韓 俠

（100000　嘉學(xué)啟慧（北京）教育科技有限公司　北京）

淺談新時期生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的法律制度

韓 俠

（100000嘉學(xué)啟慧（北京）教育科技有限公司北京）

生態(tài)經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟改革的主要方向，對于法律制度的建立與完善極為依賴。文章分析了現(xiàn)階段我國生態(tài)經(jīng)濟相關(guān)法律制度建立與發(fā)展的情況并分析了存在的問題，提出完善措施，希望能夠?qū)ξ覈鷳B(tài)經(jīng)濟法律制度的進一步發(fā)展有所幫助。

新時期；生態(tài)經(jīng)濟；法律制度；存在問題；完善發(fā)展

法律的協(xié)調(diào)與規(guī)范是法律制度完善的基礎(chǔ)，也是運行的基礎(chǔ)，決定著法律制度能否具有強大的效力基礎(chǔ)，政府的引導(dǎo)作用也是生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，是法律完善的必然途徑。

一、生態(tài)經(jīng)濟下的法律制度存在的問題

1.法條缺乏協(xié)調(diào)性，法律的效力不足

法律制度適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的內(nèi)在要求。但就目前法律發(fā)展現(xiàn)狀和生態(tài)經(jīng)濟情況來看，相關(guān)法律制度還存在著較大的問題。法條協(xié)調(diào)性不足，法律缺乏應(yīng)有的效力，更有甚者，一些法律規(guī)定之間存在沖突，在極大程度上削弱了法律效力。現(xiàn)行的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展法律條款，存在著不符合生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展需求的情況，實際上抑制著生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，因此，法律不僅無法發(fā)揮其導(dǎo)向作用，還可能具有反作用。法條缺乏規(guī)范性，在低碳經(jīng)濟、資源回收等生態(tài)經(jīng)濟的核心領(lǐng)域，其規(guī)定顯得混亂，法條本身存在著較多不規(guī)范的現(xiàn)象，體系性不足，法條之間協(xié)調(diào)性較弱［1］。而相關(guān)法律條款中存在問題，就必然導(dǎo)致法律運行存在困難，法律難以發(fā)揮促進生態(tài)經(jīng)濟的作用。

2.政府未能發(fā)揮主導(dǎo)作用，公眾參與度低

無論是生態(tài)經(jīng)濟，還是與之配套的法律制度，其建立與發(fā)展都離不開政府。若政府能夠發(fā)揮其主導(dǎo)作用，融入二者的發(fā)展，則對于法律制度作用的發(fā)揮有極大的推動作用，生態(tài)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展亦指日可待。但政府卻未能發(fā)揮其作用，生態(tài)經(jīng)濟與法律制度上的投入均不足，大大降低了二者的發(fā)展前景與發(fā)展速度。加之公眾參與度不高，大部分民眾對于生態(tài)經(jīng)濟都是一知半解，隨著生態(tài)觀念的發(fā)展，人們對生態(tài)已經(jīng)不陌生，但對于生態(tài)經(jīng)濟，卻可能并不了解，遑論參與法律制度，法律制度的建立與發(fā)展未能得到廣泛參與，則即使有一套較為完備的生態(tài)經(jīng)濟法律，其推行過程也不會順利。而且，生態(tài)經(jīng)濟的評價、考核，由于政府作為的缺陷，也缺乏相應(yīng)的機制。

3.法律制度具有滯后性，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)缺乏

法律制度適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，能夠極為有力地推動經(jīng)濟發(fā)展，但是目前我國相關(guān)法律制度卻存在滯后于生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象，導(dǎo)致其發(fā)展所需的法律環(huán)境、保障等都無法得到滿足，或者無法得到最大的滿足。一方面，現(xiàn)行法律制度在一定程度上滿足了發(fā)展需求，但是要實現(xiàn)進一步的可持續(xù)規(guī)劃或者大幅提升生態(tài)經(jīng)濟的規(guī)模和程度，則顯得后繼乏力，所以需要法律制度進一步完善，破除滯后的缺陷。另一方面，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展處于被動，關(guān)鍵在于其基礎(chǔ)不牢，尤其是法律制度的實施機制和責(zé)任制度方面的不足，使得法律制度對于生態(tài)經(jīng)濟的促進作用無法完全發(fā)揮，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，法律保障力不足。

二、如何完善法律制度，從而促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展

1.夯實生態(tài)經(jīng)濟基礎(chǔ)，完善法律制度

生態(tài)經(jīng)濟法律制度的建立，表明了我國發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的決心，并且將其提升至法律層面上，即已經(jīng)意識到制度對于生態(tài)經(jīng)濟的導(dǎo)向作用。但是，要健全相關(guān)法律制度，使得法律制度與生態(tài)經(jīng)濟完全適應(yīng)，依然是一個漫長的過程。首先，解決法律條款本身內(nèi)容不完善，相互抵觸、不規(guī)范的問題，提升法律的效力與可執(zhí)行力，良法才是法律制度完善的根本［2］。其次，著力于法律理念的改進，積極融入生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)實，以法律的先進性和敏感性來探討法律的制定，完善的法律必須具有預(yù)言的功能，滯后性必須克服。最后，強化政府的主導(dǎo)作用，從法律層面強化政府的執(zhí)行作用，使政府緊抓生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，引導(dǎo)更多群眾參與，構(gòu)建生態(tài)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

2.依托法律制度培育生態(tài)市場

生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展始終需要市場的發(fā)展，這是我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的必然結(jié)果，但是目前我國生態(tài)經(jīng)濟市場并不成熟，也沒有高品質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品來支撐市場的發(fā)展，因此，法律的引導(dǎo)作用便顯得尤為重要。首先，規(guī)范市場，并從法律層面為生態(tài)市場提供良好的發(fā)展條件，例如，從稅率、準入條件等方面放開對生態(tài)經(jīng)濟市場的限制，利用市場的趨利性來擴大市場份額，市場放開繁盛后，市場產(chǎn)品自然會增加，人們對于生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)產(chǎn)品的認同感自然增強，生態(tài)經(jīng)濟便能夠得到較大程度的發(fā)展。市場主體一般都具有盈利性，只要法律能夠稍加引導(dǎo)，必定能夠?qū)⑵湟肷鷳B(tài)經(jīng)濟的洪流之中。法律制度對于經(jīng)濟具有引導(dǎo)作用，要充分發(fā)揮法律對于市場的引領(lǐng)作用，才能真正做到建立生態(tài)經(jīng)濟制度。

3.以法律制度推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)經(jīng)濟建立與發(fā)展的基礎(chǔ)，也是推進其進一步發(fā)展的動力，法律制度要適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，就必須要能夠促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)的繁盛。首先，以法律規(guī)范市場資源的配置，做到合理配置資源，平衡生態(tài)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，平衡農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟的關(guān)系，做到統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是生態(tài)經(jīng)濟的要求。其次，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)對于生態(tài)經(jīng)濟的認識，促使其自覺融入生態(tài)經(jīng)濟，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，從法律上對生態(tài)經(jīng)濟做出合理的優(yōu)待，同時也提升企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的標(biāo)準，使其改變以往的生產(chǎn)經(jīng)營模式，重新建立新的盈利鏈條［3］。最后，以法律制度為生態(tài)經(jīng)濟保駕護航，盡量排除生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中的不必要阻礙，規(guī)范市場，防止市場主體的趨利性改變生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展方向。

三、結(jié)語

希望通過筆者的研究能夠促使更多的人關(guān)心國家經(jīng)濟，并能夠從法律制度層面思考經(jīng)濟發(fā)展的方向和前景，為我國生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展提供助力。

［1］邵澤春.我國生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展法律保障機制研究［J］.湖南社會科學(xué)，2013（03）.

［2］陳光欽.新時期綠色生態(tài)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展研究［J］.科技經(jīng)濟市場，2014（07）.

［3］孫增芹.低碳視野下我國頁巖氣法律制度構(gòu)建研究［J］.生態(tài)經(jīng)濟，2015（10）.

韓俠（1978～），性別：女，籍貫：遼寧沈陽，學(xué)歷：碩士研究生在讀，研究方向：生涯規(guī)劃，經(jīng)濟管理、經(jīng)濟法。