□浙江省總工會(huì)副主席 周小兵

2016年9月27日

統(tǒng)籌安排多措并舉推進(jìn)浙江工會(huì)對口援疆工作新發(fā)展

□浙江省總工會(huì)副主席 周小兵

2016年9月27日

很高興參加2016年全國工會(huì)對口援疆工作推進(jìn)會(huì)。根據(jù)會(huì)議安排，我代表浙江省總工會(huì)就我省工會(huì)對口援疆工作向大家作一匯報(bào)。

根據(jù)全總和浙江省委、省政府關(guān)于對口援疆工作的部署要求，浙江省總工會(huì)積極組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省工會(huì)援疆工作，努力幫助受援助地工會(huì)提升服務(wù)職工群眾的能力和水平，取得了一定成效。

一、主要做法

一是做好統(tǒng)籌規(guī)劃。第二次全國工會(huì)對口援疆工作座談會(huì)結(jié)束后，省總工會(huì)立即召開對口援疆工作推進(jìn)會(huì)，部署新一輪援疆工作。省、市總工會(huì)及時(shí)與新疆阿克蘇地區(qū)工會(huì)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工會(huì)、一師阿拉爾市工會(huì)進(jìn)行新一輪工會(huì)援疆工作的洽談和對接，商議援助項(xiàng)目和資金安排計(jì)劃，制定2015-2018年對口援助工作規(guī)劃，確保援疆工作有序推進(jìn)。

二是實(shí)行項(xiàng)目化援助。為了切實(shí)提高援疆工作實(shí)效，省總要求援助工作項(xiàng)目化管理。目前，省總工會(huì)和各市總工會(huì)的援疆項(xiàng)目主要有三個(gè)：服務(wù)職工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工會(huì)干部培訓(xùn)、勞模休養(yǎng)。每個(gè)項(xiàng)目都制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)援助資金，明確支付方式。

三是規(guī)范資金使用。為確保援助資金使用落地，省總嚴(yán)格援助資金審批，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要求提供工程規(guī)劃許可證、施工許可證等文件，對干部培訓(xùn)、勞模療休養(yǎng)項(xiàng)目，要求一事一結(jié)、實(shí)報(bào)實(shí)銷。省總經(jīng)審會(huì)對援疆經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。同時(shí)，高度關(guān)注政策措施落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問題，從體制、機(jī)制和制度等方面提出建議，完善措施，確保工會(huì)對口援疆專項(xiàng)資金規(guī)范使用、落到實(shí)處。

四是按計(jì)劃推進(jìn)援助。根據(jù)省總工會(huì)對口援疆計(jì)劃，2015-2018年省總援助阿克蘇地區(qū)工會(huì)、兵團(tuán)第一師一團(tuán)工會(huì)、兵團(tuán)工會(huì)共計(jì)2438萬元。2015年省總工會(huì)全年共撥付資金534.5萬元。2016年上半年撥付第一師一團(tuán)（金銀川鎮(zhèn)）少數(shù)民族職工文化活動(dòng)中心工程300萬元，該項(xiàng)目已經(jīng)完工并交付使用。各市總工會(huì)2016年已撥付資金169.8萬元。今年上半年省總組織了受援地區(qū)工會(huì)工會(huì)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，下半年還將組織工會(huì)干部培訓(xùn)、勞模休養(yǎng)活動(dòng)。

二、主要工作經(jīng)驗(yàn)及存在的問題

我省工會(huì)對口援疆工作總體進(jìn)展順利，也取得了一定的實(shí)效，主要得益于以下四個(gè)方面。

一是全總、省委、省政府對工會(huì)對口援助工作高度重視和大力支持。每年都召開會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)援助工作，為各地組織實(shí)施對口援助創(chuàng)造了良好條件。我省成立了援疆指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援疆工作。2014年，省委組織部選派我會(huì)一名干部赴新疆阿克蘇開展對口支援工作。

二是成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了責(zé)任。省總工會(huì)成立對口援疆、援藏區(qū)工作協(xié)調(diào)小組，黨組書記、常務(wù)副主席戴震華任組長，機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)援助工作的調(diào)研指導(dǎo)、計(jì)劃落實(shí)、項(xiàng)目審核、資金統(tǒng)籌、審計(jì)監(jiān)督等，辦公室承擔(dān)日常工作。

三是溝通及時(shí)，對接到位。省、市工會(huì)與受援地區(qū)在形成共識的基礎(chǔ)上實(shí)施援助工作，使浙江工會(huì)對口援助工作既符合當(dāng)?shù)毓?huì)需求，也合理對應(yīng)自身能力。比如，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工會(huì)赴浙對接時(shí)提出，當(dāng)?shù)丶徔椃b產(chǎn)業(yè)正處于蓬勃發(fā)展期，但企業(yè)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面欠缺經(jīng)驗(yàn)。我會(huì)立即調(diào)整援助計(jì)劃，有針對性地開設(shè)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員培訓(xùn)等特色課程。

四是講求實(shí)效，集中力量解難事。在多次和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一師工會(huì)對接后，我會(huì)撥付了投資400萬元，幫助建設(shè)“少數(shù)民族團(tuán)場文化活動(dòng)中心”，該項(xiàng)目投入使用后，既豐富了少數(shù)民族職工業(yè)余文化生活，破解社會(huì)治理難題，又促進(jìn)了民漢藝術(shù)文化的融合統(tǒng)一。

當(dāng)然，在實(shí)際推進(jìn)工作中，還存在諸如實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)程緩慢、項(xiàng)目政策處理難度大、溝通協(xié)調(diào)成本高、市級對口單位援助能力差異較大等問題，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，切實(shí)加以解決。

三、下一步對口援疆工作設(shè)想

一是思想上更加重視，切實(shí)增強(qiáng)做好工會(huì)對口支援工作的責(zé)任感。深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于對口援疆工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識工會(huì)對口支援工作的重要意義，真正讓支援成果惠及受援地職工群眾，把各族職工群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，在實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安目標(biāo)中充分發(fā)揮工會(huì)組織的重要作用。

二是按照計(jì)劃落實(shí)援助項(xiàng)目。繼續(xù)做好與受援地的工作對接，已經(jīng)開展的符合雙方實(shí)際的項(xiàng)目，繼續(xù)開展下去，并根據(jù)實(shí)際進(jìn)行完善。切實(shí)把項(xiàng)目和資金更多的用在對困難職工特別是少數(shù)民族困難職工家庭的幫扶上、用在工會(huì)干部和職工技能培訓(xùn)上。

三是加強(qiáng)對口援助資金的管理。按照全總關(guān)于援助資金管理的文件精神，堅(jiān)持做到資金跟著項(xiàng)目走，堅(jiān)持專款專用，不讓確定的項(xiàng)目空轉(zhuǎn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，過去幾年，雖然我省工會(huì)對口援疆工作取得了一定成績，但與全總的要求和受援地區(qū)的期望還是有差距，我們將認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步多措并舉，不斷推動(dòng)浙江工會(huì)對口援疆工作新發(fā)展。□