朱東衛(wèi)

（210023　南京森林警察學(xué)院　江蘇 南京）

海關(guān)緝私警察警務(wù)指揮決策的相關(guān)分析

朱東衛(wèi)

（210023南京森林警察學(xué)院江蘇 南京）

本文在分析了指揮決策的概念的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)要闡述了緝私警察警務(wù)指揮決策的重要性，最后主要以海關(guān)緝私局為例，對(duì)海關(guān)緝私警察警務(wù)指揮決策策略進(jìn)行了分析，希望能夠?yàn)楹ｊP(guān)緝私部門緝私指揮決策效率的提高以及效果的改善提供保證，從而使走私問(wèn)題能夠被更好的解決。

緝私警察；警務(wù)；指揮決策；海關(guān)

海關(guān)屬于我國(guó)貨物進(jìn)出口的必經(jīng)之地，不僅承擔(dān)著對(duì)貨物的質(zhì)量以及來(lái)源進(jìn)行檢查的重任，同時(shí)其工作質(zhì)量也關(guān)系著國(guó)家的整體利益。近些年來(lái)，海關(guān)走私的現(xiàn)象越來(lái)越多，為解決這一問(wèn)題，一定要加強(qiáng)警務(wù)指揮決策，加大力度提高決策的正確性與及時(shí)性，這樣才能使我國(guó)的貨物進(jìn)出口環(huán)境得到進(jìn)一步的凈化。

1　指揮決策概述

所謂決策，主要指的是人們通過(guò)對(duì)事物發(fā)展方向的判斷，去利用自身的主觀能動(dòng)性去做出一系列的行為，以改變事物的發(fā)展軌跡的一個(gè)過(guò)程。情報(bào)的搜集、方案的設(shè)計(jì)以及抉擇是決策的三個(gè)階段。對(duì)于海關(guān)緝私警察而言，警務(wù)指揮決策即為達(dá)到某一目標(biāo)所作出的對(duì)警力的部署以及對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的制定的過(guò)程，這一過(guò)程是警務(wù)指揮的核心，其能否具有合理性、合法性以及及時(shí)性在很大程度上決定著海關(guān)緝私的效果，因此，為使緝私過(guò)程能夠順利完成，提高決策的合理性十分重要。

2　緝私警察警務(wù)指揮決策的重要性

2.1決定著緝私活動(dòng)的順利性

緝私警察警務(wù)指揮決策決定著緝私活動(dòng)的順利性。制定緝私計(jì)劃是警務(wù)指揮決策的重要部分，若在缺乏計(jì)劃的情況下展開緝私活動(dòng)，緝私效果必定受到影響，同時(shí)也很容易遭遇大量的阻礙，警務(wù)指揮決策能夠在考慮全局的情況下做出完整的緝私計(jì)劃，對(duì)于緝私活動(dòng)的順利完成具有重要價(jià)值。

2.2決定著緝私活動(dòng)的合理性

緝私警察警務(wù)指揮決策決定著緝私活動(dòng)的合理性。指揮決策往往需要在考慮緝私實(shí)際情況的前提下制定，同時(shí)也要遵循《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《刑事訴訟法》以及《人民警察法》的內(nèi)容，因此，決策的制定必須具有合理性。在合理的指揮決策下，緝私活動(dòng)必定能夠合理的展開。

2.3決定著國(guó)家利益是否能夠得到維護(hù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》總則中的規(guī)定，設(shè)置海關(guān)以及《海關(guān)法》的主要目的是為了維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和利益。警務(wù)指揮決策的制定能夠使走私問(wèn)題得到良好的解決，這對(duì)于我國(guó)進(jìn)出口環(huán)境的改善十分有利，同時(shí)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治乃至文化的發(fā)展也能夠起到極大的支撐性作用。

3　緝私警察警務(wù)指揮決策策略

3.1樹立先進(jìn)的緝私理念

隨著時(shí)代的發(fā)展，海關(guān)緝私警察所面臨的緝私環(huán)境也在不斷的變化，在這一前提下，想要提高指揮決策的正確性，必須樹立先進(jìn)的緝私理念。根據(jù)《海關(guān)法》規(guī)定，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以及文化交往是該法律制定的主要目標(biāo)，走私案件的發(fā)生必定涉及到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，因此在對(duì)指揮決策進(jìn)行制定的過(guò)程中，必須本著維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)去完成。例如：在某一走私案件發(fā)生時(shí)，如案件的辦理容易影響到地區(qū)某些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程，在指揮決策的制定過(guò)程中，就必須從多角度出發(fā)，去盡最大程度的減少上述影響，要盡可能的為地區(qū)企業(yè)的運(yùn)行提供良好的環(huán)境，以達(dá)到法律法規(guī)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2將防范與治理相結(jié)合

海關(guān)緝私工作不應(yīng)僅僅以治理為主，為從根源上解決走私問(wèn)題，必須將防范與治理相結(jié)合。根據(jù)《海關(guān)法》以及《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定，海關(guān)有權(quán)利針對(duì)進(jìn)出口貨物的有關(guān)證件以及進(jìn)出境人員的證件等進(jìn)行查詢，同時(shí)，緝私警察同樣具備攜帶武器的權(quán)利，緝私警察需要有效行使這一權(quán)利，要嚴(yán)格貨物的進(jìn)出口過(guò)程以及人員的進(jìn)出境行為，以使走私問(wèn)題能夠被及時(shí)的發(fā)展，達(dá)到方法的目的。另外，在走私行為已經(jīng)發(fā)生之后，對(duì)其進(jìn)行治理也十分重要，在這一過(guò)程中，必須提高決策制定的及時(shí)性，要以相應(yīng)法律為基礎(chǔ)以及依據(jù)，針對(duì)不同走私案件的不同情況提出不同的解決計(jì)劃及辦法，以使治理效果能夠達(dá)到更好。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，各地方各部門不得非法阻礙緝私活動(dòng)的開展，因此，在走私活動(dòng)的治理過(guò)程中，各地方各部門必須密切配合。

3.3加強(qiáng)與地方公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系

海關(guān)緝私警察即具有雙重身份又具備雙重職能，所謂的雙重身份指的是海關(guān)緝私警察既是公安民警，也是海關(guān)關(guān)員，而所謂的雙重職能指的則是海關(guān)緝私警察既有刑事執(zhí)法職能也有行政執(zhí)法職能。從總體上看，海關(guān)緝私警察屬于專職刑警隊(duì)伍。由此可見，海關(guān)緝私警察屬于公安系統(tǒng)的主要工作人員，因此，在走私案件發(fā)生時(shí)，海關(guān)部門首先要與地方公安機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，并向公安機(jī)關(guān)詳細(xì)敘述走私案件的重要線索及環(huán)節(jié)，兩者需要共同對(duì)所發(fā)生的案件的細(xì)節(jié)進(jìn)行分析，同時(shí)根據(jù)案件的實(shí)際情況完成指揮決策的制定，這對(duì)于緝私過(guò)程的順利完成具有重要價(jià)值。根據(jù)《人民警察法》的規(guī)定，海關(guān)人員在履行職務(wù)的過(guò)程中如遭遇反抗以及不配合的情況，可以利用其公安民警的身份要求有關(guān)企業(yè)及人員配合，以確保緝私過(guò)程能夠更加順利的完成。

4　結(jié)論

綜上，對(duì)于海關(guān)部門而言，做好緝私工作十分重要。警務(wù)指揮決策制定的合理性決定著緝私效果，因此，為使我國(guó)進(jìn)出口環(huán)境能夠得到改善，必須提高決策制定的合理性。海關(guān)人員要在加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系的基礎(chǔ)上，樹立先進(jìn)的緝私理念，并將走私活動(dòng)的防范與治理相結(jié)合，在這一過(guò)程中，充分尊重法律的有關(guān)規(guī)定并嚴(yán)格考慮走私活動(dòng)的實(shí)際情況，這樣才能更好的解決走私問(wèn)題。

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