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        勞動法視角下的農(nóng)民工維權(quán)問題研究

        2016-01-31 03:57:37李婧瑜
        職工法律天地·上半月 2016年24期
        關(guān)鍵詞:勞動法法律援助維權(quán)

        李婧瑜

        (545000 廣西眾維律師事務所 廣西 柳州)

        勞動法視角下的農(nóng)民工維權(quán)問題研究

        李婧瑜

        (545000廣西眾維律師事務所廣西 柳州)

        隨著城市化發(fā)展進程的加快,使大批農(nóng)民工涌入城市,為城市發(fā)展與建設貢獻力量。與此同時,農(nóng)民工維權(quán)問題逐漸突出,部分農(nóng)民工未能如愿維護自身的合法權(quán)益,使農(nóng)民工造成損失。從勞動法視角看,農(nóng)民工維權(quán)問題日益突出,且在維權(quán)過程中存在諸多阻礙。對此,本文主要針對農(nóng)民工維權(quán)現(xiàn)狀問題進行分析,并從勞動法視角而提出解決農(nóng)民工維權(quán)障礙問題的對策。

        勞動法;農(nóng)民工;維權(quán)問題

        在城市建設和發(fā)展中,農(nóng)村富余勞動力逐漸涌入城市,使城市的農(nóng)民工數(shù)量增多,對城市建設發(fā)揮著重要貢獻。即便如此,但農(nóng)民工自身權(quán)益可能得不到確切保障,導致農(nóng)民工維權(quán)問題日益突出。長期以來,農(nóng)民工維權(quán)問題是社會各界人士廣泛關(guān)注的問題。由于相關(guān)法律法規(guī)、制度等方面的不完善,使農(nóng)民工維權(quán)問題尚未得到妥善解決。對此,有關(guān)人員應進一步從勞動法視角出發(fā),對農(nóng)民工維權(quán)現(xiàn)狀加以分析,并提出解決問題的針對性策略。

        一、農(nóng)民工維權(quán)現(xiàn)狀

        隨著社會的發(fā)展,農(nóng)民工的維權(quán)意識逐漸覺醒,能夠積極利用法律武器而維護自身的合法權(quán)益。但是,在實際維權(quán)過程中,仍然存在問題,導致維權(quán)障礙重重。首先,從勞動法視角看,農(nóng)民工維權(quán)的渠道較多,如與用人單位協(xié)商、調(diào)解;勞動仲裁申請;法院訴訟等,但維權(quán)的成本可能相對較高,不利于農(nóng)民工維權(quán)。其次,就業(yè)歧視較大,降低農(nóng)民工的社會地位。最后,拖欠工資是農(nóng)民工維權(quán)的主要出發(fā)點,相關(guān)社會保障不完善。通過對農(nóng)民工維權(quán)現(xiàn)狀的分析,其原因較多,如法律體系不完善、制度缺陷、農(nóng)民工維權(quán)意識弱、缺乏有效的法律援助等,導致農(nóng)民工維權(quán)問題尚未得到有效解決[1]。

        二、勞動法視角下解決農(nóng)民工維權(quán)障礙問題的對策

        (一)不斷完善勞動法

        伴隨我國法律體系的越趨完善,勞動法處于不斷完善過程中,但仍然存在一定的缺陷,未能對農(nóng)民工維權(quán)問題加以有效解決。因此,進一步完善勞動法體系尤為重要。首先,完善勞動法時,應從農(nóng)民工權(quán)益維護的視角著手,規(guī)定相關(guān)部門的權(quán)利與義務,積極為農(nóng)民工勞動者提供權(quán)益救濟。其次,對勞動法相關(guān)法律法規(guī)體系加以健全和完善,如針對各行業(yè)的勞動者保障細則等,使勞動法更具針對性,并充分發(fā)揮其促進作用。最后,逐漸完善以勞動法為基準的法律系統(tǒng),從社會發(fā)展戰(zhàn)略視角而維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

        (二)完善相關(guān)保障制度

        從勞動法視角看,要解決農(nóng)民工維權(quán)問題,有必要健全和完善相關(guān)保障制度,從根本上解決農(nóng)民工維權(quán)問題。首先,針對農(nóng)民工工資支付而健全系列保障制度,以規(guī)避農(nóng)民工工資拖欠問題。例如,政府向企業(yè)征收一定的保障金,如若企業(yè)出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題,則政府將保障金先行墊付。其次,針對農(nóng)民工的工傷保險制度加以完善,使農(nóng)民工能夠獲得工傷賠償。在此過程中,相關(guān)人員可采取以下策略:一是用人單位如果未能參加工傷保險,則農(nóng)民工工傷事故后,社會部門先支付,再從用人單位追繳;二是要求用人單位為員工統(tǒng)一繳納工傷保險費用。

        (三)提高執(zhí)法部門人員的工作能力

        從勞動法視角看農(nóng)民工維權(quán)問題,應注重提高執(zhí)法部門人員的工作能力。勞動監(jiān)察部門是農(nóng)民工維權(quán)的首選機構(gòu),不僅維權(quán)成本低,而且工作效率相對較高,對農(nóng)民工維權(quán)發(fā)揮著重要作用。因此,有必要提高執(zhí)法部門人員的工作能力。首先,加大勞動監(jiān)察機構(gòu)建設,并健全相關(guān)機制。在此過程中,必須為監(jiān)察部門提供充足的人員保障,并賦予監(jiān)察人員以足夠的執(zhí)法職能,加大懲處力度,有利于更好維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。其次,對違法用人單位給予更多的罰款,以加大其違法成本?;诖耍萌藛挝荒軌?qū)べY拖欠問題給予充分考慮,可減少或消除農(nóng)民工工資拖欠的問題。最后,國家相關(guān)部門應消除地方保護主義對勞動監(jiān)察部門工作人員的不良影響,確保勞動監(jiān)察工作人員實現(xiàn)工作的獨立性、公平公正性,以維護農(nóng)民工的合法權(quán)益[2]。

        (四)增強農(nóng)民工的維權(quán)意識

        當前,農(nóng)民工的維權(quán)意識雖然不斷提升,但仍然有許多農(nóng)民工的維權(quán)意識依然相對較弱,難以利用法律武器而積極維權(quán)。首先,根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,56%農(nóng)民工的法律意識薄弱,如果自身合法權(quán)益被侵害,不明確如何維權(quán)。所以,相關(guān)部門應加強對農(nóng)民工的維權(quán)教育,使之樹立正確的觀念,積極利用法律武器而保障自身權(quán)益。其次,積極開展普法教育。通常,通過傳統(tǒng)教育手段而加強勞動法教育,農(nóng)民工的接受意愿不強,甚至有抵觸心理,降低教育效果。因此,相關(guān)人員可在針對農(nóng)民工實際維權(quán)案例而加強普法教育,以達到增強農(nóng)民工維權(quán)意識的目的。

        (五)對農(nóng)民工給予積極的法律援助

        新時期,針對農(nóng)民工而給予法律援助尤為重要。首先,構(gòu)建完善的法律援助體系,以農(nóng)民工異地維權(quán)、維權(quán)程序、維權(quán)行為等內(nèi)容為依據(jù),為農(nóng)民工的維權(quán)提供便利,確保維權(quán)的有效性。其次,降低農(nóng)民工的維權(quán)成本。最后,為農(nóng)民工提供更多法律援助的途徑,促進維權(quán)工作順利進行[3]。

        三、結(jié)論

        隨著城市農(nóng)民工數(shù)量的增多,農(nóng)民工維權(quán)問題日益突出,且目前的維權(quán)不樂觀。從勞動法視角看,農(nóng)民工維權(quán)困難的原因相對較多,主要源于相關(guān)法律法規(guī)不完善,且相關(guān)部門對農(nóng)民工的法律援助力度較小。對此,有關(guān)人員應加強對農(nóng)民工維權(quán)現(xiàn)狀的分析,并提出解決問題的策略,包括:不斷完善勞動法、完善相關(guān)保障制度、提高執(zhí)法部門人員的工作能力、增強農(nóng)民工的維權(quán)意識、對農(nóng)民工給予積極的法律援助等。

        [1]楊文偉,吳忠民.勞資矛盾研究的進展及問題——近年來學術(shù)界勞資矛盾問題研究述評[J].東岳論叢,2012,04:46-64.

        [2]呂軍書.農(nóng)民工權(quán)益法律保護與和諧社會建設——兼論新生代農(nóng)民工問題[J].前沿,2010,19:124-127.

        [3]魏博洋,耿平,張嚴冰.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)民工權(quán)益保障的法律思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2013,02:42-44.

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