調(diào)查可能的候選人，尋找潛在盟友，最終他找到了桑比，一個相對的政壇新人。

對基萬來說，這是個不錯人選。在桑比贏得選舉后，幾乎一夜之間，基萬成了總統(tǒng)官邸的常客。“他有行動自由權(quán)，是桑比實(shí)際上的總理。”科摩羅前外交部長薩加夫說。

新總統(tǒng)缺乏經(jīng)驗(yàn)的弱點(diǎn)很快暴露無遺?！埃偨y(tǒng)）最大的缺點(diǎn)是不知道如何治理國家?！被f回憶說。換言之，這位總統(tǒng)需要一個經(jīng)理、顧問、秘密代理人，基萬成了這個角色。

對于科摩羅，基萬有著強(qiáng)烈的野心。他表示，他的靈感來自迪拜的統(tǒng)治者——迪拜從小小的酋長國崛起，其酋長將其打造成全球貿(mào)易和金融中心?！澳潞蹦隆け尽だ５隆ぐ⒗振R克圖姆是個有遠(yuǎn)見的人，此前還沒人知道這么個旅游地點(diǎn)，他改變了這個酋長國，改變了全球?qū)Π⒗说目捶??！?/p>

基萬的夢想是將科摩羅打造成另一個迪拜。

在2007年，基萬被命為科威特的科摩羅榮譽(yù)領(lǐng)事。在各種會議中，他規(guī)劃出科摩羅的商業(yè)帝國，設(shè)計出精細(xì)的旅游、開發(fā)、商業(yè)、貿(mào)易等藍(lán)圖，通過CGH公司將項(xiàng)目尋找投資者，甚至創(chuàng)建起大眾化報紙《Al Balad》。

基萬預(yù)計該公司最終籌資1億美元——該公司前經(jīng)理匿名稱，并沒有這么多，且錢大部分來自基萬，而非外部投資者。

當(dāng)自己這個投資者不足以支撐夢想之時，基萬向科摩羅人提出建議，與阿拉伯國家構(gòu)建聯(lián)系以籌資，即給海灣國家他們想要的，科摩羅又能提供的：護(hù)照——大批的護(hù)照。

吹起的氣球

“一些人盼望著取得第二國籍，理想的是美國、澳大利亞、加拿大，”基萬說著，如果這些不行，一個科摩羅這樣鮮為人知的國家亦可：更容易取得旅行簽證，或者到一些國家做生意等。

2009年7月，科摩羅首都莫羅尼舊港口垃圾堆積（IC圖）

2008 年2 月，貝登人母親和孩子在阿聯(lián)酋的住所附近。國際難民組織預(yù)計，在阿聯(lián)酋有10萬人無國籍（@視覺中國）

基萬注意到海灣地區(qū)人們對國籍的需求，當(dāng)時，全球已形成第二國籍市場，但大多針對非常富有者。而海灣國家一些人本來就沒有國籍，如貝登人。這個前游牧民族居住在科威特、阿聯(lián)酋等國，但又不是任何國家的公民，多個人權(quán)組織敦促這些國家解決這一問題。

經(jīng)紀(jì)人基萬的人脈又一次起作用了，他啟動的這個牽線項(xiàng)目在阿聯(lián)酋找到了合作伙伴：該國的內(nèi)政部長、警察局長等。

據(jù)桑比說，阿聯(lián)酋承諾支付給科摩羅2億美元，以換取4000個貝登人家庭（每個家庭不多于8人）的國籍，讓這些人可領(lǐng)取到合法身份文件，又不用親身到科摩羅去。不過，具體出售的國籍?dāng)?shù)未有披露。

2014年底，在位于科威特城的辦公室，基萬展示了一份合同，其上顯示的日期是2008年4月，由時任科摩羅國防部長默罕默德·多瑟與代表私人公司一方的納薩德簽署。

這證明了基萬在“經(jīng)濟(jì)國籍”項(xiàng)目中的作用。

基萬要說服雙方，更要說服最猶豫不決的科摩羅議會通過立法，最好的方法就是在2008年10月的旅行中照顧好每個人。

西迪、阿卜杜等人到達(dá)后，基萬帶著他們乘著高檔轎車，下榻到科威特城高檔酒店。接下來的三天里，他們的日程上有會議、晚宴、觀光等項(xiàng)目。期間，商業(yè)代表向他們承諾了財富、投資將用于科摩羅發(fā)展。

據(jù)幾位科摩羅議員形容，他們參加一場由基萬的合作伙伴以及科威特時任國防部長、現(xiàn)任首相的兒子賈比爾·穆巴拉克·阿爾沙巴舉辦的奢華晚宴，過后，代表團(tuán)成員還收到了筆記本電腦及手表作為禮物。

要“發(fā)現(xiàn)真相”，自然還要接觸貝登人?？颇α_政客們被介紹給一些無國籍的男男女女。通過翻譯，貝登人講述了他們的詳細(xì)情況。

一位曾供職于CGH的前資深管理者稱：“我不知道基萬哪里找來的這些貝登人，據(jù)我所知，有一個很可能曾是他的司機(jī)?！?/p>

就這樣，在科威特幾天后，科摩羅人滿足于收集到的信息，帶著禮物回國了。

當(dāng)年11月，新一輪議會討論、投票開啟。提案只是說向所有國家的“伙伴”提供國籍相關(guān)文件，只要他們沒有犯罪記錄、不屬于恐怖組織或威脅國家社會和文化和諧。

爭論很激烈，但是此次，贊同者占了多數(shù)。當(dāng)年11月27日，在種種不滿的情緒中，相關(guān)法案由總統(tǒng)桑比簽署生效。

“科摩羅夢”

“不管他們的野心如何，CGH已經(jīng)在科摩羅群島以及精英階層樹立了堅(jiān)固、永久的存在?！泵绹?009年1月5日的外交電文顯示。

該公司有權(quán)在島上建立住宅和商業(yè)樓，也取得了建立通訊公司和銀行的許可。在通往機(jī)場的路上，大牌子上是CGH公司的“國色天香”建筑項(xiàng)目廣告，規(guī)劃中的豪華酒店等項(xiàng)目還有一大摞。

“這些項(xiàng)目很宏大，”前外交部長薩加夫說道，“阿拉伯人給我們看視頻演示建筑項(xiàng)目、港口……科摩羅簡直如天堂，對我們來說真是難以想象，但對阿拉伯人來說是可能的，我們看到了他們在迪拜的成就?！?/p>

前CGH資深管理者稱：“巴沙爾（基萬）創(chuàng)造了科摩羅夢，甚至我當(dāng)時都深信他會有朝一日成就大事情。”

基萬的信心讓很多科摩羅人也深信不疑：他會拿出一切所需的投資——雖然基萬是想通過在一些會議上展示科摩羅群島來吸引投資者。

“大部分投資者喜歡科摩羅，但估計只有不到1%的人愿意投資，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為整體環(huán)境不利于做生意。”CGH公司前管理者說道。

不幸的是，就在此時，世界金融危機(jī)來襲，投資者變得謹(jǐn)慎，他們自然猶豫在一個連電燈和自來水都難能保證的國家做投資。

突然間，基萬的無限樂觀設(shè)想開始引人側(cè)目，人們不再認(rèn)為那有可能，而是瘋狂的。

除了經(jīng)濟(jì)原因，還有政治原因。對于CGH公司的游說，一些持懷疑態(tài)度的科摩羅人認(rèn)為其為新殖民主義者。“經(jīng)濟(jì)國籍”法案也持續(xù)招致批評?！拔覀儚姆▏说闹趁裰歇?dú)立了，現(xiàn)在又被CGH殖民了。”反對黨成員梅塞奇稱。

至于出售國籍那2億美元，時任總統(tǒng)桑比以為可以一次性達(dá)至科摩羅，他在2009年開齋節(jié)的講話中充滿希望地說：“這將解決我們的水問題、路問題、能源問題……”

然而，據(jù)基萬的合同，這些錢是通過CGH公司逐漸一筆一筆轉(zhuǎn)賬的。具體數(shù)額難以說清，且都未公開。

自2009年起，有國際組織給出些許線索，但對于科摩羅最終拿到多少錢不同組織給出的數(shù)字不盡相同。2012年，可謂“經(jīng)濟(jì)國籍”項(xiàng)目的高峰時期，非洲發(fā)展銀行預(yù)計科摩羅從國籍項(xiàng)目中得到的收入是3360萬美元，而國際貨幣基金組織預(yù)計有將近4560萬美元。之后，這個數(shù)字就開始變少了，不過一直到2014年仍有收入進(jìn)賬。

當(dāng)阿布拉哈米安2014年訪問科摩羅內(nèi)政部時，在一間小房間里，各種文件明顯未做分類。即便是當(dāng)局想要透露他們收到了多少錢、花在哪里了，也會有很多個版本的答案。

雖然CGH公司在科摩羅創(chuàng)造了幾百個就業(yè)崗位，然而，在首都莫羅尼周圍看看，雖修了一些路，但曾經(jīng)那些雄心勃勃的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目從來未見天日。外交方面的人士稱，一部分錢用于支付政府拖欠的工資了。

除此之外，科摩羅人沒有看到什么長久的好處。

“希冀著下一任”

將科摩羅打造成“第二個迪拜”的夢想成了泡影。至于貝登人，他們被告知獲取科摩羅國籍只是成為阿聯(lián)酋公民的第一步，之后，他們還要提交申請資料，經(jīng)過漫長的等待。

一個貝登人稱，除非拿到阿聯(lián)酋國籍，他的汽車牌照才能更新續(xù)期，以及當(dāng)公務(wù)員、享受某些福利等等。他也不知道是否真的有人拿到阿聯(lián)酋國籍。

據(jù)CGH公司文件顯示，出于對自己、科摩羅及貝登人“都好”的目的下，該公司曾考慮將貝登人轉(zhuǎn)移至科摩羅。這樣，貝登人就可有個稱為家的地方了——哪怕是一個他們甚至從來沒聽過的地方。

可CGH的樂觀也沒有持久。2010年春季，基萬在莫羅尼的好運(yùn)開始耗盡。CGH公司建設(shè)小港口的計劃沒有完成，并與政府官員及民眾出現(xiàn)沖突，在桑比卸任前幾個月，基萬還與其發(fā)生了爭吵。

至現(xiàn)任總統(tǒng)伊基利盧·杜瓦尼納在2011年上任，CGH公司的優(yōu)惠地位也喪失了，科摩羅政府開始追討該公司因“經(jīng)濟(jì)國籍”項(xiàng)目而欠下的債。

而CGH公司方面，他們承認(rèn)沒有實(shí)現(xiàn)夢想，但他們歸咎于科摩羅行政部門的不配合、政府缺乏長期規(guī)劃?！拔覀兝斫?，我們要等目前的政府任期結(jié)束，希冀著下一任會主場更不為中立。我們以為和這個國家有良好關(guān)系，實(shí)際上這要有賴于有拍板權(quán)的總統(tǒng)。”基萬最后一次訪問科摩羅已是2013年的事。

2015年4月，莫羅尼法庭判決CGH公司欠科摩羅1600萬美元。5月，政府下令沒收該公司在島上的財產(chǎn)：184件裝置、一個倉庫、3大堆沙子?；f的報紙也早就沒了——做了他兩年的“喉舌”之后。