□ 張 冉

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補(bǔ)齊短板才能精準(zhǔn)扶貧

□ 張 冉

“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效”，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的重要講話，指出了脫貧攻堅(jiān)必須直面的矛盾和問題、必須把握的思路和方法，是做好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的重要方法論，也是我們眾志成城打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本遵循。

如果扶貧工程能夠真正做到精準(zhǔn)，落地有聲，那么成效自然也是顯著的。然而，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部眼中，脫貧也好、致富也罷，并不能提高他們的政績指數(shù)，相反GDP數(shù)字上的優(yōu)勢，才是最引人注目的，這也就出現(xiàn)了一些地方打著扶貧項(xiàng)目的旗號(hào)，搞著形象工程，甚至有的為了當(dāng)模范、樹典型，將傷民產(chǎn)業(yè)包裝成富民產(chǎn)業(yè)。

眾所周知的“木桶原理”告訴我們，水桶的盛水量，除了取決于水桶的直徑大小，更重要的要看最短的那塊木板的長度。過去，農(nóng)村有這么一句話，要想富先修路?？此坪芎唵危舱f明這么一個(gè)道理，脫貧扶貧，不能只是一味擴(kuò)展水桶的直徑（項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)），更重要的是要將其最短的那塊板補(bǔ)長。

誠然，一些項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是這種剛性切分資金的要求，看似沒錯(cuò)，實(shí)際不接地氣。尤其在一些貧困地區(qū)，道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約地區(qū)發(fā)展、農(nóng)民增收的關(guān)鍵原因。沒有基礎(chǔ)設(shè)施，何談產(chǎn)業(yè)發(fā)展？同時(shí)，不少農(nóng)民不愿意搞產(chǎn)業(yè)，也有這么幾個(gè)原因：一是從以往的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，效果并非那么理想，農(nóng)民看不到致富的希望，從而不愿意再繼續(xù)搞產(chǎn)業(yè)；二是貧困村的農(nóng)民知識(shí)水平、素質(zhì)普遍較低，達(dá)不到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，進(jìn)而不能更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)；三是貧困地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)、人口大量外流，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺勞力、缺人才、缺資金，這樣就造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展有難度。

那么，如何補(bǔ)齊短板精準(zhǔn)扶貧？首先，在項(xiàng)目選擇上，地方政府應(yīng)征求群眾的意見，真正把群眾最急需、最企盼的項(xiàng)目放在優(yōu)先位置。如對產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，要充分考慮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢、群眾意愿和市場前景，真正使發(fā)展的產(chǎn)業(yè)成為貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧的產(chǎn)業(yè)。其次，在保證資金投放方面，保證精準(zhǔn)到戶。逐戶分析致貧原因，針對不同原因采取不同措施，如有勞動(dòng)能力但缺少資金、技術(shù)的貧困戶，可以提供就業(yè)扶持幫助；缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶，可以通過低保政策加以解決。最后，在確保脫貧成效方面，應(yīng)該建立扶貧評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧對象教育培訓(xùn)就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等情況進(jìn)行定期評估，準(zhǔn)確反映扶貧成效。

全面建成小康社會(huì)，必須一個(gè)都不能少。對于精準(zhǔn)扶貧而言，更要找到并補(bǔ)齊各個(gè)短板，才能不斷增進(jìn)人民福祉，縮小收入差距，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。