□兵團工會主席 李廣申

2016年9月27日

在2016年全國工會對口援疆工作推進會議上的講話

□兵團工會主席 李廣申

2016年9月27日

工會援疆工作是黨中央安邊固疆的重大決策部署，是社會主義優(yōu)越性的生動體現(xiàn)，是中國特色社會主義工會發(fā)展道路的創(chuàng)造實踐，是新疆和兵團事業(yè)不斷發(fā)展的強大動力，更是新疆和兵團各族職工群眾的共同福祉。為認(rèn)真貫徹中央第二次新疆工作座談會精神，特別是習(xí)近平總書記視察新疆和兵團重要講話精神，2014年8月，全總在烏魯木齊市召開第二次全國工會對口援疆工作座談會。時隔兩年，今天我們又相聚在烏魯木齊，共商援疆大計，共同努力深入推動援疆工作發(fā)展，再一次充分體現(xiàn)了全國工會系統(tǒng)對新疆和兵團的高度重視與大力支持，充分體現(xiàn)了全國工會大家庭對新疆和兵團各族職工群眾的特殊關(guān)懷，我們倍受鼓舞、倍感振奮、倍增信心。借此機會，我代表兵團工會和兵團各族職工群眾，對大家的到來表示熱烈的歡迎！對大家的援助支持表示衷心的感謝！

一、援疆工作進一步推進了兵團工會事業(yè)的大發(fā)展

第二次全國工會對口援疆工作座談會以來，全國總工會站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局，認(rèn)真貫徹第二次中央新疆工作座談會精神，把援疆作為一項重要的政治任務(wù)進行決策部署，全總領(lǐng)導(dǎo)高度重視、親自安排，全總援疆辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、悉心指導(dǎo)。各援疆省市工會積極響應(yīng)全總號召，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，多措并舉，不斷加大對新疆和兵團工會的援助力度，積極推進新疆和兵團工運事業(yè)發(fā)展。全國總工會和各援疆省市工會高起點、全方位、寬領(lǐng)域、深層次的對口援助，為推動兵團經(jīng)濟社會發(fā)展，更好發(fā)揮“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”作用，提供了強大動力。

一是民生援疆聚人心，職工群眾生活得到新改善。各援疆省市工會始終堅持民生優(yōu)先，組織開展多元增收扶貧幫困、就業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、“金秋助學(xué)”、發(fā)展自營經(jīng)濟促進職工多元增收等活動，成為眾口稱贊的亮點，深受各族干部職工群眾歡迎。兩年來，各援疆省市工會共87批次570人次到兵團實地考察、對接工作，累計慰問5389戶困難職工家庭，為兵團2萬余名職工提供技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，安排200余名兵團勞模赴內(nèi)地療休養(yǎng)。北京市總工會得知十四師皮山農(nóng)場三連農(nóng)牧職工長期飲用澇壩水后，主動增加援建資金35萬元打了一眼140余米深的機電井，使農(nóng)牧職工從此喝上了潔凈的井水，糧田也得到了灌溉；援助47團設(shè)施農(nóng)業(yè)項目100萬元，引進大棚全自動水肥一體化設(shè)備，極大提高了水肥使用效率和果蔬品質(zhì)，吸納地方少數(shù)民族就業(yè)300余人，促進了兵地融合，成為十四師職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地。遼寧省總工會每年援助八師和九師40萬元作為職工發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖和加工服務(wù)等自主創(chuàng)業(yè)示范項目貼息貸款基金，每個示范項目帶動困難職工3—5人，幫助困難職工解困脫困。

二是文化援疆促團結(jié)，交流交往交融取得新成效。對口援助兵團省市工會通過配置文化活動設(shè)施、舉辦專場演出等形式積極推進兵團職工文化建設(shè)，結(jié)合“民族團結(jié)進步年”活動，以文化援疆促進“五個認(rèn)同”，傳播了新理念，展現(xiàn)了新風(fēng)采。兩年來，共計開展文化宣傳活動56場次，參與職工群眾80萬余人次。廣東省總工會針對三師少數(shù)民族能歌善舞的特點，援助三師少數(shù)民族樂隊和樂器；山西省總工會在六師五家渠市和十二師相繼舉辦了書畫筆會、職工攝影作品展、健排舞大賽、威風(fēng)鑼鼓隊和“三晉巧姐”女職工手工編織培訓(xùn)等系列活動；河南省總工會組織協(xié)調(diào)《梨園春》《朝陽溝交響樂》等知名豫劇團走進十三師；黑龍江農(nóng)墾工會援助十師工會舉辦新疆首屆龍舟大賽；一批批惠民文化陣地的落成，一次次品牌文化活動的舉辦，一出出精品文化的上演，增進了兵團職工與全國職工聯(lián)系與友誼，加強了全國各民族之間的交流交往交融。

三是設(shè)施援疆強根基，工會服務(wù)能力得到新提升。各援疆省市工會幫助兵團工會系統(tǒng)建設(shè)職工服務(wù)中心、職工就業(yè)培訓(xùn)基地、職工書屋等工會基礎(chǔ)設(shè)施，真心實意解決基層工會現(xiàn)實困難，把資金用在基層、用在服務(wù)職工上、用在發(fā)揮工會作用上。浙江省總工會援助400萬元用于一師一團民族農(nóng)場職工文化活動中心、河北省總工會援助二師職工服務(wù)中心、江蘇省總工會援建四師、七師標(biāo)準(zhǔn)化職工之家等30多個項目都已立項建設(shè)，這些基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為兵團各級工會幫扶困難職工等服務(wù)職工的重要陣地，讓職工群眾切實感受到工會組織是“職工之家”。同時，也為各援疆省市工會樹立了一座座展示援疆成果的歷史豐碑。

四是人才援疆提素質(zhì)，工會干部隊伍展現(xiàn)新面貌。全國總工會及各援疆省市工會進一步加大對兵團工會的人才培訓(xùn)力度，兩年來，共為兵團舉辦培訓(xùn)班56期，培訓(xùn)工會干部2200余人次，兵團工會干部學(xué)習(xí)了援疆省市工會的先進理念和工作經(jīng)驗，為兵團工會培訓(xùn)了一批新型工會干部隊伍。全總連續(xù)兩年開展“送教到兵團”活動，江蘇省總工會、福建省總工會分別為兵團工會舉辦專題培訓(xùn)班，浙江省總工會、深圳市總工會將兵團工會干部培訓(xùn)工作納入援疆規(guī)劃，打造了新一輪對口援疆工作的升級版。全總和各援疆省市工會援疆干部放棄優(yōu)越的環(huán)境、只身來到兵團，他們牢記重托、不辱使命，把黨中央的關(guān)懷，送到了兵團各族職工群眾的心坎上；他們甘于吃苦、樂于奉獻，把兵團作為第二故鄉(xiāng)，為邊疆、為兵團付出了大量心血和智慧，深受干部職工群眾的好評，為我們樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。

五是援疆工作求創(chuàng)新，對口援疆機制取得新突破。各援疆省市工會認(rèn)真總結(jié)第一輪援疆工作經(jīng)驗，積極探索創(chuàng)新援疆工作機制，求真務(wù)實、開拓進取，努力開創(chuàng)援疆工作新局面。湖北省總工會在援助五師工會的工作中首創(chuàng)了省對師、地市對團場、縣對連、單位對單位、園區(qū)對園區(qū)、系統(tǒng)對系統(tǒng)的“一對一、全覆蓋”的援疆工作模式，并得到了全總的充分肯定，在各援疆省市工會中逐步推廣。特別是福建省總工會、湖南省總工會和中國金融工會在沒有援助兵團任務(wù)的情況下，主動援助兵團六師、十二師和十一師工會，實現(xiàn)了援助兵團工會全覆蓋，為全國工會援疆工作樹立了榜樣。在全國總工會的高位推動和協(xié)調(diào)幫助下，北京市總工會、上海市總工會、天津市總工會、山東省總工會、江蘇省總工會、浙江省總工會、安徽省總工會、福建省總工會、廣東省總工會等9個兄弟省市工會給予專項資金支持，援建兵團職工服務(wù)中心，填補了兵團工會發(fā)展史上的空白。

這些成績的取得，凝聚著全總和全總領(lǐng)導(dǎo)的特殊關(guān)愛，凝聚著各援疆省市工會的深情厚誼和無私奉獻，兵團各級工會和兵團各族職工群眾將永懷感恩之心，永念援疆之情，永記援疆之果。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，在總結(jié)成績經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前工會系統(tǒng)援疆工作存在的困難和不足：一是援疆工作體制機制有待進一步創(chuàng)新完善；二是援疆工作模式有待統(tǒng)一調(diào)整規(guī)范；三是援疆工作的廣度深度需進一步拓展；四是援疆項目管理、資金到位需進一步規(guī)范和高位推動。

二、把握機遇、主動對接、積極作為，進一步推動兵團工會援疆工作再上新臺階

兵團工會事業(yè)的發(fā)展離不開全國工會的大力支持和無私援助，工會援疆工作為兵團工會事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了前所未有的條件，兵團工會將進一步增強責(zé)任感使命感緊迫感，緊緊圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以民生改善為重點，緊緊抓住援疆機遇，進一步擴大援疆效應(yīng)，充分發(fā)揮援疆“孵化器”作用，更好的團結(jié)帶領(lǐng)各族職工群眾，為履行兵團職責(zé)使命建功立業(yè)。

一是通過援疆工作，聚焦發(fā)揮兵團安邊固疆的穩(wěn)定器作用，團結(jié)動員各族職工忠實履行維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命。我們將認(rèn)真履行維穩(wěn)戍邊第一職責(zé)，廣泛開展“中國夢·勞動美·兵團情”主題教育實踐活動，借助援疆省市工會的新思想、新理念，教育引導(dǎo)各族職工積極踐行社會主義核心價值觀，牢固樹立“五個認(rèn)同”和“三個離不開”思想，大力弘揚兵團精神、老兵精神，組織開展職工全員軍事訓(xùn)練，切實增強“兵”的意識和能力。深入實施“去極端化”工程，勇于履職擔(dān)責(zé)，敢于發(fā)聲亮劍，教育引導(dǎo)各族職工堅決同“三股勢力”作斗爭。加強南疆少數(shù)民族聚居團場、邊境團場、困難團場工會基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把各族職工緊密團結(jié)在黨的周圍。

二是通過援疆工作，聚焦發(fā)揮兵團凝聚各族群眾的大熔爐作用，當(dāng)好各族職工群眾的“娘家人”。我們將著力加強工會維權(quán)機制建設(shè)，有效預(yù)防化解勞動關(guān)系矛盾，以職工隊伍穩(wěn)定促進社會和諧穩(wěn)定。借助援疆省市工會的新經(jīng)驗、新舉措，著力提升工會服務(wù)職工能力，健全困難職工幫扶網(wǎng)絡(luò)，完善幫扶救助工作制度，確保困難職工實現(xiàn)“應(yīng)幫盡幫”，把援疆工作、幫扶工作、建會入會等重點工作與困難職工解困脫困工作統(tǒng)籌結(jié)合，打好增收脫貧致富的“組合拳”，通過工會援疆推動增收、扶貧幫困帶動增收、工會服務(wù)延伸促進增收。把有限工作資源更多投向南疆少數(shù)民族聚居團場、邊境團場和困難團場，切實解決職工群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、看病就醫(yī)、子女就學(xué)等實際困難。著力發(fā)揮工會“大學(xué)校”作用，大力推進民族團結(jié)教育，引導(dǎo)各族職工群眾交流交往交融，努力把兵團建設(shè)成為各民族兄弟姐妹手足相親、守望相助的共有的美好家園。

三是通過援疆工作，聚焦發(fā)揮兵團先進生產(chǎn)力和先進文化的示范區(qū)作用，為兵團全面建成小康社會貢獻智慧和力量。我們將深入開展“當(dāng)好主力軍、建功十三五”主題勞動競賽，借助援疆省市工會的新思路、新目標(biāo)，推動兵團經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，增強兵團維穩(wěn)戍邊經(jīng)濟實力。大力弘揚勞模精神和勞動精神，發(fā)揮勞模先進人物的示范引領(lǐng)作用，興起創(chuàng)先爭優(yōu)熱潮，激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)造活力，引導(dǎo)廣大職工參與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極爭取援疆省市的產(chǎn)業(yè)援疆政策支持，以引進“名、優(yōu)、特”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為載體，引進先進發(fā)展理念、管理方式和優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，提升職工創(chuàng)業(yè)科技含量，拓寬兵團職工產(chǎn)品在援疆省市的銷售網(wǎng)絡(luò)渠道，著力解決職工缺資金、少技術(shù)、愁銷路等困難，進一步提升職工多元增收工作的質(zhì)量效率，扶持職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實現(xiàn)多元增收脫貧致富。牢固樹立“兵地一盤棋，兵地一家人”思想，建立健全兵地協(xié)作機制，做到思想相通、感情相融、資源共享、維穩(wěn)共擔(dān)、優(yōu)勢互補，推動兵地經(jīng)濟、文化、社會等共建共創(chuàng)。

三、幾點建議

為進一步落實第二次全國工會對口援疆工作座談會精神，我們建議，一是對口援疆工作要與受援地的民生、文化、產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、干部互派互掛等緊密結(jié)合；二是對口援疆工作要與雙創(chuàng)活動，精準(zhǔn)幫扶實現(xiàn)困難職工解困脫困工作相結(jié)合；三是對口援疆工作要與項目支撐、資金到位和計劃實施相結(jié)合；四是建議全總每年召開一次援疆工作協(xié)調(diào)會，形成會議紀(jì)要，并列入全總年終考核。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，全國總工會的高度重視，兄弟省市工會的無私援助，更加堅定了我們兵團履行維穩(wěn)戍邊特殊使命的信心和決心。兵團工會將進一步增強主體意識，結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹這次會議精神，特別是開河副主席的重要講話精神，深入貫徹落實第二次全國工會對口援疆工作座談會和全總十六屆四次執(zhí)委會精神，在全總、自治區(qū)和兵團黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，努力做好援疆工作，為推進兵團事業(yè)發(fā)展，促進新疆社會穩(wěn)定和長治久安做出新的更大貢獻！

天山雪松根連根，全國工會一家親。最后，再次對全總和各援疆省市工會對兵團各級工會的大力支持和無私援助表示衷心感謝，同時，誠懇邀請全總和各援疆省市工會領(lǐng)導(dǎo)，在新疆最美的金秋季節(jié)，到我們兵團受援師團多走走、多看看，考察調(diào)研指導(dǎo)工作。□