青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步完善物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知

青政辦〔2016〕194號(hào)

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

省發(fā)展改革委等部門 《青海省社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

2016年10月18日

青海省社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制

省發(fā)展改革委 省民政廳 省財(cái)政廳

省人力資源社會(huì)保障廳 國家統(tǒng)計(jì)局青海調(diào)查總隊(duì)

為完善社會(huì)救助和保障體系,保障低收入群體基本生活,根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2016〕1835號(hào)),結(jié)合青海實(shí)際,對(duì)我省社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制 (以下簡(jiǎn)稱聯(lián)動(dòng)機(jī)制)進(jìn)行了修改完善。調(diào)整后的聯(lián)動(dòng)機(jī)制如下:

一、基本原則

聯(lián)動(dòng)機(jī)制按照 “明確責(zé)任、改善民生,科學(xué)測(cè)算、綜合評(píng)定,短期波動(dòng)、發(fā)放補(bǔ)貼,持續(xù)上漲、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)”的基本原則,著力減輕物價(jià)上漲對(duì)困難群眾生活的影響,逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)的提高幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長(zhǎng)水平基本同步。

二、保障對(duì)象

聯(lián)動(dòng)機(jī)制涉及保障對(duì)象包括:享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象,城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象,特困人員,正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。

三、啟動(dòng)條件

滿足以下任一條件時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制:

(一)全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)月同比漲幅達(dá)到3.5%;

(二)CPI中食品類價(jià)格月同比漲幅達(dá)到6%。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放辦法

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按以下方法進(jìn)行測(cè)算:

價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)＝社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)×城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼按上述標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算,精確到元,每人每月不足10元的按10元計(jì)發(fā)。

價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼 “按月計(jì)算,按月發(fā)放”,當(dāng)月價(jià)格指數(shù)達(dá)到啟動(dòng)條件的,要在價(jià)格指數(shù)發(fā)布之日起啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)放補(bǔ)貼;當(dāng)月啟動(dòng)條件均不滿足時(shí),即中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制,停止發(fā)放補(bǔ)貼。

五、資金保障

各地要根據(jù)價(jià)格總水平運(yùn)行情況,提前安排財(cái)政預(yù)算,確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金足額到位。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼所需資金按現(xiàn)行各項(xiàng)保障資金籌集渠道解決,對(duì)正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。省財(cái)政繼續(xù)按照現(xiàn)行渠道加大對(duì)各地困難群眾基本生活救助和撫恤優(yōu)待等資金的支持力度。

六、工作程序

(一)國家統(tǒng)計(jì)局青海調(diào)查總隊(duì)按時(shí)編制全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù),按月向有關(guān)部門提供數(shù)據(jù)。

(二)當(dāng)月全省價(jià)格指數(shù)達(dá)到啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的條件時(shí),由省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳按月測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),向低收入群體發(fā)放,在價(jià)格指數(shù)發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放到位,并注明所發(fā)補(bǔ)貼為 “價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼”。

(三)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放情況,由省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳分別報(bào)送省政府辦公廳、省發(fā)展改革委,并通過媒體向社會(huì)公布。

(四)全省年度居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅超過3.5%時(shí),從下年度適當(dāng)調(diào)整相關(guān)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn),以消除物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響,由省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳提出具體意見,報(bào)省政府同意后實(shí)施。

(五)各市、州可結(jié)合實(shí)際建立當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,并可適當(dāng)降低啟動(dòng)條件,所需資金由各地自行籌措解決。

七、施行日期

本聯(lián)動(dòng)機(jī)制自2016年11月17日起施行,有效期至2019年11月16日。

2014年5月14日印發(fā)的《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制意見的通知》(青政辦〔2014〕78號(hào))同時(shí)廢止。