EPA·FTA有很大的效果以AJCEP為首

問：請(qǐng)問如何評(píng)價(jià)AJCEP（日本與東盟經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)議）等迄今為止的自由貿(mào)易協(xié)議？

下村：評(píng)價(jià)非常高，日本簽訂AJCEP的時(shí)機(jī)也很合適，中國(guó)的生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力由于勞務(wù)費(fèi)用上升、匯率變化、環(huán)境問題等正在變?nèi)酢?/p>

問：AJCEP于2008年簽訂，而針對(duì)日本市場(chǎng)的生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)向東南亞轉(zhuǎn)移也正是這一時(shí)期。

下村：是這樣的，其結(jié)果如實(shí)反映在進(jìn)口統(tǒng)計(jì)中。紡織產(chǎn)品進(jìn)口金額中，中國(guó)所占的份額最高曾達(dá)到近八成，2015年1～10月的累計(jì)中這一份額下降到六成多，從越南等東盟地區(qū)進(jìn)口數(shù)量的擴(kuò)大填補(bǔ)了這一部分。

TPP有重要意義對(duì)地區(qū)內(nèi)投資需要政府大力支持

問：TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）達(dá)成基本協(xié)議，請(qǐng)問對(duì)此有何看法？

下村：原產(chǎn)地規(guī)則采用從紗線開始（ Yarn Forward）的規(guī)則等，對(duì)于日本來說并不是“滿分”的結(jié)果，但仍然非常有價(jià)值。

對(duì)日本來說，利用TPP最值得期待的是面料等紡織產(chǎn)品的對(duì)美出口。除了已經(jīng)證明有很好效果的AJCEP，又誕生了占世界GDP四成的自由貿(mào)易圈，因此對(duì)加快自由貿(mào)易有極大的推動(dòng)。

由此，還能推動(dòng)中日韓FTA、RCEP（東亞經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議）談判加快速度。2008年生效的AJCEP對(duì)貿(mào)易活性化、加盟國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展的貢獻(xiàn)從統(tǒng)計(jì)中也能看出來。在這樣的情況下，TPP達(dá)成基本協(xié)議，“如果再不簽訂內(nèi)容充實(shí)的FTA、EPA，就會(huì)在不斷加快的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掉隊(duì)”，這使中日韓等參與談判的國(guó)家持有危機(jī)感。

問：為了享受TPP的優(yōu)惠，就必須建立能應(yīng)對(duì)從紗線開始（Yam Forward）規(guī)則的供應(yīng)鏈？

下村：如何采購(gòu)原紗對(duì)于紗線生產(chǎn)能力薄弱的日本來說是最大的問題，但我認(rèn)為有解決的方法。到TPP規(guī)則正式生效還需要2～3年，在此期間內(nèi)有解決這一問題的可能性。

問：有具體的解決方案嗎？

下村：“無法生產(chǎn)”和“可以生產(chǎn)但從國(guó)際價(jià)格來看價(jià)格高”兩個(gè)問題的性質(zhì)是不一樣的，日本屬于后者。高支數(shù)棉紗以及常規(guī)的合成纖維從日本國(guó)內(nèi)采購(gòu)的話就無法贏得價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，必須在加盟國(guó)家區(qū)域內(nèi)采購(gòu)一定數(shù)量的紗線。越南正在積極培育上游產(chǎn)業(yè)，因此可以用合作、合資、獨(dú)資等方式確保生產(chǎn)基地的方法。在確保生產(chǎn)基地之前，即使成本較高也只能用日本產(chǎn)品克服，但作為TPP應(yīng)對(duì)政策，也可以讓政府在一定期間內(nèi)提供補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等形式的支援。

問：也就是分兩個(gè)階段考慮對(duì)策？

下村：是的，針對(duì)在日本國(guó)內(nèi)采購(gòu)的支援和在亞洲建立生產(chǎn)基地時(shí)進(jìn)行必需的調(diào)查，且通過對(duì)尋找合作伙伴，開展事業(yè)時(shí)的投資、融資等資金方面提供一定期間的支援，有助于將來建立供應(yīng)鏈更加順利，這對(duì)日本和投資對(duì)象國(guó)都有利。

“政府和企業(yè)共同思考”讓大企業(yè)和中小企業(yè)都能充分利用TPP的優(yōu)惠，形成這樣的大趨勢(shì)，在這一點(diǎn)上TPP有重要的意義。行業(yè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省需要開展充分的討論。

另外，TPP效應(yīng)中不能忽視的是對(duì)產(chǎn)業(yè)資材領(lǐng)域的影響。紡織品被汽車、飛機(jī)、醫(yī)藥、電子、土木、建筑等極為廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所使用。在這些領(lǐng)域中作為材料被使用的紡織品也能期待TPP的效果。

對(duì)今后談判進(jìn)展期待建立能產(chǎn)生自由貿(mào)易的結(jié)構(gòu)

問：對(duì)中日韓FTA有何看法？

下村：中日韓FTA是從五年前舉行三國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)合作會(huì)議時(shí)就開始討論的共同主題，最近兩三年討論更加深入。原產(chǎn)地規(guī)定方面日本主張最后兩道工序、中國(guó)主張最后一道工序，各國(guó)的立場(chǎng)差異還沒有統(tǒng)一，但“必須盡快解決”的認(rèn)識(shí)已經(jīng)取得一致。關(guān)于廢除關(guān)稅及其水準(zhǔn)，還不知道談判前景，但受到TPP達(dá)成基本協(xié)議的影響，談判內(nèi)容也會(huì)更加深入。廢除關(guān)稅對(duì)于中韓來說有很大利益，因此對(duì)于日本紡織產(chǎn)業(yè)來說最具影響的無疑是中日韓FTA。期待中日韓FTA能成為內(nèi)容充實(shí)、便于運(yùn)用的合作協(xié)議。

問：對(duì)RCEP（東亞經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議）有什么看法？

下村：還不明確參與談判的各國(guó)對(duì)貿(mào)易、通商有怎樣的意識(shí)，內(nèi)容也有還不明確的部分，但印度和中國(guó)加入的話，對(duì)日本來說就形成了接近世界規(guī)模的自由貿(mào)易圈，紡織品貿(mào)易會(huì)有增長(zhǎng)。

問：日本的紡織產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)用自由貿(mào)易呢？

下村：隨著自由貿(mào)易的進(jìn)展，正在地區(qū)內(nèi)形成彌補(bǔ)日本以成本為首的弱點(diǎn)的結(jié)構(gòu)。今后要把精力集中在放眼世界、考慮“能開展怎樣的事業(yè)”，并加以實(shí)施上。日本的紡織產(chǎn)業(yè)有高性能、高設(shè)計(jì)性的材料，并有實(shí)現(xiàn)這些產(chǎn)品的高度的加工技術(shù)，不僅是服裝，還在各個(gè)領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用。

這樣看來，利用跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，能使日本的紡織產(chǎn)業(yè)復(fù)活，問題是要讓紡織產(chǎn)業(yè)所有的參與者享受益處。必須建立作為紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的中小紡織企業(yè)也能參與的體系。希望中小企業(yè)之間、同行業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)之間組成團(tuán)體開拓市場(chǎng)，打造讓具有積極性的紡織企業(yè)更容易進(jìn)入世界市場(chǎng)的環(huán)境，這是日本紡織產(chǎn)業(yè)最應(yīng)該致力的。

為了明確這一方針，政府需要制定促進(jìn)出口、在各地建立生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略，并積極提供支援。