周 萍 魏智平

（430056 武漢經濟技術開發(fā)區(qū)人民檢察院 湖北 武漢）

論如何以理論創(chuàng)新推動檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

周 萍 魏智平

（430056 武漢經濟技術開發(fā)區(qū)人民檢察院 湖北 武漢）

檢察事業(yè)的發(fā)展進步離不開科學理論的指引，建設和完善中國特色社會主義檢察理論體系，對于更好地運用科學理論指導和推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)中國特色社會主義檢察事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。

理論創(chuàng)新；與時俱進；改革；創(chuàng)新發(fā)展

理論是實踐的先導和行動的指南，理論創(chuàng)新引領工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機制的創(chuàng)新。改革開放以來我們國家取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。檢察事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，檢察事業(yè)的發(fā)展進步同樣離不開科學理論的指引。面對新形勢、新任務、新要求，加強檢察理論研究，建設和完善中國特色社會主義檢察理論體系，對于更好地運用科學理論指導和推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)中國特色社會主義檢察事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。

一、進一步提高對檢察理論研究工作重要意義的認識

加強檢察理論研究，是深入貫徹落實黨和國家領導人要求的必然選擇。歷屆黨和國家領導人都對檢察工作如何深入開展、創(chuàng)新如何理論提出了總體思路和前進目標，對我國檢察系統(tǒng)將來的發(fā)展前景提出了殷切希望，這就要求我們，必須加強對涉及檢察事業(yè)科學發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究探索，從理論上進行基礎性、系統(tǒng)性、前瞻性的深入研究，為推動事業(yè)不斷發(fā)展奠定堅實的理論基礎。近年來，檢察機關圍繞如何更好地推動檢察工作科學發(fā)展和服務經濟社會科學發(fā)展，進行了許多有益的理論思考和探索，形成了不少新思想、新觀點和新認識，有力地指導了檢察實踐、推動了檢察工作科學發(fā)展。但也要清醒地看到，檢察工作還有許多不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的問題，如何進一步樹立發(fā)展理念，把握發(fā)展規(guī)律，探索發(fā)展道路，仍然需要我們在新的偉大實踐中，不斷解放思想，從理論上作出新的回答；不斷與時俱進，形成新的更加深刻的理性認識。特別是深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，既對檢察機關服務經濟社會發(fā)展提出了新的更高要求，也為檢察工作自身科學發(fā)展提供了難得機遇，是當前檢察機關一項重大而緊迫的課題。我們必須認真開展調查研究，切實加強理論分析、概括和提煉，指導檢察人員增強做好三項重點工作的主動性、預見性和創(chuàng)造性，真正找到和準確把握科學方法，在深入扎實推進日常重點工作的同時，深入扎實推進檢察工作科學、規(guī)范發(fā)展。

加強檢察理論研究，是堅持和完善中國特色社會主義檢察制度的客觀需要。堅持和完善中國特色社會主義檢察制度，必須構建中國特色社會主義檢察理論體系。伴隨著新中國檢察制度的曲折發(fā)展，中國特色社會主義檢察理論體系逐步建立，初步回答了什么是中國特色社會主義檢察制度、為什么要堅持中國特色社會主義檢察制度、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義檢察制度等基本問題，為我國檢察制度的建設和發(fā)展提供了有力的理論支持和科學指引。但是，中國特色社會主義檢察理論體系還只是初步建立起基本框架，還有許多關于我國檢察制度建設和發(fā)展的深層次問題需要進一步作出科學回答。只有堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，努力構建科學完備的中國特色社會主義檢察理論體系，才能毫不動搖地堅持中國特色社會主義檢察事業(yè)的正確道路，才能真正經受風浪，站穩(wěn)腳跟，頂住壓力，克服困難，保證中國特色社會主義檢察制度不斷鞏固、完善和發(fā)展。

加強檢察理論研究，是深入推進檢察系統(tǒng)改革的重要前提。從實際出發(fā)，為實踐服務，是馬克思主義法學理論研究的基本方法和根本要求，也是理論研究的價值和生命力所在。如何按照黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會要求，深化司法體制改革，規(guī)范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度，保證檢察機關依法獨立公正行使檢察權，不僅是全黨、全社會的一件大事，更是檢察理論研究的中心任務。當前，我國司法體制改革正處在關鍵時期。要深入落實中央確定的檢察系統(tǒng)改革任務，必須對每項改革內容都進行深入研究和科學論證，增強改革的系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性；必須對檢察制度基本原理和法律監(jiān)督運行機理進行全面系統(tǒng)研究，對現(xiàn)行檢察體制和工作機制中的問題進行科學分析，努力認識和把握規(guī)律性，為推進改革提供科學的決策依據；必須對各項正在進行的改革成效進行跟蹤調查，對改革經驗認真總結，不斷作出新的理論概括，推動新的發(fā)展。只有以正確理論為引領和指導，檢察改革才能始終保持正確方向，取得預期效果。

二、進一步明確新形勢下檢察理論研究的主要任務

當前和今后一個時期，要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊緊圍繞檢察制度建設和檢察改革重點任務，緊緊圍繞檢察工作重大理論和實踐問題，加強調查研究、理論研究和規(guī)律探索，努力構建科學完備的中國特色社會主義檢察理論體系，為完善檢察制度、強化法律監(jiān)督、推動檢察工作科學發(fā)展提供強有力的理論支持。重點要抓好以下研究工作：

（一）著力加強對檢察機關如何更好地服務黨和國家工作大局的研究

檢察理論研究只有緊緊圍繞黨和國家工作大局來思考，緊扣檢察機關中心工作來展開，才能找準研究的聚焦點，增強理論的指導性。要根據檢察機關服務黨和國家工作大局的現(xiàn)實任務，特別是根據中央關于轉變發(fā)展方式、調整經濟結構、保障和改善民生等重大決策部署，緊緊圍繞檢察機關如何進一步更新執(zhí)法觀念，充分運用打擊、預防、監(jiān)督、保護等職能，努力在整頓規(guī)范市場經濟秩序、推進創(chuàng)新型、節(jié)約型國家建設、維護人民權益等方面取得新成效，突出服務大局中的重點、難點問題，確定檢察理論研究的課題進行集中攻關，為檢察機關充分發(fā)揮檢察職能，維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義，保障經濟社會又好又快發(fā)展，提供科學的理論參考和決策依據。

（二）著力加強對檢察工作規(guī)律的研究

正確認識和掌握檢察工作規(guī)律，是檢察工作科學發(fā)展的必然要求，也是檢察理論研究的重要任務。要著眼推動檢察工作科學發(fā)展，著重從以下幾方面深化對檢察規(guī)律的研究和認識：

（1）深化對檢察活動基本規(guī)律的研究和認識。檢察活動的根本屬性、檢察活動的價值目標及其所要求的運行機制，決定了檢察體制的設定、檢察職權的配置乃至檢察制度的發(fā)展模式。在開展檢察理論研究時，必須把檢察活動放在國家經濟社會發(fā)展進程、民主法制建設進程和整個司法活動過程中來定位、來觀察，既深入分析檢察權對加強權力監(jiān)督制約、推進法治建設所發(fā)揮的職能作用，又在清醒認識、深刻把握檢察權在國家權力體系中的地位、自身必須受到的約束監(jiān)督以及司法機關相互配合制約關系等重大問題的基礎上，準確認識和把握檢察活動基本規(guī)律，為客觀、公正、理性、平和地開展檢察活動提供理論指引。

（2）深化對檢察制度發(fā)展規(guī)律的研究和認識。檢察制度的創(chuàng)新發(fā)展必須遵循其內在規(guī)律。要加強我國檢察制度與西方國家檢察制度的比較研究，既要把檢察制度放在整個人類社會發(fā)展特別是法治文明進步的規(guī)律中去研究，尋找其產生、發(fā)展、演變的一般規(guī)律；又要把它與本國的國家政治制度緊密聯(lián)系起來，在正確認識和把握共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律的基礎上，深刻把握我國檢察制度的根本屬性，深入探索中國特色社會主義檢察制度建設和發(fā)展的特殊規(guī)律。

（3）深化對檢察職權配置規(guī)律的研究和認識。檢察職權的科學配置，關系到檢察職能的有效發(fā)揮。要著眼檢察職權配置的價值目標，從我國基本政治制度和檢察機關基本職能出發(fā)，深入探索檢察機關的職權配置規(guī)律。要把檢察職權配置放在司法職權配置的整體框架下審視和研究，深刻闡明檢察職權配置與檢察活動的法律監(jiān)督屬性之間的密切關聯(lián)，深入探索檢察職權與偵查職權、審判職權的分工協(xié)作、配合制約機制，全面揭示我國檢察職權配置的發(fā)展軌跡，從而發(fā)現(xiàn)和把握檢察職權配置的規(guī)律。

（4）深化對檢察管理規(guī)律的研究和認識。要加強檢察管理與行政管理、其他司法活動管理的比較研究，加強檢察管理與檢察活動價值目標邏輯關聯(lián)的研究，加強檢察管理歷史變遷的理論分析，探索檢察管理的客觀規(guī)律，認清其根本屬性和基本內容。要加強對現(xiàn)行檢察管理制度的實證分析，研究檢察管理中存在的問題，努力探索科學的檢察工作考評機制、內設機構設置、案件管理制度和檢察人員分類管理制度，扎實推進檢察管理科學化。

（三）著力加強對檢察工作和檢察改革中現(xiàn)實問題的研究

理論研究的目的是為了更好地解決問題。深化對現(xiàn)實問題的研究，必須以檢察工作在我國改革開放和現(xiàn)代化建設中面臨的實際問題，以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義法學理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展。隨著檢察實踐的發(fā)展和檢察改革的深入，檢察工作遇到不少新情況新矛盾新問題，歸根結底，就是如何認識和解決在改革發(fā)展中遇到的重大理論和實踐問題。其中不少問題無法回避且牽一發(fā)而動全身，要求我們必須加強調查研究、理性思考、科學決策，努力在正確解決這些問題方面邁出新的步伐。

（四）著力加強對檢察學的研究

檢察學是研究檢察制度、檢察活動及其規(guī)律的科學，是指導檢察工作的理論體系。構建科學完備的檢察學體系，對于加強檢察理論研究、繁榮發(fā)展檢察理論具有十分重要的意義。2007年5月，中國法學會檢察學研究會成立，標志著檢察學作為一個獨立的法學學科建立起來。作為一門新興學科，相比其他比較成熟、完善的學科而言，檢察學的理論體系還不完整，基本范疇還不規(guī)范，研究方法比較單一，這種狀況不僅影響了檢察理論研究的深入，也制約了其理論指導作用的發(fā)揮。因此，加強檢察學體系建設和研究，是當前檢察理論研究必須完成的基礎性工作和重大課題。

只有做到了這些，我們才敢說，檢察理論得到了真正的創(chuàng)新，通過理論的不斷創(chuàng)新也才能推動檢察事業(yè)不斷的創(chuàng)新發(fā)展，檢察系統(tǒng)也才能真正為黨和國家發(fā)展大局保駕護航。