農(nóng)業(yè)合作社在當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著重要的角色。在世界農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的浪潮中，逐步形成了三大主流農(nóng)業(yè)合作社：美國農(nóng)場主合作社、德國農(nóng)業(yè)合作社和日本農(nóng)協(xié)。這三種模式既有共性，也存在著非常明顯的差異性。他們的成功經(jīng)驗對中國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展有著非常好的借鑒意義。

自1844年第一個世界公認(rèn)的合作社——英國羅虛代爾公平先鋒社成立以來，合作經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)得到了很大的發(fā)展?？v觀國外合作社的實踐，由于各國國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的不同，合作社的發(fā)展模式也有很大區(qū)別，在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過程中，逐漸形成了3大模式：以美國為代表的美國模式、以德國為代表的歐洲模式和以日本為代表的東亞模式。這3種模式都對其所在國家農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用，對于我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展有著非常好的借鑒意義。

美國農(nóng)場主合作社

美國農(nóng)業(yè)以家庭農(nóng)場經(jīng)營為主，家庭農(nóng)場在美國占90%左右，所以美國農(nóng)場主合作社是由擁有農(nóng)場所有權(quán)的農(nóng)場主在非盈利的基礎(chǔ)上為提供他們自己所需要的服務(wù)而自愿組織起來的經(jīng)濟(jì)組織。美國農(nóng)場主合作社在農(nóng)業(yè)專業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營中占有重要的地位，合作社以為農(nóng)場主提供服務(wù)并使其社員獲利為宗旨，以產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后為合作的重點(diǎn)。

美國合作社概況

合作社是農(nóng)業(yè)勞動者的集體組織，它的社員必須與農(nóng)事活動緊密相關(guān)。按照有關(guān)法律，“以農(nóng)場主、種植者、畜牧和乳品生產(chǎn)者、干鮮果品生產(chǎn)者的身份從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的人”才有資格成為合作社的社員。3個農(nóng)場主即可成立一個合作社，但實際上每個合作社的社員數(shù)量很多，一般為1000人左右。合作社由社員、董事會、總經(jīng)理和雇員4部分組成，除了由董事長挑選和雇傭的經(jīng)理可以全職負(fù)責(zé)處理合作社日常事務(wù)外，其余社員包括董事長在內(nèi)都從事某種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動。

合作社的分類。按照經(jīng)營服務(wù)功能可把合作社分為3類：銷售合作社，它的主要功能是提供農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售服務(wù)，同時為農(nóng)場主提供市場價格信息服務(wù)，這類合作社占總數(shù)的50%左右；供應(yīng)合作社，它為農(nóng)場提供農(nóng)用化學(xué)制品、飼料、肥料、燃油、種子、農(nóng)機(jī)具和其他物資，這類合作社占總數(shù)的40%左右，它們供應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占全國的29%；服務(wù)合作社，經(jīng)營有關(guān)設(shè)備、播種、收割、運(yùn)輸、倉儲、烘干和科技服務(wù)等業(yè)務(wù)，這類合作社占總數(shù)的10%左右。

合作社的原則。第一，用戶受益原則。合作社的社員聯(lián)合起來，是為了獲得從其他途徑得不到的服務(wù)。合作社的統(tǒng)一行動賦予社員規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處和討價還價的能力。按美國法律規(guī)定，所得利潤除必要的積累和股息外，以社員與合作社的業(yè)務(wù)交易量的大小按比例返還社員。

第二，用戶控制原則?？刂茩?quán)通過年度會議投票或者間接通過選舉的董事會行使。社內(nèi)事務(wù)由社員以民主的方式進(jìn)行管理，采取“一人一票”制對社內(nèi)重大事務(wù)進(jìn)行表決，無論股金多寡和地位高低，所有社員的投票權(quán)力相等。合作社企業(yè)的經(jīng)理可由社員出任，也可以聘請專門的職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)任。社員選舉領(lǐng)導(dǎo)人，并有權(quán)監(jiān)督合作社向他們提供所需要的服務(wù)，從而保證合作社集中精力服務(wù)社員，而不是為外來投資者賺得利潤。

美國的“新一代合作社”

新一代合作社是在新的歷史條件下農(nóng)場主為求自救而自發(fā)組織起來的。傳統(tǒng)合作社過于強(qiáng)調(diào)合作的非盈利性導(dǎo)致了合作范圍局限在成員經(jīng)營活動的狹小區(qū)域，無法根據(jù)市場的變化及時進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致合作社的經(jīng)營活動不能實現(xiàn)利潤最大化，弱化了其市場競爭力；合作社的成員資格開放，導(dǎo)致合作社經(jīng)營資產(chǎn)不穩(wěn)定，信用度下降。新一代農(nóng)民合作社與傳統(tǒng)的合作社相比，無論是在運(yùn)行機(jī)制方面，還是在制度特征方面都有很大區(qū)別，它更接近于普通股份制企業(yè)，但它仍保留了合作社的3個基本特征：第一，它不僅是投資者所有的企業(yè)，而且同時是服務(wù)對象——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所有的企業(yè)，投資者與服務(wù)對象的身份統(tǒng)一；第二，合作社社員的持股額與農(nóng)產(chǎn)品的交售配額掛鉤，兩者比例一致；第三，不同于普通股份制企業(yè)中往往有一個或幾個股東處于控股地位，新一代農(nóng)業(yè)合作社不允許少數(shù)人控股局面的形成。

新一代合作社的運(yùn)行模式：第一，通過可行性研究，確定合作社最佳的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和資金需要量。新一代合作社根據(jù)合作社的經(jīng)營規(guī)模（特別是加工業(yè)務(wù)量）確定合作社的投資規(guī)模，進(jìn)而確定總股本和接受社員的數(shù)量，并按社員持股數(shù)量確定其產(chǎn)品交易權(quán)限?？尚行匝芯績?nèi)容包括市場機(jī)會、競爭狀況、啟動資金、資金成本、生產(chǎn)成本、投資需求、原材料的需求數(shù)量及可行性、成員數(shù)量的規(guī)模、投資的潛在回報、人事及管理的要求，從而有助于成員做出是否投資合作社的決策。

第二，通過股金籌集機(jī)制獲得大量資金。美國新一代合作社實行交易份額制，社員根據(jù)其交貨量購買相對應(yīng)的股金，一般要求每個社員承購5000—1.5萬美元的股金，對社員的最高與最低持股額有所限制，所獲得股金資本約占總資本的40%—50%。一般不能自由退股，但允許股份轉(zhuǎn)讓。另外，還可通過發(fā)行優(yōu)先股，吸收外部投資者的資金。通過上述的資本運(yùn)作方法，一方面，使合作社有了數(shù)目可觀的啟動資金；另一方面，使合作社有了固定的資本存量，從而有利于獲得銀行貸款。

第三，通過有效的利益分配機(jī)制吸引投資。新一代合作社進(jìn)行盈余分配時，按社員與合作社的農(nóng)產(chǎn)品交易量進(jìn)行分配。由于交易量與社員的出資額相聯(lián)系，而按交易量分配盈余也就是按社員的股份分配。這種交易份額制使盈余分配與投入資本相結(jié)合，實現(xiàn)了按勞分配與按資分配相結(jié)合。因此在一定程度上，新一代合作社實行的是“按惠顧額返還”與“按股分紅”相結(jié)合的利益分配機(jī)制。

新一代合作社的制度創(chuàng)新：第一，從經(jīng)營方式的改變看，傳統(tǒng)合作社的運(yùn)營目的基本是為了幫助農(nóng)民解決初級農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，新一代合作社通常是著眼于農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升，對初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。合作社成員不但能夠獲得生產(chǎn)加工過程中的利潤還能分享消費(fèi)過程中的收益。第二，從新一代合作社的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)看，新一代合作社中社員較高的初始投入和社員隊伍的封閉性、民主的管理方法、剩余返還的分配制度，把社員和合作社的利益緊緊聯(lián)系在一起。社員既擁有財產(chǎn)的所有權(quán)，又擁有財產(chǎn)的剩余收益權(quán)和控制權(quán)，大大減少了“委托—代理”成本。這種集中的產(chǎn)權(quán)約束不僅使廣大社員努力地為合作社發(fā)展前途著想，也使他們更加關(guān)心合作社的經(jīng)營管理，積極監(jiān)督經(jīng)理人。第三，從分配機(jī)制看，社員既是農(nóng)民，也是投資人，享有股東收益權(quán)。對這些社員而言，資金的投入是維系合作社運(yùn)行的保障，同時也是他們獲得農(nóng)產(chǎn)品附加利潤的渠道，合作社是社員們農(nóng)場經(jīng)營的延續(xù)。但社員一旦履行了交貨的權(quán)利與義務(wù)，就不再參與合作社的加工與經(jīng)營業(yè)務(wù)，合作社具體的經(jīng)營管理交由聘請的職業(yè)經(jīng)理人去完成。合作社的利潤每年都會按社員投資比例分給社員，而不是作為合作社的積累資金留于社內(nèi)，這使社員在短期內(nèi)就可見到直接的收益，提高了他們投資的熱情。

德國農(nóng)業(yè)合作社

德國是世界現(xiàn)代合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地之一，德國農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)有150多年的發(fā)展歷史了。德國農(nóng)業(yè)合作社不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的組織化與產(chǎn)業(yè)化程度，而且在提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差別等方面發(fā)揮了個體農(nóng)民和國家都不可替代的作用。德國農(nóng)業(yè)合作社早在2009年的銷售總額就達(dá)到了384億歐元，全德80%的農(nóng)場主參加了各類合作社。

德國的農(nóng)民合作社遍布德國農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售以及信貸、農(nóng)資供應(yīng)、咨詢等服務(wù)，成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要組織載體。

德國農(nóng)業(yè)合作社的特點(diǎn)

垂直一體和專業(yè)合作。在農(nóng)村合作社領(lǐng)域，以產(chǎn)、供、銷一體化的專業(yè)合作的特點(diǎn)非常明顯。像牛奶和奶制品加工合作社、葡萄酒合作社、牲畜飼養(yǎng)和肉類加工合作社、水果和蔬菜合作社等，都是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品加工和銷售等聯(lián)合在一起的一體化合作組織。

公司化運(yùn)作和市場導(dǎo)向。合作社實行代表大會、理事會、監(jiān)事會制度，經(jīng)營管理層由理事會聘任，對外實行公司制。合作社在內(nèi)部基本上實行“一人一票”制，這不同于公司的“一股一票”制，突出了合作社的民主管理的特性。合作社有義務(wù)收購社員生產(chǎn)的產(chǎn)品，進(jìn)行加工、銷售，但堅持市場定價，不為社員承擔(dān)價格風(fēng)險。

非官辦化和實行自治。聯(lián)邦德國合作社是非官辦化的，雖然聯(lián)邦政府和各州政府都支持各類合作社，但各類合作社都獨(dú)立存在，領(lǐng)導(dǎo)人由選舉產(chǎn)生，而不是政府委派或任命。政府承認(rèn)和支持合作社的合法地位，也可委托合作社承擔(dān)一定的任務(wù)；而合作社具有獨(dú)立的法人地位，并代表農(nóng)民社員的利益。

嚴(yán)格的合作社審計制度。在德國，由于合作社內(nèi)部經(jīng)營管理普遍實行經(jīng)理聘用制，為了使合作社成員能夠有效地監(jiān)督董事會和監(jiān)事會，并使董事會和監(jiān)事會能夠更好地管理合作社和控制經(jīng)理，全國普遍建立了合作社強(qiáng)制審計制度。德國合作社法規(guī)定，合作社在成立時，每一個合作社必須是審計合作組織的社員。由該審計組織對合作社的機(jī)構(gòu)、管理制度、業(yè)務(wù)活動、資產(chǎn)狀況和經(jīng)濟(jì)效益等方面定期進(jìn)行審計，一般一年進(jìn)行一次。審計組織的審計權(quán)由所在地的州農(nóng)業(yè)部長授予，審計結(jié)果向全體成員報告，讓成員全面了解合作社的經(jīng)營管理情況，使其在表決時能做出正確選擇。

日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合

日本農(nóng)業(yè)與我國農(nóng)業(yè)一樣，是典型的小農(nóng)制模式。經(jīng)過戰(zhàn)后幾十年的快速發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家之一，其中一個重要原因是日本政府精心培育出別具特色的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織——日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合。

日本農(nóng)協(xié)的治理特征

組織上的嚴(yán)密性。日本農(nóng)協(xié)一般分為三大層次：一是市、町、村級，以農(nóng)戶為會員，設(shè)基層農(nóng)協(xié)；二是都、道、府、縣級(相當(dāng)于我國的省級)，以基層農(nóng)協(xié)為會員，組成縣級聯(lián)合會；三是中央級，以縣級聯(lián)合會為會員組成全國聯(lián)合會。

在中央及縣級組織內(nèi)有兩大系統(tǒng)：一個是主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的“農(nóng)協(xié)聯(lián)合會”系統(tǒng)，是民間系統(tǒng)；另一個是從事指導(dǎo)業(yè)務(wù)的“農(nóng)協(xié)中央會”系統(tǒng)，是行政機(jī)構(gòu)。主要研究農(nóng)協(xié)政策、監(jiān)督指導(dǎo)、宣傳農(nóng)協(xié)工作，協(xié)調(diào)農(nóng)協(xié)內(nèi)部關(guān)系及向政府提出有關(guān)政策建議等。

基層農(nóng)協(xié)分綜合農(nóng)協(xié)和專業(yè)農(nóng)協(xié)。綜合農(nóng)協(xié)是以一定區(qū)域農(nóng)戶為對象組建；專業(yè)農(nóng)協(xié)是以特定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者為對象組建。日本農(nóng)協(xié)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是由各基層組織推薦，并經(jīng)全體會員選舉產(chǎn)生的總代表大會。農(nóng)協(xié)干部實行選舉制，從農(nóng)協(xié)會員中產(chǎn)生。日本基層的綜合農(nóng)協(xié)具有對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)、共同利用大型基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、集中銷售農(nóng)產(chǎn)品、互助的信用合作及社會保險等6大職能。而基層的專業(yè)農(nóng)協(xié)只有基層綜合農(nóng)協(xié)職能的前4種職能，不從事金融和保險業(yè)務(wù)。農(nóng)民可同時加入綜合協(xié)會和專業(yè)協(xié)會。

參與的普遍性和服務(wù)功能的全面性。日本每個村都有農(nóng)協(xié)的基層組織，幾乎把每個村莊的所有農(nóng)戶都組織起來，使農(nóng)戶與農(nóng)協(xié)緊密結(jié)合在一起。目前，全國有99%以上的農(nóng)戶參加了農(nóng)協(xié)，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了歐美發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)合作社。日本農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及農(nóng)民的各項服務(wù)基本上都由各級農(nóng)協(xié)承擔(dān)。用日本流行的一句話說，農(nóng)協(xié)的職能就是為農(nóng)民提供“從搖籃到墳?zāi)埂钡囊磺袔椭＾r(nóng)協(xié)所從事的主要業(yè)務(wù)從農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)到農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售和信用貸款、保險等，涉及農(nóng)戶生產(chǎn)和生活的方方面面。

管理的民主化。農(nóng)協(xié)是農(nóng)民自己的組織，有著“民辦、民管、民受益”的特點(diǎn)。農(nóng)協(xié)采用一人一票制的管理方式，以便充分發(fā)揮會員的民主權(quán)利。為確保會員的主體地位和經(jīng)濟(jì)利益，日本每一個綜合農(nóng)協(xié)、每一個聯(lián)合會甚至農(nóng)協(xié)中的一個部會都有一套章程、規(guī)約、規(guī)程。雖然農(nóng)協(xié)也吸引一些“準(zhǔn)會員”，但“準(zhǔn)會員”只有參與權(quán)，沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

整體運(yùn)作。農(nóng)協(xié)成員既是農(nóng)協(xié)的組織者，也是農(nóng)協(xié)事業(yè)的利用者。農(nóng)協(xié)組織的根本任務(wù)是共同協(xié)作起來，為不斷改善自己的生產(chǎn)和生活條件而奮斗，為此，他們實行共同采購、共同銷售等協(xié)作活動。隨著寡頭壟斷企業(yè)的不斷出現(xiàn)，僅憑地方農(nóng)協(xié)組織的實力是無法與其相競爭的，所以農(nóng)協(xié)只有聯(lián)合起來組建農(nóng)協(xié)集團(tuán)，依靠整體實力不斷增強(qiáng)自身的競爭力，通過都、道、府、縣農(nóng)協(xié)聯(lián)合會和全國農(nóng)協(xié)聯(lián)合組織來共同承擔(dān)農(nóng)協(xié)的各項事業(yè)，實行整體協(xié)作。

日本農(nóng)協(xié)的主要職能

生產(chǎn)指導(dǎo)。農(nóng)協(xié)對農(nóng)民的生產(chǎn)指導(dǎo)非常全面，包括生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、生產(chǎn)計劃制定、種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。同時，農(nóng)協(xié)利用自身的優(yōu)勢進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，使組織起來的農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)效益。

農(nóng)產(chǎn)品銷售。在日本集中銷售農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)協(xié)重要的日常工作。銷售的方式有超市銷售、批發(fā)市場銷售和直接銷售。通過集中銷售既可以防止中間商的壓質(zhì)壓價，也能避免各組合之間的相互壓價競爭，保護(hù)農(nóng)民的利益。并且能夠促進(jìn)農(nóng)協(xié)與中間商之間形成計劃銷售體制，建立起相互依存和信賴的合作關(guān)系，使農(nóng)協(xié)的生產(chǎn)更有組織性和計劃性，避免盲目生產(chǎn)，確保農(nóng)民收入的穩(wěn)定。

集中采購生產(chǎn)生活資料。農(nóng)協(xié)為減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通環(huán)節(jié)和降低成本，根據(jù)會員的需要，由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一向生產(chǎn)廠家采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，再分售給各會員。對農(nóng)協(xié)會員所需的日常生活用品，農(nóng)協(xié)也組織統(tǒng)一購買，可以享受批發(fā)價。通過集中采購，使加入農(nóng)協(xié)的農(nóng)民得到實惠。

信用合作。日本法律規(guī)定農(nóng)協(xié)可以自辦信用事業(yè)。日本農(nóng)協(xié)一組建就開始發(fā)展自己的金融系統(tǒng)，它獨(dú)立于商業(yè)銀行，通過廣泛吸收會員的存款，來為在生產(chǎn)或生活上需要資金的會員提供信貸服務(wù)。日本農(nóng)協(xié)金融活動的主要特點(diǎn)是：不以盈利為目的，旨在為農(nóng)協(xié)全體成員服務(wù)；資金主要用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民生活水平；同國家的農(nóng)業(yè)政策和金融政策密切配合。日本農(nóng)協(xié)要求會員將閑置資金存入自己的信用組合，如果存入商業(yè)銀行則視為背叛行為。農(nóng)協(xié)為了保證把資金用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活兩大領(lǐng)域，狠抓資金的投放和信譽(yù)，以確保農(nóng)協(xié)真正成為為會員辦事的金融組織。

共濟(jì)和社會福利。日本農(nóng)協(xié)建立了風(fēng)險基金制度，號召會員發(fā)展互助協(xié)作精神，共同解決面臨的難題，以確保農(nóng)民由于意外災(zāi)害或事故遭受損失時能得到一定補(bǔ)償，提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。日本農(nóng)協(xié)的福利事業(yè)基本涵蓋了農(nóng)民生活所需的醫(yī)療、教育、保險、婚嫁、養(yǎng)老等各方面，真正體現(xiàn)服務(wù)于農(nóng)的原則。

對發(fā)展中國合作經(jīng)濟(jì)的啟示

第一，中國的國有農(nóng)場和農(nóng)墾企業(yè)要學(xué)習(xí)借鑒美國“新一代合作社”的運(yùn)營模式。按照美國合作社的建社理念和原則來重新組建，并且在經(jīng)營方式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、分配機(jī)制上向美國“新一代合作社”全面看齊。

第二，中國的家庭農(nóng)場要學(xué)習(xí)借鑒德國農(nóng)業(yè)合作社垂直一體化和專業(yè)合作的發(fā)展路徑，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品加工和銷售、咨詢服務(wù)等一條龍的經(jīng)營模式。同時，要淘汰小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，注重品牌化經(jīng)營，發(fā)展適度規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，根據(jù)各地的資源稟賦走“一社一品”“一縣一業(yè)”的專業(yè)合作社道路。

第三，中國千家萬戶的土地承包經(jīng)營農(nóng)戶要通過合作社組織起來，學(xué)習(xí)借鑒日本農(nóng)協(xié)的組織發(fā)展和經(jīng)營模式。按照“民辦、民管、民受益”的特點(diǎn)來組織廣大農(nóng)戶加入合作社；通過合作社的橫向和縱向聯(lián)合組成合作社聯(lián)合社，實施整體協(xié)作以增強(qiáng)自身競爭力，其具體功能可以效仿日本農(nóng)協(xié)的5大職能來逐步培育。

中國的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，必須走中國特色的合作經(jīng)濟(jì)道路，建立中國特色的合作經(jīng)濟(jì)制度。大力發(fā)展中國特色的生產(chǎn)合作社、供銷合作社、金融合作社、服務(wù)合作社。同時，中央和各級地方政府必須加大對合作社在土地、財政、金融、稅收、科技以及品牌建設(shè)等方面政策的扶持力度，使中國農(nóng)村的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。